РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

12 января 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>) по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <данные изъяты> о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, требуя ликвидировать Автономной некоммерческой организации за утверждение трезвого и здорового образа жизни и реабилитации зависимых людей «Феникс» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что <данные изъяты> зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> <дата> за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от <дата> адресом организации является: 664007, <адрес>. Руководителем организации является директор - <ФИО>2, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от <дата>, зарегистрированная по адресу: 664007, <адрес>, корп. А, <адрес>, что подтверждается сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (форма № Р11001, лист Е, стр. 1, стр. 2). <дата> в соответствии со ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2019-2021 г.г. или сообщений о продолжении деятельности в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, организация неоднократно не исполняла обязанность по представлению в Управление информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации организации. <дата> в Управление поступило заявление от руководителя организации <ФИО>2 о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет. В связи с чем административный истец просит суд ликвидировать АНО «РЦ ФЕНИКС» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заместитель генерального директора АНО «РЦ ФЕНИКС» <ФИО>4, действующий на основании устава, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В поступивших возражениях на административный иск указал, что возражает против ликвидации в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Суд, руководствуясь положениями статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абзацем 8 ч. 1 ст. 29 вышеназванного Федерального закона общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом государственной власти.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (ст. 19 КАС РФ; абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о прекращении деятельности общественной организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно положениям ст. 38 Федерального закона от <дата> №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон №82-ФЗ), п. 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от <дата> <номер>, Управлением осуществляется контроль за деятельностью общественных объединений.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что АНО «РЦ ФЕНИКС» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> <дата>, в связи с чем в Едином государственной реестре юридических лиц данной организации присвоен основной государственный регистрационный <номер>.

Статьей 29 ФЗ от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003 и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. б п. 2 приказа Минюста России от <дата> <номер> общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или <ФИО>1 юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от <ФИО>1 юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» АНО «РЦ ФЕНИКС» не исполнила обязанность по представлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2019-2021 г.г. или сообщений о продолжении деятельности в установленный законом срок.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» судам даны разъяснения о необходимости проверки причин, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Таких обстоятельств судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Более того, в адрес Управления поступило заявление руководителя АНО «РЦ ФЕНИКС», в котором он просит ликвидировать и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с тем, что организация не осуществляет свою деятельность более двух лет.

Таким образом, организация неоднократно не исполняла обязанность по представлению в Управление информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» явилось основанием для обращения Управления в суд с иском о ликвидации организации.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 4, 6).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

При этом наличие у юридического лица задолженности перед налоговым органом не является достаточным оснований для отказа в удовлетворении требований, учитывая то, что неоднократное непредставление предусмотренных законом сведений является самостоятельным основанием для обращения уполномоченного органа в суд заявлением о ликвидации организации и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со ст. ст. 31, 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обладают правами и несут определенные Налогового кодекса Российской Федерации обязанности.

Из анализа указанных норм следует, что налоговый орган обязан контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.

В силу ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках, которое производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Вместе с тем, налоговый орган с указанными требованиями к Автономной некоммерческой организации за утверждение трезвого и здорового образа жизни и реабилитации зависимых людей «Феникс» не обращался, доказательств иного не предоставлено. Препятствий к своевременному обращению в суд о взыскании имеющейся задолженности у налогового органа не имелось, однако, указанную возможность налоговый орган не реализовал.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, приведенные положения закона, суд полагает установленным факт осуществления деятельности общественной организации с грубыми и неоднократными нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации, что является достаточным основанием для ее ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать <данные изъяты>», ОГРН <данные изъяты>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Ликвидировать <данные изъяты> «<данные изъяты>

Исключить <данные изъяты> <данные изъяты>», <данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.