Дело № 2а-617/2025

74RS0019-01-2025-000903-12

Мотивированное решение

изготовлено 25.08.2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Касли 20 августа 2025 г.

Каслинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Чепчуговой Т.В., при секретаре Заколяпиной Н.С., с участием:

помощника Каслинского городского прокурора –Михеевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Каслинского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Каслинский городско прокурор Челябинской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в неисполнении требований жилищного законодательства, возложении обязанности на администрацию Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу сформировать перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация; в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу определить временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>; в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области (далее – администрация) требований жилищного законодательства. Установлено, что на территории Каслинского района Челябинской области имеется многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (далее МКД), собственниками которых на общем собрании избран непосредственный способ управления. При этом, выбранный способ управления МКД собственниками не реализован.

В судебном заседании помощник прокурора Каслинской городской прокуратуры Михеевой Д.В. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрация Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменно просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - администрация Каслинского муниципального района, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ за прокурором закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (количество квартир в котором составляет не более чем 30); управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 2.1 ст. 161, ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в таком доме самостоятельно не производят какие-либо работы по содержанию и (или) текущему ремонту общего имущества в таком доме, а заключают договоры на проведение таких работ с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

При проведении проверки установлено, что собственниками многоквартирного дома не заключены договоры на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества. При этом выбранный способ управления МКД собственниками не реализован. К вышеуказанному многоквартирному дому относится дом, расположенный по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в случае не заключения собственниками МКД договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, такой способ управления многоквартирным домом считается нереализованным в силу ч. 1 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 ст. 161, ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками выбранный способ управления не реализован, и не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 5 Правил, в качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация, которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (Перечень).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность принять меры к определению способа управления многоквартирным домом на органы местного самоуправления в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован.

В нарушение установленных законом требований администрацией перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не сформирован. Кроме того, не исполнена обязанность по определению управляющей организации в отношении вышеуказанных домов.

Ввиду отсутствия управляющей организации в МКД, обслуживание жилищного фонда, ремонт строительных конструкций и инженерных сетей, осмотры здания, подготовка к сезонной эксплуатации, санитарное содержание, уборка мест общего пользования, придомовой территории не производится, что может повлечь нарушение режимов работы инженерных коммуникации, аварии, перерывы в предоставлении и предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ протокол № избран непосредственный способ управления.

До настоящего времени выбранный способ управления многоквартирным домом собственниками также не реализован.

В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ Каслинским городским прокурором Челябинской области вынесено требование представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно –коммунального хозяйства, на которое был дан ответ администрацией Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, что утвержденный перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом отсутствует; открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> проводился ДД.ММ.ГГГГ; в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу выбрана форма управления –«непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме». Муниципальных помещений, принадлежащих на праве собственности администрации Вишневогорского городского поселения в данном МКД нет.

Согласно ответу ООО «Уралэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу некачественного электроснабжения установлено, что в доме по адресу: <адрес> отсутствует управляющая компания, способ управления не выбран, либо выбранный способ не реализован.

Нарушения требований жилищного законодательства до настоящего момента не устранены.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что бездействием органа местного самоуправления нарушаются жилищные интересы и права жильцов указанных многоквартирных домов, в том числе проживающих в муниципальных жилых помещениях, иных жителей на благоприятные условия проживания, на безопасность жизни и здоровья, что противоречит требованиям федерального законодательства.

Определяя срок исполнения настоящего решения суда в части возложения формирования перечня управляющих организаций, определения временной управляющей организации, о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании, суд считает, что сроки указанные прокурором в являются достаточным для исполнения решения суда, с учетом требований разумности и справедливости.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и Каслинского городского прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, выразившееся в неисполнении требований жилищного законодательства.

Возложить на администрацию Вишневогорского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность:

- в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную сформировать перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация;

- в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу определить временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>;

- в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Т.В. Чепчугова