Дело №2а-429/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 16 мая 2025 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Лайпановой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Некоммерческому фонду по социальной защите инвалидов, ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов «Беркут» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР (далее – административный истец) обратилось с административным исковым заявлением к Некоммерческому фонду по социальной защите инвалидов, ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов «Беркут», в котором просит:

- ликвидировать Некоммерческий фонд по социальной защите инвалидов, ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов «Беркут», ОГРН (номер обезличен);

- исключить Некоммерческий фонд по социальной защите инвалидов, ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов «Беркут», ОГРН (номер обезличен) из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного искового заявления указано, что по результатам проведенной плановой документарной проверки Некоммерческого фонда по социальной защите инвалидов, ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов «Беркут», установлены основания для ликвидации и признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц по основаниям, предусмотренным ч.10 ст.32 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Решение о регистрации некоммерческой организации принято распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен)-(адрес обезличен) об организации внесена в ведомственный реестр (дата обезличена), учетный (номер обезличен), сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (дата обезличена) за основным государственным номером – (номер обезличен).

По результатам проверки адреса организации с помощью федеральной информационной адресной системы по адресу: КЧР, (адрес обезличен) установлено соответствие адреса данным ФИАС.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) – ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ИНН (номер обезличен).

Пунктом 1 ст.6 Федерального закона от (дата обезличена) №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Таким образом, Управлением выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ч.2 ст.14 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «О некоммерческих организациях», п.4.1. Устава Организации отсутствуют документы о назначении руководителя Организации на текущий период деятельности Организации;

- в нарушение ст.67 ТК РФ отсутствует трудовой договор с руководителем Организации либо документ и/или сведения, подтверждающие выполнение функций руководителя на безвозмездной основе;

- в нарушение ч.5 ст.50 ГК РФ, п.1 ст.3 «Закона о некоммерческих организациях» отсутствует обособленное имущество достаточное для осуществления предпринимательской деятельности некоммерческой организацией;

- в нарушение требования п.1 ст.6 Федерального закона от (дата обезличена) № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Организация не ведет бухгалтерский учет;

- в нарушение ч.2 ст.14 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.3.1, 4.1, 4.3, 4.4.3 Устава Организации не проводятся заседания органов управления, отсутствуют документы о формировании актуального состава органов управления, о деятельности предусмотренных уставом Организации органов некоммерческой организации, отсутствуют документы о деятельности ревизора.

Совокупность указанных нарушений является грубой, существенной и неустранимой.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, поддержания доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым на обеспечение стабильности гражданского оборота истец находит основания для исключения организации из ЕГРЮЛ.

Административный истец в иске изложил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик и его законный представитель, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Административное дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.138 КАС РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных участников разбирательства.

Изучив доводы административного истца, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному указом Президента РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. «а» п.6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абзац 1 п.5 Положения).

В соответствии с п.106 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по КЧР является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от (дата обезличена) №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации или ликвидации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.2 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций, закрепленных в гл.2 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ является автономная некоммерческая организация.

В силу ст.10 указанного закона автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из выраженной Конституционным Судом РФ правовой позиции, выраженной в определении от (дата обезличена) (номер обезличен)-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен)-р осуществлена государственная регистрация Некоммерческого фонда по социальной защите инвалидов, ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов «Беркут».

Согласно п.1.1 Устава организация является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами РФ на основе добровольных имущественных взносов, и преследующая социальные (благотворительные и иные общественно полезные) цели, предусмотренные настоящим Уставом.

На основании не сдачи отчетности в адрес председателя НФ «Беркут» направлялось предупреждение от (дата обезличена) (номер обезличен) и (дата обезличена) (номер обезличен) было направленно повторное предупреждение.

В данном случае, административный ответчик в нарушение ст.32 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.29 Федерального закона от (дата обезличена) №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и в нарушение пп. «а» п.2 приказа Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» не представил ежегодный отчет, содержащий сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Также в нарушение п.2 ст.14, п.1 ст.23 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.1 ст.6 Федерального закона от (дата обезличена) №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» организация не ведет бухгалтерский учет, не соблюдает требования о периодичности избрания и проведения заседаний руководящих органов и контрольных органов организации. В нарушение п.3.2 ст.32 ФЗ от (дата обезличена) №7-ФЗ – не размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчет о своей деятельности в установленном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждают, что организация фактически прекратила свою деятельность. Допущенные организацией нарушения, установленные Управлением Министерства юстиции РФ по КЧР, носят неустранимый характер, а их неоднократность позволяет считать их исключительными, достаточными для ликвидации юридического лица, несмотря на социальную значимость уставной деятельности некоммерческой организации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п.8 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Некоммерческому фонду по социальной защите инвалидов, ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов «Беркут» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить полностью.

Признать Некоммерческий фонд по социальной защите инвалидов, ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов «Беркут» (ОГРН (номер обезличен), ИНН (номер обезличен), юридический адрес: 369200, КЧР, (адрес обезличен)) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Некоммерческий фонд по социальной защите инвалидов, ветеранов и пенсионеров правоохранительных органов «Беркут» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.К. Катчиева