Постановление по делу № 5-18/2023 от 14.02.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Песков В.В., с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лысковского районного суда Нижегородской области, расположенном по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России «Лысковский» от КПП ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, был доставлен гражданин Республики Узбекистан, который приговором Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок в 2 года 4 месяца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания. В настоящее время у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание и проживание в Российской Федерации, а именно, он не имеет действительный документ, удостоверяющий личность – паспорт.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена. Отводов и ходатайств не заявлено.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи районного суда, принцип территориальной подведомственности дела судьей Лысковского районного суда Нижегородской области соблюден по основанию ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

В ходе судебного разбирательства по делу права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 24.2, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО1 также были разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

Поскольку ФИО1 владеет русским языком, в той степени, которая позволяет ему понимать происходящее в процессе рассмотрения дела судьей, о чем он пояснил в ходе судебного разбирательства, к участию в деле переводчик не привлекался.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал, пояснил, что на территории Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ, родился в городе Нижнем Новгороде. Его родители являются гражданами Республики Узбекистан, он так же является гражданином Республики Узбекистан. Он неоднократно обращался в отдел по вопросам миграции с заявлением о получении российского гражданства и документированию его паспортом гражданина России, но его заявление было отклонено по неизвестным ему причинам. Приговором Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок в 2 года 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Ранее он не имел разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также вида на жительство. Документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет. В <адрес> у него проживает отец, где проживает мать, ему неизвестно, предполагает, что на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации иных родственников, а также недвижимого имущества не имеет. Он неоднократно обращался в различные органы с целью получения гражданства РФ, но ему было везде отказано в связи с наличием у него судимости. В дальнейшем планирует приобрести гражданство Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО3, в судебном заседании поддержала ходатайство об административном выдворении из Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении ГУ МВД по Нижегородской области для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится документ, удостоверяющий личность, миграционная карта.

Как установлено материалами дела, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России «Лысковский» от КПП ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, был доставлен гражданин Республики Узбекистан, который приговором Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок в 2 года 4 месяца. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания. В настоящее время у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание и проживание в Российской Федерации, а именно, он не имеет действительный документ, удостоверяющий личность – паспорт.

В настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, так как документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации, а именно, паспорт, отсутствуют. Основания для пребывания ФИО1 на территории РФ, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствуют.

Доказательствами вины ФИО1 являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО1 отсутствует паспорт (<данные изъяты>), объяснение ФИО1 (л.д. 3); справка об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); сведения АС ЦБДУИГ ФМС России (<данные изъяты>), сообщением ГУ МВД России по Нижегородской области (<данные изъяты>) и другие материалы дела об административном правонарушении.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность, и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приведенные выше допустимые доказательства являются достоверными, имеют взаимную связь и достаточны для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При решении вопроса о виде и размере наказания, подлежащего назначению ФИО1, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, материальное и семейное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, также признание вины.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 миграционного и административного законодательства.

Оснований полагать, что у ФИО1 на момент вынесения постановления имелись прочные семейные связи на территории Российской Федерации, которые были бы незаконно и необоснованно прерваны вмешательством органов публичной власти, не усматривается. ФИО1 в объяснениях указал на то, что на территории Российской Федерации близких родственников, которые бы являлись гражданами Российской Федерации, он не имеет, все его родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают на территории Республики Узбекистан. Также, указал, что на территории Российской Федерации постоянной работы он не имел. Каких-либо документов, подтверждающих факт наличия близких родственников, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и (или) документов, подтверждающих факт осуществления соответствующей закону трудовой деятельности, не представлено.

При таких обстоятельствах сведений, указывающих, что на момент совершения административного правонарушения, а также на момент привлечения ФИО1 к ответственности, на территории Российской Федерации у него имелись устойчивые семейные и социальные связи, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – в виде административного штрафа в минимальном размере, в сумме 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, из материалов дела не усматривается, оснований для изменения постановления и исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

При этом при определении справедливого баланса между конкурирующими интересами гражданина и общества в целом в обязательном порядке подлежит учету поведение самого гражданина, соблюдением им законодательства страны пребывания.

В суде установлено, что ФИО1 являясь гражданином Республики Узбекистан длительное время находясь на территории РФ, при этом неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к законодательству страны пребывания.

При выборе формы административного выдворения, суд учитывает, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, достаточных мер к устранению сложившейся ситуации не предпринял, в том числе, в период отбывания наказания. В период пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 был осужден и отбывал наказание за преступление средней тяжести, не трудоустроен, легального источника дохода не имеет, регистрации в Российской Федерации не имеет, каких-либо данных, свидетельствующих о наличии реальной возможности для самостоятельного выезда из Российской Федерации, суду не представлено.

Помещение ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области» до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ и является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Доводы защитника ФИО1, озвученные в судебном заседании о том, что ранее он обращался в установленном порядке для получения гражданства Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку не означают законности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации и не исключают назначения административного выдворения.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.3, 29.7-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в государство гражданской принадлежности (подданства), исполняемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

До исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации препроводить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для содержания в специальное учреждение для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, - в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области», на срок до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, Отдела МВД России по Лысковскому району для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Песков