Решение по делу № 2А-538/2022 от 24.06.2022 | Избербашский городской суд (Республика Дагестан)

Административное производство №

УИД: 05RS0№-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года

ФИО19 городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику ФИО19 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по (далее по тексту Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД) ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП РФ по РД, УФССП РФ по РД, заинтересованному лицу Раджабову Магомедрасулу Абдуллаевчу о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в ФИО19 городской суд РД с административным исковым заявлением к начальнику Избербашскорго ГОСП УФССП РФ по РД ФИО1, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД, в обоснование которого указало, что в Избербашский ГОСП предъявлен исполнительный документ 2-2809/2021, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № РД о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: 368502, РД, , в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО4. Факт направления документов подтверждается почтовым реестром от ДД.ММ.ГГГГ, факт получения ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Отчётом об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почта России.

Согласно приказу Минюста РФ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: 4.2.6.9. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт: при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении - в двух экземплярах: первый - с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа; при отсутствии приложения к документу - в трех экземплярах: первый - с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй - вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий - с копией некомплектного документа направляется отправителю документа.

В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывают государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа - иное должностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы - начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы - заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы - начальник отдела - старший судебный пристав.

В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Избербашский ГОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа.

Руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 292 "О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов.

4. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России:

4.1. Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

4.2. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).

4.3. По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Избербашского ГОСП — ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Избербашский ГОСП - ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава Избербашский ГОСП - ФИО1 заключается в следующем:

В неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля над принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Не направления постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

На основании вышеизложенного, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Избербашский ГОСП ФИО1, выразившееся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 14.03.2022г. по 23.05.2022г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; и обязать старшего судебного пристава Избербашский ГОСП ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Избербашский ГОСП - ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в соответствии с разъяснениями п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в качестве административного соответчика привлечен Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД и УФССП РФ по РД.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», будучи своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, при подаче административного искового заявления в лице представителя ФИО4, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» независимо от даты и времени судебного заседания.

Административные ответчики начальник Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД, Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД, УФССП РФ по РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания свои объяснения по существу дела, а также возражения на административное исковое заявление суду не представили, о пропуске процессуального срока оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя не заявили и каких-либо доказательств, за исключением истребованного судом Исполнительного производства, суду не представили.

Заинтересованного лица ФИО3 известить о времени и месте судебного разбирательства не представилось возможным, так как по указанному в административном исковом заявлении адресу последний не проживает.

Ввиду изложенного дело, в соответствии с ч. 7 ст. 150, 226 ч. 6 КАС РФ, рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действ направленные на примирение, не предпринимались.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218. статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п. п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума N 50), защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам гл. 17 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, и судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве, сроки в исполнительном производстве, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как усматривается из материалов дела мировым судьей судебного участка № РД ФИО15, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № РД, по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» выдан судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: 368502, РД, , задолженности по кредитному договору № в сумме 71996,55 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно Отчету с официального сайта Почты России об отслеживании №, по вступлении судебного приказа в законную силу, последний ООО МФК «ОТП Финанс» в лице представителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был направлен на исполнение с соответствующим заявлением в Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД, и получен последним ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом положений ст.ст. 7, 15 Закона об исполнительном производстве, вопрос о возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № РД № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № в сумме 71 996,55 руб., либо отказе в возбуждении исполнительного производства (с учетом нерабочих дней) должен был быть разрешен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как усматривается из материалов Исполнительного производства №-ИП, последнее возбуждено Избербашским ГОСП УФССП РФ по РД в лице судебного пристава-исполнителя ФИО16 лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с существенным нарушением установленных законом сроков.

Согласно Сводке по ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД поступил ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности и опровергается Отчетом с официального сайта Почты России об отслеживании №, согласно которому указанные документы поступили в Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД.

Указывая на данные обстоятельства административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» оспаривает бездействие начальника Избербашского ГОСП УФССР РФ по РД, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № РД № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № в сумме 71 996,55 руб., либо отказе в возбуждении исполнительного производства, в период с 14.03.2022г. по 23.05.2022г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

При указанных выше обстоятельствах, суд признавая обоснованными указанные требования ООО МФК «ОТП Финанс», исходит из того, что согласно ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

При этом, в соответствии с ч.ч. 2,3 указанной статьи ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Порядок регистрации поступающих в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документов регламентирован гл. 4.4 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (далее по тексту Инструкция).

В соответствии с п. 4.4.1 указанной Инструкции все поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

Согласно п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: жалобы, поданные в порядке подчиненности, а также заявления, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления; иных документов - в день поступления либо на следующий рабочий день.

Согласно п. 4.5.1 Инструкции, после регистрации поступившие документы передаются на рассмотрение Директору, иным должностным лицам Службы.

В аппарате управления (структурном подразделении) территориального органа Службы документы, поступившие на бумажном носителе, докладываются руководителю территориального органа и его заместителям (начальнику отдела - старшему судебному приставу) уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения (п. 4.5.4).

После рассмотрения поступивших документов Директор (заместитель Директора) передает секретарю документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению, а также, при необходимости, поручает ему внести изменения в электронные регистрационные карточки конкретных документов, поступивших как на бумажном носителе информации, так и в электронном виде, в части, касающейся уточнения указания по исполнению документа.

В аналогичном порядке руководители структурных подразделений центрального аппарата (руководитель территориального органа, его заместители, начальник отдела - старший судебный пристав) Службы передают документы после рассмотрения работникам, ответственным за делопроизводство (уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения (4.5.7 Инструкции).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Поскольку административными ответчиками начальником Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД, Избербашским ГОСП УФССП РФ по РД и УФССП РФ по РД, допустимых, относимых доказательств наличия уважительных причин несвоевременного возбуждения исполнительного производства на основании представленного административным истцом исполнительного документа, не представлено, и таковые отсутствуют в материалах административного дела и материалах Исполнительного производства, представленного по запросу суда, суд приходит к выводу, что начальником Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО1, имея возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в указанный в административном исковом заявлении период не организован на должном уровне контроль за поступившим ДД.ММ.ГГГГ в Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД заявлением ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № РД № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № в сумме 71 996,55 руб., и передачей его непосредственному исполнителю, вследствие чего нарушены права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному документу, на своевременное возбуждение исполнительного производства и принятие мер по исполнению судебного приказа, вынесенного в его пользу, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ввиду изложенного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО1, выразившегося в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № РД, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № в сумме 71 996,55 руб., либо отказе в возбуждении исполнительного производства, в период с 14.03.2022г. по 23.05.2022г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отказать, в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику ФИО19 городского суда РД ФИО1 в части обязания возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, поскольку как установлено судом и указано выше, исполнительное производство по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО16 и согласно Сводке по исполнительному производству по нему ведется соответствующая работа, производятся исполнительские действия в соответствии со ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, а именно, в целях установления места проживания (пребывания) должника ФИО3, его материального положения, наличия заработка, иных доходов (пенсии, пособия, др.), имущества, счетов в банке, на которые может быть обращено взыскание в целях исполнения судебного приказа, в случае отсутствия или недостаточности у нее денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем ФИО16 предприняты меры для проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации, направлены запросы в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД, ФНС РФ, ГИМС, ОМВД РД, УГИБДД МВД РФ по РД, Управление Росреестра по РД, УФНС РД, ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн», ГУВМ МВД РФ и другие банки России, произведен выход по месту жительства должника ФИО3; в день возбуждения ИП, то есть, ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении ИП направлена административному истцу в электронном виде.

При этом, административным истцом не конкретизированы меры, о применении которых он просит, и более того, судебный пристав-исполнитель с учетом обстоятельств исполнительного производства, предмета исполнения, личностей взыскателя и должника, в целях оптимизации исполнения исполнительного документа обладает самостоятельностью в выборе тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, из числа предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» в части «об обязании начальника Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа» суд также полагает необходимым отказать, так как, утеря исполнительного документа – Судебного приказа мирового судьи судебного участка № РД, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № РД № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № в сумме 71 996,55 руб., не установлена, напротив на основании указанного судебного приказа Избербашским ГОСП УФССП РФ по РД возбуждено исполнительное производство за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и более того, суд не разрешает вопросы на будущее, то есть, на случай утери, как указано административным истцом.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП РФ по РД, УФССП РФ по РД, заинтересованному лицу Раджабову Магомедрасулу Абдуллаевчу о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД, в части признания незаконным бездействие начальник Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО1, выразившегося в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № РД, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № РД № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № в сумме 71 996,55 руб., либо отказе в возбуждении исполнительного производства, в период с 14.03.2022г. по 23.05.2022г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а в остальной части административного иска полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 219, 226, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП РФ по РД, УФССП РФ по РД, заинтересованному лицу Раджабову Магомедрасулу Абдуллаевчу о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Избербашский ГОСП УФССП РФ по РД, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальник Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № РД, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № РД № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № в сумме 71 996,55 руб., либо отказе в возбуждении исполнительного производства, в период с 14.03.2022г. по 23.05.2022г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В остальной части административного иска ООО МФК «ОТП Финанс», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда, через ФИО19 городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ