Дело№2-2288/2025
УИД 86RS0007-01-2025-002995-86
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2025 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующий судья Заремба И.Н.
при помощнике судьи Бикмухаметовой Г.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска к Рагимовой Джейране Агамирза кызы об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования,
установил:
Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес) площадью 789 кв.м, и расположенные на нем строения, в том числе здание с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования: под жилой дом. Обязать Д.А. в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести одноэтажное здание (гараж), расположенное вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером № на его территории, параллельно жилому дому с кадастровым номером №, в первоначальный вид путем реконструкции. В случае неисполнения решения суда в установленный данным решением срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки до момента его фактического исполнения.
Требования мотивированы тем, что Службой муниципального контроля администрации города Нефтеюганска 30.01.2025 проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами по адресу:
(адрес) земельный участок с кадастровым номером № и прилегающая к нему территория,
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от 29.01.2025, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес) площадью 789 кв.м., с видом разрешенного использования: под жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 01.02.2023. В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №
Здание с кадастровым номером № зарегистрированное на земельном участке - двухэтажный индивидуальный жилой дом, по указанному адресу в праве собственности ФИО1 с 01.02.2023. Актом выездного обследования № № от 30.01.2025 зафиксировано: земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес) - огорожен, доступ к нему ограничен. На участке расположен индивидуальный жилой дом. Вдоль восточной границы земельного участка, на его территории параллельно жилому дому расположено одноэтажное здание с вывеской (иные данные) Указанное строение используется под действующий магазин продуктовых товаров. Сведения о постановке на государственный кадастровый учет, а также о регистрации прав на здание отсутствуют. На входной пластиковой двери размещена информация: (иные данные) Фасадная часть остеклена, через окна просматриваются полки с продуктовыми товарами. Перед зданием магазина, с целью реализации, размещены бутылки с незамерзающей жидкостью стеклоомывателя синего цвета. Таким образом, земельный участок используется не по целевому назначению. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нефтеюганска земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне: «Зона застройки индивидуальным: жилыми домами (Ж.1)». В перечне основных и вспомогательных видов разрешенного использования для указанной зоны, фактически осуществляемая деятельность (Магазины - код 4.4 классификатора Росреестра) отсутствует. Таким образом, в действиях ФИО1, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под жилой дом, выявлено нарушение, выраженное в использования земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно: под магазин. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 ранее являлась индивидуальным предпринимателем с основным видом осуществляемой экономической деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, код 56.10,1 (дата присвоения ОГРНИП: 12.02.2024). 01.11.2024 прекратила предпринимательскую деятельность. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.01.2025 №№ ФИО2, гражданин (иные данные) с 06.05.2022 является индивидуальным предпринимателем с основным видом осуществляемой экономической деятельности: Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, код 47.19. Согласно спутниковым снимкам в общедоступных сервисах картографических служб Яндекс Карты и Google Карты спорный объект - одноэтажное здание, расположенное вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером № на его территории, параллельно жилому дому с кадастровым номером № ранее до 2023 года, являлось вспомогательной постройкой - предположительно гаражом. С 2023 года строение реконструировано под магазин.
В судебное заседание представитель истца не явился, о дне и месте слушания дела был надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик и третье лицо ИП ФИО2, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица по правилам ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории, к которым в числе прочих относятся земли населенных пунктов (подпункт 2).
В соответствии с пунктом 2 названной статьи земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В силу абзаца 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абзац 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пункт 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.
В силу части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Судом установлено, что Службой муниципального контроля администрации города Нефтеюганска 30.01.2025 проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами по адресу:
(адрес) земельный участок с кадастровым номером № и прилегающая к нему территория,
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от 29.01.2025, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес) площадью 789 кв.м., с видом разрешенного использования: под жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 01.02.2023.
В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № Здание с кадастровым номером №, зарегистрированное на земельном участке - двухэтажный индивидуальный жилой дом, по указанному адресу в собственности ФИО1 с 01.02.2023.
Актом выездного обследования № № от 30.01.2025 зафиксировано: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес) - огорожен, доступ к нему ограничен. На участке расположен индивидуальный жилой дом. Вдоль восточной границы земельного участка, на его территории параллельно жилому дому расположено одноэтажное здание с вывеской (иные данные) Указанное строение используется под действующий магазин продуктовых товаров. Сведения о постановке на государственный кадастровый учет, а также о регистрации прав на здание отсутствуют. На входной пластиковой двери размещена информация: (иные данные) Фасадная часть остеклена, через окна просматриваются полки с продуктовыми товарами. Перед зданием магазина, с целью реализации, размещены бутылки с незамерзающей жидкостью стеклоомывателя синего цвета.
Таким образом, земельный участок используется не по целевому назначению.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нефтеюганска земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне: «Зона застройки индивидуальным: жилыми домами (Ж.1)». В перечне основных и вспомогательных видов разрешенного использования для указанной зоны, фактически осуществляемая деятельность (Магазины - код 4.4 классификатора Росреестра) отсутствует.
В действиях ФИО1, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под жилой дом, выявлено нарушение, выраженное в использования земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно: под магазин.
Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 ранее являлась индивидуальным предпринимателем с основным видом осуществляемой экономической деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, код 56.10,1 (дата присвоения ОГРНИП: 12.02.2024).
01.11.2024 прекратила предпринимательскую деятельность.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.01.2025 №№ ФИО2, гражданин (иные данные) с 06.05.2022 является индивидуальным предпринимателем с основным видом осуществляемой экономической деятельности: Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, код 47.19. Согласно спутниковым снимкам в общедоступных сервисах картографических служб Яндекс Карты и Google Карты спорный объект - одноэтажное здание, расположенное вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером № на его территории, параллельно жилому дому с кадастровым номером №, ранее до 2023 года, являлось вспомогательной постройкой - предположительно гаражом.
С 2023 года строение реконструировано под магазин.
Суд приходит к выводу о том, что требования администрации г.Нефтеюганска являются законными и обоснованными, поскольку установлен и не опровергнут факт того, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования. Соответственно ФИО1 также обязана в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу привести одноэтажное здание – гараж, расположенный на территории участка, в первоначальный вид путем реконструкции.
Разрешая требования истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу п. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Суд приходит к выводу о том, что случае неисполнения решения суда в срок в течение месяца после его вступления в законную силу, с ФИО1 в пользу администрации города Нефтеюганска подлежит взысканию судебная неустойка в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки до момента его фактического исполнения.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ФИО1 в бюджет муниципального образования надлежит взыскать государственную пошлину в размере 20 000 рублей, от уплаты которой Администрация г. Нефтеюганска освобождена.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска к Рагимовой Джейране Агамирза кызы об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, удовлетворить.
Возложить на Рагимову Джейрану Агамирза кызы обязанность использовать земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес) площадью 789 кв.м, и расположенные на нем строения, в том числе здание с кадастровым номером №, в соответствии с видом разрешенного использования: под жилой дом.
Возложить на Рагимову Джейрану Агамирза кызы обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести одноэтажное здание (гараж), расположенное вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером №. на его территории, параллельно жилому дому с кадастровым номером №, в первоначальный вид путем реконструкции.
В случае неисполнения решения суда в течение одного месяца после его вступления в законную силу, взыскать с Рагимовой Джейраны Агамирзы кызы в пользу администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки до момента его фактического исполнения.
Взыскать с Рагимовой Джейраны Агамирза кызы ((иные данные)) в бюджет муниципального образования города окружного значения Нефтеюганска государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.