УИД: 32RS0033-01-2025-000565-73
Дело № 2а-704/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года город Брянск
Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
при секретаре Силагадзе А.Н.,
с участием помощника прокурора
Фокинского района города Брянска Радиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
Начальник отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску (далее - ОП № 3 УМВД России по городу Брянску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Фокинского районного суда города Брянска от <дата> административный ответчик осужден за совершение преступлений, предусмотренных <...> УК РФ. На сновании части 3 статьи 69 УК РФ окончательно назначено наказание <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом <...>.
ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Брянской области <дата> по отбытии наказания.
Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость по указанному приговору, осужден за совершение тяжких преступлений, судимость за которые погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Решением Фокиинского районного суда города Брянска от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с одновременным установлением административных ограничений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с истечением срока административного надзора.
Вместе с тем, в течение <дата> административный ответчик совершил 2 административных правонарушения в области дорожного движения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ.
Как указывает административный истец, с ФИО1 неоднократно проводились беседы профилактического характера о недопущении совершения преступлений и административных правонарушений, однако на меры профилактического характера последний не реагирует, на путь исправления не встал.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный истец просит суд: установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, и следующие административные ограничения: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить пребывание в местах общественного питания (в том числе, кафе, бары), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы города Брянска.
Представитель административного истца ОП № 3 УМВД России по городу Брянску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, письменно заявил о признании административных исковых требований в полном объеме.
Участвующий в деле помощник прокурора Фокинского района города Брянска Радина Л.А. полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что имеются все предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями частей 1, 5 статьи 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Законом об административном надзоре.
Положениями статьи 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьи 11.9, и (или) статьи 12.8, и (или) статьи 12.26 КоАП РФ (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
На сновании пункта 1 статьи 9 Закона об административном надзоре административный надзор прекращается в связи с истечением срока административного надзора.
Частью 6 статьи 9 Закона об административном надзоре предусмотрено, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Судом установлено, что приговором Фокинского районного суда города Брянска от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <...> УК РФ. На основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом <...>.
Приговор вступил в законную силу <дата>.
ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Брянской области <дата> по отбытии наказания.
В силу части 1, пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Фокинского районного суда города Брянска от <дата>, которым осужден за совершение тяжких преступлений, судимость за которые в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть <дата>.
Решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года с одновременным установлением административных ограничений, который решением ОП № 3 УВД России по городу Брянску от <дата> прекращен на основании пункта 1 статьи 9 Закона об административном надзоре в связи с истечением срока административного надзора.
Вместе с тем, в течение <дата> административный ответчик дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения в области дорожного движения.
Так, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 71 Фокинского судебного района города Брянска мирового судьи судебного участка № 18 Фокинского судебного района города Брянска по делу об административном правонарушении № от <дата>, оставленным без изменения решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Судебный акт вступил в законную силу <дата>.
На основании постановления мирового судьи судебного участка № 46 Погарского судебного района Брянской области по делу об административном правонарушении № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Постановление вступило законную силу <дата>.
Таким образом, ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ. Между тем, как следует из иска на проведенные беседы профилактического характера о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений административный ответчик не реагирует, на путь исправления не встал.
Какие-либо изменения, улучшающие положение ФИО1, в уголовный закон не вносились.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 1 пункта 35, абзаце 1 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Учитывая вышеприведенные нормы права и разъяснения по их применению, принимая во внимание дату срока погашения судимости <дата>, а также то обстоятельство, что на проводимую в отношении него профилактическую работу ФИО1 не реагирует, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления последнему административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до <дата>, в связи с чем заявленный начальником ОП № 3 УМВД России по городу Брянску административный иск в указанной части подлежит частичному удовлетворению.
Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 29, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решение надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Кроме того, административный ответчик ФИО1 заявил о признании заявленных начальником ОП № 3 УМВД России по городу Брянску административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений.
Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, с учетом положений статей 46, 127 КАС РФ, суд принимает признание иска.
При установленных судом обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, характеризующих данных административного ответчика, его места проживания (<адрес>), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 следующих административных ограничений, обусловленных степенью опасности совершенного преступления, интересами общественной безопасности, задачами и целями административного надзора (предупреждением совершения преступлений и других правонарушений, антиобщественного поведения, оказанием индивидуального профилактического и воспитательного воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов): запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы территории Брянской области; запретить пребывание в местах общественного питания (в том числе: кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть до <дата>.
Установить ФИО1 следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить выезд за пределы Брянской области; запретить пребывание в местах общественного питания (в том числе: кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
В остальной части административное исковое заявление начальника отдела полиции № 3 Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Т.И.Ткаченко
Решение принято в окончательной форме 17 апреля 2025 года.