Решение по делу № 2-5493/2025 от 01.12.2025 - об установлении факта работы, признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

№ 2-5493/2025

УИД: 56RS0018-01-2025-006280-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Поповой В.С.,

при секретаре Шакировой Н.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об установлении факта работы, признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 23 октября 2024 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С указанным решением истец не согласна, полагает, что оно нарушает её права на пенсионное обеспечение.

Первоначально ФИО3 просила суд установить факт её работы:

- с 30.08.1989 по 01.02.1991 в должности учителя начальных классов в средней школе ... Республики Казахстан;

- с 15.11.1993 по 26.09.1994 в должности учителя начальных классов в средней школе ... Республики Казахстан;

- с 25.08.1995 по 01.09.1998 в должности учителя начальных классов в средней школе ... Республики Казахстан;

- с 02.09.1998 по 01.09.2004 в должности учителя начальных классов в средней школе №... Республики Казахстан;

- с 02.09.2004 по 08.04.2009 в должности учителя начальных классов в экономико-правовом лицее №... Республики Казахстан;

- с 01.09.2009 по 01.09.2010 в должности учителя начальных классов общеобразовательной средней школе №... Республики Казахстан;

- с 02.09.2010 по 01.09.2015 в должности учителя предшколы ГУ ...

- с 02.09.2015 г. по 01.09.2016 г. в должности учитель начальных классов в средней школе ..., Республики Казахстан;

- 29.08.2016 по 22.04.2020 в должности учителя начальных классов в экономико-правовом лицее ... Республики Казахстан

- с 01.09.2020 г по 30.11.2023 г. в должности учитель начальных классов в ..., Республики Казахстан.

Обязать пенсионный орган включить указанные периоды в страховой стаж истца, и назначить досрочную страховую пенсию с 2 апреля 2024 года.

Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, ФИО3 просила суд: признать частично незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 23 октября 2024 года; возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 30.08.1989 по 01.02.1991 в должности учителя начальных классов в средней школе ... Республики Казахстан;

- с 15.11.1993 по 26.09.1994 в должности учителя начальных классов в средней школе ... Республики Казахстан;

- с 25.08.1995 по 01.09.1998 в должности учителя начальных классов в средней школе №... Республики Казахстан;

- с 02.09.1998 по 01.09.2004 в должности учителя начальных классов в средней школе №... Республики Казахстан;

- с 02.09.2004 по 08.04.2009 в должности учителя начальных классов в экономико-правовом лицее №... Казахстан;

- с 01.09.2009 по 01.09.2010 в должности учителя начальных классов общеобразовательной средней школе №... Республики Казахстан;

- с 02.09.2010 по 01.09.2015 в должности учителя предшколы ...»;

- с 02.09.2015 г. по 01.09.2016 г. в должности учитель начальных классов в средней школе ..., Республики Казахстан;

- 29.08.2016 по 22.04.2020 в должности учителя начальных классов в экономико-правовом лицее №... Республики Казахстан

- с 01.09.2020 г по 30.11.2023 г. в должности учитель начальных классов в ..., Республики Казахстан.

Обязать ОСФР по Оренбургской области назначить истцу досрочную страховую пенсию с 2 апреля 2024 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Требования об установлении факта работы не поддержала, однако от заявленных требований в указанной части не отказалась.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на законность принятого пенсионным органом решения.

Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 октября 2024 года ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 23 октября 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей и требуемой величины ИПК.

При этом, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в числе прочих не включены периоды:

- с 30.08.1989 по 04.02.1991 в должности учителя в средней школе ... Республики Казахстан;

- с 15.11.1993 по 26.09.1994 в должности учителя в средней школе ... Республики Казахстан;

- с 25.08.1995 по 01.09.2004 в должности учителя в средней школе ... Республики Казахстан;

- с 02.09.2004 по 08.04.2009 в должности учителя в экономико-правовом лицее ... Республики Казахстан;

- с 01.09.2009 по 01.09.2010 в должности учителя общеобразовательной средней школе ... Республики Казахстан;

- с 02.09.2010 по 01.09.2015 в должности учителя предшколы ...

- с 02.09.2015 г. по 01.09.2016 г. в должности учитель в средней школе ..., Республики Казахстан;

-02.09.2016 по 22.04.2020 в должности учителя в экономико-правовом лицее №... Республики Казахстан;

- с 01.09.2020 г по 30.11.2023 г. в должности учитель в ... Республики Казахстан.

Отказ во включении указанных периодов мотивирован пенсионным органом тем, что льготные справки не представлены, работа протекала на территории

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости отсутствует (требуется 25 лет). Помимо стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости и страхового стажа необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2, у истца 2, 552.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта второго статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с положениями пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации признавало возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г., а период работы с 1 января 2002 г. может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств (документов, выданных компетентным органом государства), подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" предусмотрено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" официальные сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Федерального закона.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации, действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства - члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории; с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Статья 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

В обоснование заявленных требований истцом представлена архивная справка ... от 26 декабря 2023 года, выданная ..., согласно которой ФИО3 работала в системе образования города ... в следующие периоды:

30.08.1989 года - принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу ...);

04.02.1991 года - учитель начальных классов средней школы №... уволена переводом в ясли-сад №... ... (приказ об увольнении ... от 01.02.1991 года по средней школе №...);

15.11.1993 года - принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу ... (приказ о приеме ... от 15.11.1993 года по средней школе ... г. ...);

26.09.1994 года - учитель начальных классов в средней школе №... уволена по уходу за ребенком по достижению им 6 (шести) лет (приказ об увольнении ... от 01.09.1994 года по средней школе ...);

25.08.1995 года - принята учителем начальных классов в среднюю школу № ... (приказ о приеме ... от 23.08.1995 года по средней школе ... г...);

01.09.1998 года - учитель начальных классов средней школы ... переведена учителем начальных классов в среднюю школу ... (приказ о приеме ... от 28.08.1998 года по городскому отделу образования);

01.09.2004 года - учитель начальных классов средней школы ... уволена по собственному желанию согласно статьи 28 пункт 1 Закона «О труде в Республике Казахстан» (приказ об увольнении ... от 27.08.2004 года по средней школе №...);

01.09.2004 года - учитель начальных классов средней школы ... переведена в экономико-правовой лицей ... в той же должности на ставку согласно ст. 18 Закона «О труде в Республике Казахстан» (приказ ... от 25.08.2004 года по городскому отделу образования);

08.04.2009 года - учитель начальных классов «...», уволена согласно пункта 2 статьи 57 Трудового кодекса Республики Казахстан (приказ об увольнении ... от 08.04.2009 года по ...);

01.09.2009 года - принята учителем начальных классов в общеобразовательную среднюю школу ... города ... (приказ о приеме ... от 01.09.2009 года по ...);

01.09.2010 года - учитель начальных классов общеобразовательной средней школы №..., переведена в общеобразовательную среднюю школу ..., в той же должности (приказ о переводе ... от 01.09.2010 года по ...);

Указанная справка также содержит сведения о реорганизациях учреждений в которых осуществлялась работа истцом, основанием выдачи справки указаны выписки из книг приказов, лицевые счета по выплате заработной платы работникам.

Согласно архивной справки ... от 1 апреля 2024 года Коммунального государственного учреждения «..., ФИО3 работала в ... в должности учитель начальных классов с 1 сентября 2020 года по 30 ноября 2023 года, уволена на основании пп. 5 ст. 49 по инициативе работника. В справке представлена информация о переименовании учебного учреждения.

В материалы дела стороной истца также представлена архивная справка ... от 28 декабря 2023 года, выданная ..., из которой следует, что ФИО3 работала в учреждении учителем начальных классов с 1 сентября 2004 года по 6 апреля 2009 года, и с 1 сентября 2016 года по 22 апреля 2020 года, справка содержит сведения о переименовании учреждения.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 01 января 1998 года введена накопительная система. С указанной даты «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» ведет учет поступающих взносов для назначения пенсии на общих основаниях, то есть только по достижении пенсионного возраста.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01 января 1998 года все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере ... дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2013 года № 747 «О создании единого накопительного пенсионного фонда", "Единый накопительный пенсионный фонд» был переименован в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

В соответствии с пунктом 14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 984 от 18 сентября 2013 года, информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Таким образом, уполномоченными органами по предоставлению сведений об уплаченных взносах являлись: Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», «Единый накопительный пенсионный фонд», переименованный в последующем в некоммерческое акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд».

Из материалов дела усматривается, что 26 ноября 2024 года, т.е. после вынесения обжалуемого решения пенсионного органа, из ... Республики Казахстан в ОСФР по Оренбургской области поступил формуляр «О стаже работы», которым подтверждается страховой стаж за периоды работы с апреля по декабрь 1998 года (6 месяцев); с января по декабрь 1999 года (10 месяцев); с января по декабрь 2000 года (11 месяцев); с января по декабрь 2001 года (11 месяцев); с января по декабрь 2002 года (11 месяцев); с января по декабрь 2003 года (1 год); с января по декабрь 2004 года (1 год); с января по декабрь 2005 года (1 год); с января по декабрь 2006 года (1 год); с января по декабрь 2007 года (1 год); с января по декабрь 2008 года (1 год); с января по декабрь 2009 года (9 месяцев); с января по декабрь 2010 года (1 год); с января по декабрь 2011 года (1 год); с января по декабрь 2012 года (1 год); с января по декабрь 2013 года (1 год); с января по декабрь 2014 года (1 год); с января по декабрь 2015 года (1 год); с января по декабрь 2016 года (1 год); с января по декабрь 2017 года (1 год); с января по декабрь 2018 года (1 год); с января по декабрь 2019 года (1 год); с января по декабрь 2020 года (8 месяцев); с января по декабрь 2021 года (11 месяцев); с января по декабрь 2022 года (11 месяцев); с января 2023 года по ноябрь 2023 года (10 месяцев).

Аналогичные сведения об уплате обязательных пенсионных взносов представлены ... по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, согласно которым по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО3 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 29 мая 1998 года по 27 ноября 2023 года.

В обоснование отказа во включении спорных периодов в стаж, пенсионный орган ссылается на отсутствие формуляра и на отмену института досрочных пенсий в Республике Казахстан с 27 июля 1996 года при осуществлении педагогической деятельности.

Отмена на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, истец проживает на территории Российской Федерации, спор об определении оснований для включения в специальный стаж периодов работы подлежит разрешению с учетом приведенных норм пенсионного законодательства Российской Федерации.

Денонсирование указанного Соглашения в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ сохраняло силу в юридически значимый период, в связи с чем суд считает возможным применить его в настоящем споре.

Касаемо отсутствия формуляра в подтверждение стажа работы истца, то приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты и иных видов выплат (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Сам факт отсутствия ответа на запрос Отделения не запрещает для подтверждения стажа принимать документы, выданные сам работодателем. Не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Факт осуществления педагогической деятельности в соответствующей должности в соответствующем учреждении ответчиком не оспаривается. Доказательства осуществления деятельности за полную ставку с 1 сентября 2000 года в материалы дела представлены, факт работы за полную ставку следует из представленных справок, ответчиком не оспаривался.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 30.08.1989- 04.02.1991 года, 15.11.1993-26.09.1994 года, 25.08.1995- 01.09.2004 года, 02.09.2004 – 08.04.2009 года, 01.09.2009-01.09.2010 года, 02.09.2010-01.09.2015 года, 02.09.2015-01.09.2016 года, 02.09.2016 – 22.04.2020 года, 01.09.2020-30.11.2023 года.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 2 апреля 2024 года, суд приходит к следующему выводу.

Из служебной записки пенсионного органа следует, что при включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истца, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, составит 25 лет на 30 сентября 2018 года (стаж выработан на 29 сентября 2018 года).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обращение за назначением досрочной страховой пенсией последовало 17 октября 2024 года, соответственно, в силу вышеназванной нормы, досрочная страховая пенсия по старости истцу подлежит назначению с данной даты, оснований для назначения такой пенсии с 2 апреля 2024 года суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

При этом, оснований для удовлетворения требований истца в части установления факта трудовых отношений в спорные периоды суд не усматривает, поскольку такой факт стороной ответчика не оспаривался, подтвержден документально и не требует повторного подтверждения в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 23.10.2024 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 30.08.1989- 04.02.1991 года, 15.11.1993-26.09.1994 года, 25.08.1995- 01.09.2004 года, 02.09.2004 – 08.04.2009 года, 01.09.2009-01.09.2010 года, 02.09.2010-01.09.2015 года, 02.09.2015-01.09.2016 года, 02.09.2016 – 22.04.2020 года, 01.09.2020-30.11.2023 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ... обязанность включить ФИО3 ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 30.08.1989- 04.02.1991 года, 15.11.1993-26.09.1994 года, 25.08.1995- 01.09.2004 года, 02.09.2004 – 08.04.2009 года, 01.09.2009-01.09.2010 года, 02.09.2010-01.09.2015 года, 02.09.2015-01.09.2016 года, 02.09.2016 – 22.04.2020 года, 01.09.2020-30.11.2023 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2025 года.

Судья В.С. Попова