РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-3/97/2022
10 ноября 2022 года пгт Лебяжье пгт.Лебяжье Кировской области
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарями Голомидовой Е.В., Зыковой Т.А., с участием помощника прокурора Лебяжского района Шебухова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/97/2022 (УИД: 43RS0035-03-2022-000129-76) по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лебяжского муниципального округа о возложении обязанности принять меры к регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МО Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице администрации округа о возложении обязанности принять меры к регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией округа законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения требований при содержании недвижимого имущества. Установлено, что на территории округа расположен 131 объект водоснабжения, являющийся недвижимым имуществом. Считает, что ответчик обязан обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет указанных объектов недвижимости, принять меры по их постановке на учет. Просит обязать администрацию Лебяжского муниципального округа в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества: <данные изъяты> (всего 131 объект) (л.д. 3-9).
Определением суда от 22.09.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, МУП «Коммунсервис» МО Лебяжский муниципальный округ Кировской области (л.д.80-81).
Помощник прокурора Шебухов Е.В. в судебном заседании 10.11.2022г. заявленные исковые требования изменил, просит обязать администрацию Лебяжского муниципального округа Кировской области в срок до 31.12.2024г. принять меры к регистрации права муниципальной собственности на 125 объектов водоснабжения: <данные изъяты> Исковые требования, с учетом их изменения, поддержал. Просит иск удовлетворить(л.д. 99-101).
Представитель ответчика администрации Лебяжского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности № 22 от 01.11.2022г., исковые требования, с учетом их изменения, полностью признала, суду пояснила, что на 2023г. на оформление муниципальной собственности (для постановки объектов недвижимости на кадастровый учёт) из бюджета округа выделено 40 000 руб., это небольшая сумма, для исполнения данного решения нужно около 3 000 000 руб. В срок до 31.12.2024г. постараются выполнить требования закона.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. За подписью представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.12.2021г., поступил отзыв, в котором указан порядок постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учёт, а также бесхозяйной недвижимой вещи в соответствии с действующим законодательством. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления (л.д. 91-92).
Представитель третьего лица МУП «Коммунсервис» МО Лебяжский муниципальный округ Кировской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещены (л.д. 87, 90, 96).
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив отзыв третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Частью 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
В соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ администрация муниципального образования является его исполнительно-распорядительным органом, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Лебяжского муниципального округа расположены 125 объектов водоснабжения, являющихся недвижимым имуществом, находящихся в реестре муниципальной собственности. Данные объекты водоснабжения передана администрацией округа, являющейся правопреемником администрации Лебяжского муниципального района Кировской области с 01.01.2022г., в хозяйственное ведение МУП «Коммунсервис». Вместе с тем, право собственности муниципального образования на указанные объекты водоснабжения в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано (л.д.51-73).
14.04.2022г. прокурором Лебяжского района Кировской области в адрес главы администрации Лебяжского муниципального округа ФИО3 внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, законодательства об использовании муниципального имущества (л.д. 32-36).
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, ответчиком не устранены.
Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, поскольку в соответствии с требованиями законодательства только государственная регистрация подтверждает титул законного владельца объекта недвижимого имущества и является условием реализации предусмотренных законом полномочий.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановление от 26 мая 2011 года № 10-П; Постановление от 24 марта 2015 года № 5-П; Определения от 5 июля 2001 года № 132-О и № 154-О, от 29 января 2015 года № 216-О и др.).
Отсутствие регистрации в установленном законом порядке права муниципальной собственности на муниципальное имущество может привести к нарушению порядка его использования и сохранности.
На основании ст.206 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора и представителя ответчика, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до 31.12.2024г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Лебяжского муниципального округа Кировской области в срок до 31.12.2024 года принять меры к регистрации права муниципальной собственности на объекты водоснабжения:
1. Водопроводные сети <адрес>
2. Канализационные сети <адрес>
3. Канализационные сети <адрес>
4. Реконструированная система водоснабжения № <адрес>
5. Водонапорная башня <адрес>);
6. Водонапорная башня <адрес>, <адрес>);
7. Водонапорная башня <адрес>);
8. Водонапорная башня <адрес>);
9. Водонапорная башня <адрес>);
10. Водопровод (<адрес>, <адрес>
11. Водопровод (<адрес>);
12. Водопровод, инв. № (<адрес>);
13. Водопровод, инвентарный № (<адрес>);
14. Водопровод, инвентарный № (<адрес>);
15. Водопровод (<адрес>);
16. Водопровод (<адрес>);
17. Буровая скважина № (<адрес>);
18. Буровая скважина № (<адрес>);
19. Буровая скважина № (<адрес>);
20. Водонапорная башня (<адрес>, <адрес>);
21. Водопроводные сети (<адрес>);
22. Скважина № (<адрес>, <адрес>
23. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
24. Водонапорная башня (<адрес>, <адрес>
25. Скважина № (<адрес>);
26. Скважина № (<адрес>);
27. Водопроводные сети (<адрес>);
28. Водонапорная башня (№) (<адрес>);
29. Водонапорная башня (№) (<адрес>);
30. Водонапорная башня (№) (<адрес>);
31. Скважина № (<адрес>);
32. Водопроводные сети (<адрес>);
33. Скважина № (<адрес>, <адрес>
34. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
35. Водонапорная башня (№) (<адрес>, <адрес>
36. Скважина № (<адрес>, <адрес>
37. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
38. Водонапорная башня (№) (<адрес>, <адрес>
39. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес> <адрес>);
40. Водонапорная башня (№) (<адрес>, <адрес>, <адрес>);
41. Скважина № (<адрес>, <адрес>, <адрес>);
42. Скважина № (<адрес> <адрес> <адрес>);
43. Водонапорная башня (№) (<адрес>, <адрес> <адрес>);
44. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес> <адрес>);
45. Водонапорная башня (№) (<адрес>, <адрес>
46. Скважина № (<адрес>, <адрес>
47. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
48. Скважина № (<адрес>);
49. Водонапорная башня (№) (<адрес>, <адрес>
50. Водопроводные сети (<адрес>, д<адрес>);
51. Водопровод с водоразборными колонками (<адрес>, <адрес>
52. Башня Рожновского (<адрес>, <адрес>
53. Артезианская скважина № (<адрес>, <адрес>
54. Водопроводные сети с водопроводными колонками (<адрес>, <адрес>
55. Буровая скважина № (<адрес>, <адрес>
56. Водонапорная башня (<адрес>, <адрес>
57. Водопроводные сети с водопроводными колонками (<адрес>, <адрес>);
58. Буровая скважина № (<адрес>, <адрес>
59. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
60. Буровая скважина № с башней Рожновского (<адрес>
61. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
62. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
63. Буровая скважина № с башней Рожновского (<адрес>, <адрес>
64. Водопроводная сеть (<адрес>, <адрес>
65. Водонапорная башня (<адрес>, <адрес>);
66. Артезианская скважина № (<адрес>, <адрес>
67. Водонапорная башня (<адрес>, <адрес>, <адрес>);
68. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
69. Артезианская скважина № (<адрес>, <адрес>
70. Сооружения водопровода <адрес> (<адрес>, <адрес>
71. Водонапорная башня (<адрес>, <адрес>
72. Скважина № (<адрес>, <адрес>
73. Водонапорная башня (<адрес>, <адрес>
74. Скважина № (<адрес>, <адрес>
75. Сооружения водопровода <адрес> (<адрес>, <адрес>
76. Водопроводные сети (<адрес>
77. Скважина № (<адрес>, <адрес>
78. Водонапорная башня (<адрес>, <адрес>
79. Скважина № (<адрес>, <адрес> <адрес>);
80. Водопроводная сеть (<адрес>, <адрес>, <адрес>);
81. Скважина № (<адрес>, <адрес>, <адрес>);
82. Водонапорная башня (<адрес>, <адрес>, <адрес>);
83. Водонапорная сеть (<адрес>, <адрес>, <адрес>);
84. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
85. Буровая скважина № с башней Рожновского (<адрес>, <адрес>
86. Скважина № (<адрес>, <адрес>);
87. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
88. Водонапорная башня (<адрес>, <адрес>
89. Скважина № (<адрес>);
90. Скважина № (<адрес>);
91. Водопроводные сети <адрес>);
92. Скважина № (<адрес>);
93. Артезианская скважина № (<адрес>);
94. Водонапорная башня (нижняя) (<адрес>);
95. Буровая скважина № (<адрес>);
96. Водопровод (<адрес> (нижняя));
97. Водопровод (<адрес>, от водопроводной башни (верх) до <адрес>; <адрес>;
98. Водонапорная башня № (<адрес>);
99. Сооружения водопровода (<адрес>);
100. Артезианская скважина № <адрес>);
101. Сооружения водопровода (<адрес>);
102. Артезианская скважина № (<адрес>,);
103. Водонапорная башня на а/с № (<адрес>);
104. Водопроводная сеть (<адрес>);
105. Артезианская скважина № (<адрес>);
106. Артезианская скважина № <адрес>);
107. Башня Рожновского (<адрес>
108. Водопроводные сети (<адрес>
109. Водопроводные сети (<адрес>);
110. Водопроводные сети (<адрес>);
111. Водопроводные сети (<адрес>
112. Буровая скважина № (<адрес>, <адрес>
113. Водопроводные сети (<адрес>);
114. Водопроводные сети (<адрес>);
115. Водопроводные сети (<адрес>);
116. Водопроводные сети (<адрес>
117. Водопроводные сети (<адрес>, <адрес>
118. Водопроводные сети (<адрес>
119. Водопроводные сети (<адрес>);
120. Водопроводные сети (<адрес>
121. Водопроводные сети (<адрес>);
122. Водопроводные сети (<адрес>);
123. Буровая скважина № (<адрес>, <адрес>
<адрес>
125. Водонапорная башня <адрес>).
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2022 года.
Судья М.В. Ларинина
Решение18.11.2022