Решение по делу № 2А-851/2025 от 07.05.2025 | Баксанский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

№а-851/2025

07RS0№-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 07 мая 2025 года

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

c участием: помощника прокурора <адрес> КБР – Мизиевой Л.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ (заинтересованное лицо – ОГИБДД МО МВД России «Баксанский»).

УСТАНОВИЛ:

<адрес> во исполнение организационно распорядительных документов прокуратуры республики и Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В ходе проведенного совместно с инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России «Баксанский» обследования улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения установлено, что в нарушение п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 5.7.5, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019 на территории административного здания местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, отсутствует место стоянки «Инвалиды» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, а именно таблички 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место) и горизонтальной дорожной разметки.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> КБР Мизиева Л.М. административные исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда своих представителей не направили.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).

Основанием для предъявления в суд настоящего административного искового заявления являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределённого круга лиц, в то числе инвалидов, проживающих на территории района.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве административных истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Так, согласно п.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок и условия выделения на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривается выделение на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Выделяемые места должны обозначаться специальным знаком и продублированы знаком на вертикальной поверхности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

В соответствии с п. 3 ст. 15. Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Вместе с тем, местной администрацией с.<адрес>, допущено бездействие, выразившееся в неприятии своевременных и исчерпывающих мер по исполнению надлежащим образом требований действующего законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил стандартов, технических норм и иных требований в области безопасности дорожного движения.

Согласно сведениям администрации с.<адрес> вышеуказанный участок дороги на балансе с.<адрес> и относится к дорогам местного значения, закреплены за администрацией сельского поселения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № ФЗ, полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами соответственно субъектов РФ и муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения наряду с определенными частью 3 статьи 14 Федерального закона относятся также вопросы, указанные в пунктах 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения В. ФИО2 не соответствуют требованиям законодательства о безопасности дорожного движения в границах поселения.

В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ главе местной администрации с.<адрес>, Баксанского муниципального района КБР внесено представление, вместе с тем указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом обследования ОГИБДЦ МО МВД России по «Баксанский».

Таким образом, бездействие местной администрация с.<адрес> Баксанского муниципального района, ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения, выразившееся в не выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района КБР, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ (заинтересованное лицо – ОГИБДД МО МВД России «Баксанский») удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес> Баксанского муниципального района по обеспечению в соответствии с требованиями ГОСТ мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания администрации с.<адрес>, Баксанского муниципального района.

Обязать местную администрацию с.<адрес> Баксанского муниципального района устранить в течении 3 (трех) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания администрации с.<адрес>, организовать место стоянки «Инвалиды» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, а именно таблички 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место) и горизонтальной дорожной разметки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев