Дело № 2а – 1326/2023 (УИД 42RS0016-01-2023-001605-94)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 04 сентября 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Нейцель О.А.

при секретаре судебного заседания Горячевой Т.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава исполнителя.

Требования мотивированы тем, что, на исполнении в ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты>, о взыскании с ФИО10 суммы задолженности в пользу НАО «ПКБ» (в настоящее время НАО «Первое клиентское бюро»).

12.07.2023г. в ходе мониторинга портала «ФССП России», административному истцу стало известно, что исполнительное производство № было окончено 06.04.2023г., в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в том числе, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, в установленный законом срок, в адрес взыскателя не поступали.

В соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010г. № 682, ФЗ «О почтовой связи» № 176-ФЗ от 17.07.1999г., Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», исполнительный документ является особым, юридически значимым документом, влекущим за собой правовые последствия, направленные на защиту интересов кредитора, в связи с чем, должен быть вручен судебным приставом взыскателю, в случае окончания исполнительного производства, чего до настоящего времени не сделано.

Полагает что, отсутствие до настоящего времени, исполнительного документа у взыскателя позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов.

Неполучение исполнительного документа или его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя.

Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства от 06.04.2023г. административный истец полагал не законным, не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку судебным приставом исполнителем не был принят комплекс мер по установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, судебным приставом – исполнителем не были направлены запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, Государственной службы занятости населения, не был совершен выход на адрес должника в целях установления имущественного положения должника, ареста выявленного имущества.

Полагает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя, а также начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФСП России по Кемеровской области – Кузбассу, был нарушен установленный ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым и привело к необоснованному затягиванию и волоките исполнительного производства и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 2, 4, 14, 46, 47, 64, 68, 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», гл. 22 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГСа, незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в части своевременного истребования информацию о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ.

Обязать ответственных должностных лиц ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства; возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, в части направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГСа; Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества, выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

Определением от 04.08.2023г., судом, в качестве соответчика по делу привлечен врио начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО3

Представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, врио начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО3, судебный пристав – исполнитель ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу - ФИО1, заинтересованное лицо ФИО11., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. ст.150, 152, 226 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения рассмотрения настоящего дела, учитывая, что неявка в суд указанных выше лиц, не является препятствием для его рассмотрения и разрешения.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные по делу административные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 (гл. 22) КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 3, 7 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления, может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами исполнительного производства, на основании судебного приказа № №, вынесенного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> 08.06.2022г., судебным приставом - исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецку 20.01.2023г. было возбуждено исполнительное производство №№№ в отношении должника ФИО12., предмет исполнения - задолженность по кредиту, в размере <данные изъяты>, взыскатель - НАО «Первое клиентское бюро».

Постановлением судебного пристава исполнителя от 06.04.2023г., на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, исполнительное производство №№№ было окончено.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 06.04.2023г., была направлена административному истцу в тот же день.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что о нарушенном праве ему стало известно только 12.07.2023г., копия постановления окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа – судебного приказа № от 08.06.2022г. им получен не был.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства, на оспариваемое постановление от 06.04.2023г. представителем НАО «Первое клиентское бюро» ФИО14 14.04.2023г. была подана жалоба, в порядке подчиненности.

21.04.2023г. начальником отделения ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в соответствии с которым, действия судебного пристава исполнителя были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО13 было отказано, разъяснены порядок и сроки обжалования постановления.

Указанное постановление было вручено заявителю 21.04.2023г. посредством электронного документооборота, через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сведения о том, что указанное постановление было обжаловано в установленном законом порядке, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности (ч.1).

Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (ч.2).

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч.3).

Поскольку, административным истцом оспаривается законность постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также действия судебного пристава исполнителя, совершенные в рамках возбужденного исполнительного производства, что следует из содержания заявленных по делу требований и доводов административного истца, изложенных в исковом заявлении, следовательно, установленный законом срок обращения в суд с данными требованиями следует исчислять с 07.04.2023г. (день следующий за днем вынесения спорного постановления), таким образом, срок для обжалования указанного постановления истекал 20.04.2023г.

В установленные законом сроки, оспариваемое постановление судебного пристава исполнителя от 06.04.2023г., было обжаловано представителем административного истца ФИО5, в порядке подчиненности.

Указанная жалоба, была рассмотрена в пределах установленного ч.1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» десятидневного срока, сведения о несвоевременном рассмотрении указанной жалобы суду не представлены.

Требования о признании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 21.04.2023г. незаконным административным истцом, в рамках рассматриваемого административного искового заявления, заявлены не были.

С административным иском в защиту нарушенных прав и законных интересов постановлением судебного пристава от 06.04.2023г., истец обратился в Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка, посредством информационной системы - Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие», только 12.07.2023г. согласно квитанции об отправке, т.е. за пределами установленного законом срока обжалования, при этом, о восстановлении срока и об уважительных причинах его пропуска административный истец не заявляет.

Доводы административного истца, о том, что копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю от 06.04.2023г. им, в установленные законом сроки получена не была, а о нарушенном праве он узнал только 12.07.2023г., суд находит несостоятельными, поскольку указанное опровергается материалами дела, материалами исполнительного производства №, в том числе, поданной представителем административного истца жалобой на спорное постановление.

Оригинал исполнительного документа был вручен административному истцу 26.06.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, размещенном на официальном интернет – сайте Почта России.

Следует отметить, что срок обращения административного истца в суд в любом случае пропущен, в том числе, начиная с 26.06.2023г.

В связи с этим, суд признает установленным, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском, при этом, о восстановлении пропущенного срока и об уважительных причинах его пропуска административный истец не заявляет.

В силу положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд, в том числе, в предварительном судебном заседании, и в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований по делу, в виду пропуска им срока обращения в суд без уважительных причин.

Руководствуясь ст. 138 ч. 5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных требований НАО «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя отказать в полном объеме в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.09.2023г.

Председательствующий О.А. Нейцель