Дело № 2а-894/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 14 декабря 2022 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО2,

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 11.11.2016 года Фурмановским городским судом Ивановской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области 09.11.2018 года;

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 05.09.2018 года установлен административный надзор сроком на 8 лет.

- 11.11.2019 года Фрунзенским районным судом г.Иваново по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области 30.04.2020 года;

Решением Палехского районного суда Ивановской области от 25.03.2020 года установлен административный надзор сроком на 8 лет.

- 30.03.2022 года мировым судьей судебного участка №3 Фурмановского судебного района в Ивановской области по ст.168 УК РФ к обязательным работам на срок 280 часов.

ФИО1 осужден 20 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка №3 Фурмановского судебного района в Ивановской области по ч.1 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.68 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытого наказания в виде обязательных работ по приговору мирового судьи судебного участка №3 Фурмановского судебного района в Ивановской области от 30.03.2022 года, с учетом положений п. «г» ч.1 ст.71 УК РФ, к наказанию по настоящему приговору, окончательное наказание ФИО1 назначено в виде лишения свободы на срок 4 месяца в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

Окончание срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ (зачет 13 дней).

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны) осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 ранее отбывал наказание по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 11.11.2016 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Решением Палехского районного суда Ивановской области от 25.03.2020 года в отношении него устанавливался административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением к реальному лишению свободы.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы ФИО2 настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не изъявил желания участвовать в судебном заседании, своего отношения к заявленному требованию не выразил.

Прокурор ФИО4 заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от 11.11.2016 года за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких, при этом, в его действиях, по данному приговору, имеет место опасный рецидив преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим его наказание.

Вступившим в законную силу 09.04.2020 года решением Палехского районного суда Ивановской области от 25.03.2020 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, в настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка №3 Фурмановского судебного района в Ивановской области от 20.09.2022 года.

При этом ранее установленный административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (позиция Верховного Суда РФ, п. 32 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года)

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 11.11.2016 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет (редакция ст.86 УК РФ на момент совершения преступления по приговору от 11.11.2016 года) после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осужденного следует, что ФИО1 находясь с ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1 <адрес> требования режима соблюдал, нарушений и поощрений не имел. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-2 <адрес>, требования режима соблюдает, нарушений и поощрений не имеет, состоит на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, трудоспособен, согласно ст.103 УИК РФ в учреждении не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовому обучению посещает, реагирует на них удовлетворительно, участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях принимает не всегда, в кружковой деятельности учреждения участия не принимает, к работам без оплаты труда по благоустройству территории учреждения согласно ст.106 УИК РФ относится удовлетворительно, порученную работу выполняет не всегда качественно, требует дополнительного контроля со стороны администрации, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, распорядок для соблюдает в полном объеме, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, на замечания в свой адрес реагирует удовлетворительно, вину по приговору суда признал полностью, в ПУ и УКП не обучался, к выполнению разовых поручений относится удовлетворительно, вопрос с пропиской не решен, до осуждения проживал по адресу: <адрес>, при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер преступления по приговору от 11.11.2016 года, которое относится к категории тяжких, преступлений, по приговору от 11.11.2019, 30.03.2022 и от 20.09.2022 года, в том числе, связанных с неисполнением ранее установленного административного надзора, и совершенных в период административного надзора, поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны) осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета выезда за установленные судом пределы территории, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов личного дела осужденного, приговора Фурмановского городского суда Ивановской области от 11.11.2016 года следует, что преступление было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, что было признано отягчающим наказание обстоятельством. ФИО1 состоял на учете у врача нарколога, участковым характеризуется, как склонный к злоупотреблению спиртных напитков, связи с чем, суд усматривает основания для установления ему такого административного ограничения, как запрет пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны) осуществляющих продажу алкогольной продукции.

Как следует из приговора от 11.11.2019 года, ФИО1, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не прибыл к месту пребывания после освобождения из мест лишения свободы (<адрес>) в установленный ему срок, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выехал и проживал в ином муниципальном образовании (<адрес>) и был задержав в результате проведения в отношении него органами внутренних деле розыскных мероприятий, чем уклонился от административного надзора.

Согласно приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 11.11.2016 года, ФИО1 места жительства и регистрации не имеет. Из приговора мирового судьи судебного участка №3 Фурмановского судебного района в Ивановской области от 20.09.2022 года следует, что ФИО1 проживал без регистрации по адресу: <адрес>.

Согласно заявлению, ФИО1, после освобождения намерен убыть по адресу: <адрес>.

Из сообщения начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Фурмановскому району следует, что возможность проживания ФИО1 по адресу: <адрес> имеется, поскольку ранее проживал тамс разрешения администрации.

Согласно сообщению врио главы Дуляпинского сельского поселения Фурмановского района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес> муниципальной собственность не является и принадлежит ФИО5, разрешения ФИО1 на проживание по данному адресу, администрация не давала.

Из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 категорически возражает проживанию ФИО1 по адресу: <адрес>. Указывает, что ранее ФИО1 самовольно вскрыл ее квартиру и проживал там без ее разрешения.

Проанализировав данные сведения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на день рассмотрения административного иска, места жительства не имеет, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения в отношении его такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Сведений о возможности проживания ФИО1 по иному адресу, суду не представлено.

Поскольку административный ответчик считается не имеющим постоянного места жительства, для него должен быть установлен обязательный запрет на выезд за пределы <адрес>, где находится единственное в области специализированное учреждение для лиц, не имеющих постоянного места жительства.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО1 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Кроме этого, в соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на выезд за установленные ему пределы территории, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы, в случае необходимости, за разрешением на выезд за установленную судом территорию, являющегося его местом жительства.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 11 ноября 2016 года, то есть на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет пребывания в местах общественного питания (кафе, бары, рестораны) осуществляющих продажу алкогольной продукции;

- запрет на выезд за пределы <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение вынесено в окончательной форме 14 декабря 2022 года.