№2-2-133/2025

УИД: 73RS0018-02-2025-000222-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Старая Кулатка Старокулаткинского 05 декабря 2025 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Николаевой Н.М.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба" на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации МО «Старокулаткинский район» по доверенности ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба" на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...

В обоснование исковых требований указано, что в администрацию муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области поступило заявление ФИО2 для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба" на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., поскольку он (ФИО2) не может зарегистрировать земельный участок.

При обращении в межмуниципальный отдел по Радищевскому, Старокулаткинскому и Павловскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области для прекращения права пояснили, что прекращение права кроме как через суд не представляется возможным.

На данном земельном участке расположено нежилое здание механической мельницы с кадастровым номером кадастровым номером №, который принадлежит ФИО2 на праве собственности. Согласно выписки из ЕГРЮЛ СПК "Дружба" прекратил деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 22.12.2006.

Просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области прекратить право постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба" на земельный участок с кадастровым номером 73:15:051001:458, расположенный по адресу: ...

В судебное заседание представитель администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебное заседание представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области не явился, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: филиал ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были своевременно и надлежащим образом уведомлены, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также указали, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4042 кв.м., категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенными использованием - для строительства механической мельницы, расположенном по адресу: ..., внесены в ЕГРН 25.03.2003. Границы вышеуказанного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. По сведениям ЕГРН на земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за СПК «Дружба (дата регистрации права 02.07.2003). На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости – нежилое здание (здание механической мельницы) с кадастровым номером № площадью 167,6 кв.м. по адресу: <...>, сведения внесены в ЕГРН 15.11.2011. По сведениям ЕГРН на нежилое здание зарегистрировано право собственности за ФИО2 (дата регистрации права 05.09.2003).

Представители администрации МО Мостякское сельское поселение, а также ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть гражданское дело при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п.п. 39, 40 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ; принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьёй 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно ст. 69 «Земельный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность. Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получают землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства.

В соответствии со статьей 77 того же Кодекса к землям сельскохозяйственного использования в городах, поселках, сельских населенных пунктах относятся пашня, сады, виноградники, огороды, сенокосы, пастбища. К другим угодьям относятся кустарники, торфяники, овраги, карьеры и другие.

Указанные земли используются колхозами, совхозами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами для ведения сельского хозяйства, а также для других нужд городского хозяйства.

Статья 39 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривала прекращение права коллективной собственности, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками в случаях добровольного отказа от земельного участка или его части.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со ст. 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные мероприятия также проводятся в отношении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, если: 1) такими правообладателями являются наследники, которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию, если права наследодателей на эти объекты недвижимости возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и при этом права указанных наследников возникли до 1 февраля 2019 года и не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) право собственности таких правообладателей возникло в связи с внесением членом жилищно-строительного, гаражного или иного потребительского кооператива, иным лицом, имеющим право на паенакопления, в полном объеме своего паевого взноса за квартиру, гараж или иное недвижимое имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, и не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 3) право собственности таких правообладателей зарегистрировано после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" уполномоченными органами, действовавшими на территории субъекта Российской Федерации, на которой находится объект недвижимости, но до создания на указанной территории учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с указанным Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4042 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для строительства механической мельницы, расположенный по адресу: ..., поставлен на кадастровый учет 02.07.2003. Правообладателем данного земельного участка является СПК «Дружба», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, вид права: постоянное (бессрочное) пользование. На данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН объект недвижимости – здание механической мельницы, с кадастровым номером №, площадью 167,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., количество этажей 2, год завершения строительства 2002, поставлен на кадастровый учет 15.11.2011. Правообладателем данного здания является ФИО2 , ... года рождения, вид права – собственность.

В соответствии с распоряжением главы Старокулаткинского района Ульяновской области № от 22.01.2001 СПК «Дружба» выделен земельный участок площадью 0,5 га для проектирования и строительства механической мельницы в с. Старый Мостяк Старокулаткинского района Ульяновской области.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 09.09.2025 № СПК «Дружба» прекратил свою деятельность 22.12.2006 в связи с ликвидацией (л.д. 10-12). Правопреемников кооператива не имеется.

ФИО2, правообладатель здания механической мельницы, с кадастровым номером №, которое расположено на спорном земельном участке устно обратился в администрацию МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области по вопросу прекращения за СПК «Дружба» права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба" на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...

Вместе с тем, доказательств подтверждающих наличие у администрации полномочий выступать в интересах ФИО2, как собственника здания механической мельницы, с кадастровым номером №, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером №, не имеется.

С учетом вышеизложенного, наличия возможности в ином порядке осуществить регистрацию спорного земельного участка, в том числе в результате проведения процедуры признания имущества бесхозяйным, отсутствие нарушение прав истца действиями (бездействием) ответчика, суд считает, что заявленные администрацией муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области требования являются не обоснованными, и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Дружба" на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 15.12.2025.

Судья Н.М. Николаева