№ 2-3820/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Бабаковой А.В.
при секретаре Смаглиеве Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Пенсионному фонду Российской Федерации по Ростовской области о признании не соответствующим закону отказ в назначении выплаты и отмене его, обязании назначить выплату,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, чтона основании Постановления Правительства Российской Федерации№630 от 09.04.2022г. ФИО1 подала в пенсионный отдел Первомайского района г.Ростова-на-Дону заявление о назначении ежемесячной выплаты наребёнка в возрасте от 8 до 17 лет. К данному заявлению она приложила: копии свидетельств о рождении ее двух детей, свидетельство о расторжении брака, справку о том, что она признана безработной с 06.06.2022г., справку об осуществлении социальныхвыплат за расчётный период (пособие по безработице), выписку со вклада зарасчётный период, где она получает проценты со вклада, как указано на сайтегосуслуг, реквизиты счёта.Согласно разъяснениям на сайте госуслуг:пособия по безработице учитываются при назначении выплаты, получаемыеалименты учитываются так же, проценты по вкладам в банк так жеучитываются при назначении выплаты. Так же наличие ребёнка до 18 лет уединственного родителя так же является самостоятельным основанием дляназначения выплаты.Однако в нарушение разъяснений сайта госуслуг в июле 2022 года истцу пришло уведомление от 24.06.2022года об отказе в назначении выплаты.В качестве оснований указано, что унее нет дохода. Однако, по мнению истца, этот ответполностью опровергается разъяснением сайта госуслуг.Таким образом, данный отказ по ее заявлению от 24.06.2022года истец считает незаконным и подлежащим отмене.Ранее истец получала данную выплату как одинокий родитель, (копия решения о назначении от 21.08.2021г.). Истец направляла претензию ответчику, которая осталась без удовлетворения.
На основании изложенного, истец просил признать не соответствующим закону отказ в назначении выплаты на детей, согласно уведомлению от 24.06.2022г. Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области и отменить его, обязав ответчика устранить допущенное нарушение закона - обязав назначить данную выплату.
Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела вего отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности – ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, с участием представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46), в том числе и юридическим лицам (ст.47), в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом».
Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.
В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.
Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентными органам (в частности, в суд общей юрисдикции).
В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации № от 09.04.2022г. ФИО1 ФИО6 подала в пенсионный отдел Первомайского района г.Ростова-на-Дону заявление о назначении ежемесячной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет. К данному заявлению она приложила: копии свидетельств о рождении ее двух детей, свидетельство о расторжении брака, справку о том, что она признана безработной с 06.06.2022г., справку об осуществлении социальных выплат за расчётный период (пособие по безработице), выписку со вклада за расчётный период, где она получает проценты со вклада, реквизиты счёта.
Истцу пришло уведомление от 24.06.2022 года об отказе в назначении выплаты. В качестве оснований указано, что у нее нет дохода за требуемый период.
Истец указывает, что ранее получала данную выплату как одинокий родитель, (копия решения о назначении от 21.08.2021г.).
Истец обращалась с претензией к ответчику, которая осталась без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 630«Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставленияежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерногоперечня документов (сведений), необходимых для назначения указаннойежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее -Постановление) право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет одиниз родителей или иной законный представитель ребенка, являющийсягражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территорииРоссийской Федерации.
Право на ежемесячную денежную выплату предоставляется гражданамРоссийской Федерации по итогам комплексной оценки нуждаемости, то есть с учетом доходов и имущества семьи.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в случае, если ребенок является гражданином Российском Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
На основании пункта 32 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №630, определены виды доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.
Согласно положениям пункта 32 «а» Основных требований № 630 в 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы члене семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор, начиная с 1 марта 2022 года и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российская Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», на день подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты. К таким доходам относят: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу и оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семьей).
В случае применения указанной нормы законодательства (предусмотрено предложением третьим пункта 32 «а») ежемесячная выплата назначается сроком на 6 месяцев. По истечении этого периода можно обратиться за пособием вновь.
Подпунктом «л» пункта 23 Основных требований №630, определены случаиобоснования отсутствия дохода:заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 Основных требований №630, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины – 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в данном подпункте, не принимается).
Согласно п.24 Основных требований №630 определено, что периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте «л» пункта 23 оцениваются в совокупности. В случае, если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 33 Основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.
При принятии решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, установленных подпунктом «а» пункта 32 Основных требований №630, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, предусмотренному подпунктом «л» пункта 23 Основных требований №630, не принимается.
Таким образом, положениями подпункта «л» пункта 23 Основныхтребований № 630 предусмотрено применение правила «нулевого дохода», всоответствии с которым, при отсутствии доходов у заявителя и (или)трудоспособных членов его семьи за расчетный период и наличии уважительныхпричин их отсутствия, у территориальных органов ПФР отсутствуют основания дляпринятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия и ежемесячнойвыплаты.Наличие статуса безработного (на дату подачи заявления о назначенииежемесячной денежной выплаты), уволенного с работы начиная с 01.03.2022,определяет, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитывается доходот трудовой деятельности за расчетный период, по тому члену семьи, которыйпризнан безработным.
В силу п.«а» ч. 13 Постановления, заявление о назначении ежемесячной выплаты в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если денежная выплата осуществляется уполномоченныморганом.
В соответствии с п.3 ч.23 основаниями для отказа ввыплате являются наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете наодного члена семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долейв праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи на более одной трети его общей площади, такого помещения (его части) занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации,такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом).
Документы необходимые для назначения ежемесячной денежной выплата примерный Перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 (далее - Перечень), запрашиваются органом, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронное взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.
Как указывалось ранее, 24.06.2022г. посредством единого портала ФИО1 ФИО7 было подано заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 08 до 17 лет.
27.06.2022г. вынесен отказ в назначении выплаты, по причине отсутствия у заявителя дохода от трудовой деятельности, также периодов продолжительностью, предусмотренной подпунктом «л» пункта 23, пунктом 24 Основных требований №.
Согласно выписке из ИЛСЗЛ и по сведениям о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях в ЕГИССО усматривается получение заявительницей пособия по безработице в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения вРФ»в период с 07.12.2021 по 06.03.2022 и с 16.06.2022 по 15.09.2022.
Таким образом, как верно указал ответчик, ФИО1 в расчетный период: с 01.02.2021г. по 31.01.2022г. (по заявлению от 24.06.2022) состояла на учете в ГКУ РО «Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону» с 24.06.2021г. по 23.09.2021г., и с 07.12.2021г. по 31.01.2022г., что составляет 4 месяца и 25 дней.
Из материалов дела следует, что других периодов или уважительных причин отсутствия доходов, предусмотренных подпунктом «л» пункта 23 Основных требований №, не имеется.
Кроме того, указанный в выписке из ИЛС ЗЛ период с 01.02.2021г. по 02.03.2021г. в ООО «Эйвон бьюти продактс компани» не может быть принят к зачету в стаж работы истца, и рассмотрен в качестве периода получения дохода, поскольку в информационной системе отсутствует оплата страховых взносов в ПФР.
Согласно сведениям выписки из ИЛС ЗЛ формы СТД ПФР у истца отсутствует факт работы и начисления страховых взносов в 2022 году (уволена с 01.03.2022г.), в связи с чем, норма «а» п.32 Основных требований №630 на истца не распространяется.
Также, в соответствии со сведениями, предоставленными Росреестром в собственности истца имеется 2 жилых дома площадью 100 кв. м. и 48.6 кв.м., а также в долевой собственности истца и членов ее семьи имеются жилые дома площадью 198,2 кв.м. (1/2 доли), 25 кв.м. (1/4 доли на троих членов семьи истец и двое детей, всего 3/4 доли). Общая площадь домовладений составляет 266,45 кв.м., на каждого члена семьи приходится 88,82 кв.м., что также является причиной для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как превышает установленную подп.З п.23 Основных требований №630 площадь на одного члена семьи в 40 кв.м.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1-3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении ежемесячной денежной выплатына детей в возрасте от 8 до 17 лет, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Пенсионному фонду Российской Федерации по Ростовской области о признании не соответствующим закону отказ в назначении выплаты и отмене его, обязании назначить выплату, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья: Бабакова А.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2022 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>