Дело № 2а-2109/2025
70RS0002-01-2025-003642-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2025 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе
председательствующего судьи Устюжанина Н.К.,
при секретаре ФИО2,
с участием административного истца ФИО1, старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> (далее – ОМВД России по <адрес обезличен>), в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Асиновского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Асиновского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы <адрес обезличен>. Считает, что административный надзор, установленный в отношении него может быть прекращен досрочно ввиду того, что в настоящее время истекло более половины установленного срока.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что в 2024 году привлекался к административной ответственности, постановления не оспаривал. В настоящее время встал на путь исправления, соблюдает административные ограничения.
Административный ответчик ОМВД России по <адрес обезличен>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.
Заинтересованное лицо потерпевшая ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от <дата обезличена>.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес обезличен>, полагавшей, что административные исковые требования о досрочном прекращении административного надзора не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Вместе с тем, вопросы прекращения административного надзора регулируются не только приведенными нормативными положениями, поскольку таковые определяют лишь формальные критерии, которым должны соответствовать административное исковое заявление и решение суда, но не безусловные основания для удовлетворения административных исковых требований.
Наряду с изложенным необходимо учитывать цели и задачи административного надзора, достижение и выполнение которых определяет дальнейшую необходимость осуществления административного надзора в отношении конкретного лица.
В соответствии со статьями 1 - 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 административный надзор и административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений и освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
О достижении этих целей и выполнении задач могут свидетельствовать обстоятельства, характеризующие- с учетом характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным преступления, его поведения во время и после отбытия наказания- такие изменения, которые свидетельствуют о преодолении поднадзорным закрепившихся привычек, устойчивых и стабильных способов поведения и реагирования на определенные ситуации, обусловившие его погружение в криминальную среду, об устойчивой реадаптации поднадзорного, его окончательном интегрировании в семью и социум, о формировании социально одобряемых и законопослушных паттернов поведения.
Доказательствами, подтверждающими такие изменения, могут являться сведения о фактах, характеризующих поведение поднадзорного на протяжении периода времени, продолжительность которого достаточна для подобных выводов.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден по приговору Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 также установлено наличие рецидива преступлений.
ФИО1 освобожден <дата обезличена> из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес обезличен> по отбытии наказания.
Согласно характеристике осужденного, содержащегося в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> за весь период отбывания наказания ФИО1 поощрений не имеет, имеет 1 взыскание в виде выговора наложенного правами начальника следственного изолятора. В жизнедеятельности отряда принимал участие. Привлекался без опыта труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения в порядке очерёдности продолжительностью два часа в неделю. Работу выполнял не требуя контроля со стороны администрации. Привлекался к воспитательным мероприятиям, проявлял личную инициативу к участию в воспитательных мероприятиях. Из проведимых с ним бесед делает для себя правильные выводы. Имеет три исполнительных документа, которые удерживаются с заработной платы. На профилактическом учете не состоит. В 2021 году получил профессию швеи 3-го разряда, к обучению относился добросовестно, пропусков не допускал. В период нахождения в учреждении высказывал раскаяние в совершенном преступлении.
Решением Асиновского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>».
Поставлен на учет в ОМВД России по <адрес обезличен> <дата обезличена>, срок окончания надзора <дата обезличена>.
В период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).
Так, из постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что ФИО1 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
В связи с чем, решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из характеристики, составленной УУП ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес обезличен> на ФИО1 последний проживает с матерью по адресу: <адрес обезличен>. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений о противоправных действиях, нарушении общественного порядка в отношении ФИО1 к участковому уполномоченному полиции ОМВД России по <адрес обезличен> не поступало. Каких-либо нарушений не имеет, в злоупотреблении спиртных напитков, в общении с лицами склонными к совершению противоправных действий замечен не был. При проверках по месту жительства всегда находился дома в трезвом состоянии.
Разрешая заявленные административные требования, суд принимает во внимание характер и общественную опасность ранее совершенных ФИО1 преступлений, наличие рецидива преступлений, что явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, нарушения установленных в рамках административного надзора ограничений, периода нахождения под административным надзором, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 84 КАС РФ, полное прекращение административного надзора в отношении административного истца в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора. Удовлетворительные характеристики с места жительства, отбытие более половины установленного срока административного надзора сами по себе не являются основанием для досрочного прекращения надзора при установлении недобросовестного соблюдения административных ограничений и привлечения к административной ответственности за период нахождения под административным надзором.
Установленные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о досрочном прекращении административного надзора не подлежит удовлетворению.
Каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, материалы дела не содержат, в то время как согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.К. Устюжанин
Мотивированный текст решения суда составлен <дата обезличена>.