24RS0002-01-2025-002327-25
№2-1949/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г. Ачинск Красноярский край,
ул. Назарова, 28-Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В.,
при секретаре Диль А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи, мотивируя свои требования тем, что 24.05.2024г. ФИО2 обратилась в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании этого заявления учреждением с ФИО1 заключен социальный контракт от 14.06.2024г. № сроком на 6 месяцев (с 17.06.2024г. по 16.12.2024г.) в размере 70 780 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в краевом государственном учреждении Служба занятости населения в качестве безработного или ищущего работу составило 17 695,00 руб., продолжительность выплаты 1 месяц. Государственная социальная помощь на основании Социального контракта назначена в размере: 17 696,00 руб. с 17.06.2024г. по 16.07.2024г. (по поиску работы), 17 696,00 руб. с 17.07.2024г. по 16.08.2024г. (в связи с трудоустройством), 17 696,00 руб. с 17.08.2024г. по 16.09.2024г. (в связи с трудоустройством), 17 696,00 руб. с 17.09.2024г. по 16.10.2024г. (в связи с трудоустройством). Указанные денежные средства перечислены заявителю. Однако в нарушение условий п.п.12 п.4.1. Социального контракта ответчик не предоставил ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период с 01.11.2024г. по 30.11.2024г. в срок до 15.12.2024г. Согласно решению о прекращении от 24.12.2024г. Учреждением в связи с непредставлением получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации и отсутствием права на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта по поиску работы установлено, что ответчиком излишне получена сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 70 780 рублей. Учреждением в адрес ФИО1 25.12.2024г. направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, а также о необходимости возврата в бюджет излишне полученной суммы в размере 70 780 рублей. Однако денежные средства до настоящего времени не поступили. Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском и просит взыскать с ответчика излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 70 780 рублей (л.д.4-7).
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики <адрес> (л.д.48).
В судебное заседание представитель истца КГКУ «УСЗН» ФИО3, действующая на основании доверенности № от 29.11.2022г. сроком на три года (л.д.8), уведомленная о дате, месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой (л.д.50), в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать без её участия (л.д.7 оборот).
Ответчик ФИО1 извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.51), в зал суда не явилась, от получения корреспонденции уклонилась, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения (л.д.56), возражений по существу заявленных требований не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).
Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Третье лицо Министерство социальной политики <адрес> извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.51,60), в зал суда не явился, позиции, относительно заявленных требований, не представил.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования КГКУ «УСЗН» подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 507-п (ред. от 23.04.2024г.) утверждена государственная программа <адрес> "Развитие системы социальной поддержки граждан", а также подпрограмма государственной программы - "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".
В соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N507-п "Об утверждении государственной программы <адрес> "Развитие системы социальной поддержки граждан" мероприятие, предусмотренное строкой 2.13 перечня мероприятий (государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан), предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N11 к подпрограмме.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории <адрес>.
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории <адрес> малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в <адрес>".
Подготовленные уполномоченным учреждением социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы в обязательном порядке рассматриваются на межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи до заключения социального контракта (п.9 Порядка).
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по поиску работы. Уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт не более чем на 9 месяцев (пункт 10 Порядка).
На основании п.29 решение о назначении либо об отказе в назначении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 22 и 23 Порядка.
В случае принятия решения о назначении государственной помощи уполномоченное учреждение назначает ответственное лицо из числа специалистов уполномоченного учреждения с целью составления мероприятий программы социальной адаптации заявителю (далее - куратор) (п. 33 Порядка).
В соответствии с п.34 на основании сведений, указанных в заявлении заявителя, в отношении которого принято решение о назначении государственной помощи (далее - получатель), куратор совместно с заявителем в течение 10 рабочих дней разрабатывает программу социальной адаптации на период действия социального контракта, содержащую комплекс мероприятий, направленных на преодоление ТЖС, включающую в себя виды и объем указанных мероприятий, порядок их реализации.
В силу п.35 Порядка, Социальный контракт между получателем и уполномоченным учреждением заключается в срок не позднее 2 месяцев со дня принятия уполномоченным учреждением решения о назначении государственной помощи. Социальный контракт и программа социальной адаптации должны соответствовать требованиям частей 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона N178-ФЗ. Форма социального контракта установлена в приложении N6 к Порядку Форма программы социальной адаптации установлена в приложении N1 к форме социального контракта.
В силу пункта 11 При реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 10 Порядка (поиск работы), заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства заявителя в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по соответствующей группе территорий <адрес> на год предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения).
Ежемесячная денежная выплата, осуществляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществлений заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.
В случае прерывания заявителем на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (по собственному желанию -не более чем на один месяц), денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца.
В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу абзаца 2 ч.4 ст.453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Частью 3 ст.1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась 24.05.2024г. в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для поиска работы (л.д.10-12).
Решением КГКУ «УСЗН» от 31.05.2024г. ФИО1 назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан» (л.д. 16).
14.06.2024г. между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 был заключен социальный контракт № на срок с 17.06.2024г. по 16.12.2024г. (л.д.17-22).
Пунктом 2.1, 2.1.2 раздела 2 социального контракта предусмотрено, что государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 70780 руб. и размер ежемесячной денежной выплаты для Получателя в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет 17695 руб., продолжительность выплаты 3 месяца при условии подтверждения факта трудоустройства.
Пунктом 12 раздела 4 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению № к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления.
Согласно п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления непредставление получателем ежемесячного отчета.
В программу социальной адаптации (Приложение № к социальному контракту) в план мероприятий на срок действия контракта включены мероприятия по прохождению собеседований с работодателем с целью дальнейшего трудоустройства, подтверждение трудоустройства, продолжение трудовой деятельности -ежемесячно до 15 числа месяца следующего за отчетным с 14.06.2024г. по 13.12.2024г.; осуществление поиска работы с последующим заключением трудового договора в период действия настоящего социального контракта -с 14.06.2024г. по 13.12.2024г. (л.д.21, оборот).
За период с 14.06.2024г. по 31.10.2024г. ФИО1 в соответствии с условиями контракта были предоставлены истцу отчеты установленной формы с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия программы социальной адаптации (л.д.24 оборот-л.д.33).
В дальнейшем в срок до 15.12.2024г. отчет за период с 01.11.2024г. по 30.11.2024г. ответчиком предоставлен не был, в связи с чем, 24.12.2024г. КГКУ «УСЗН» принято решение № о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с 01.01.2025г. (л.д.36, оборот).
Согласно подпунктов 4,5 пункта 35 Порядка учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующим обстоятельств: невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причет, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнений мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка.
В силу п.46 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
По данным ГИС «АСП» за ФИО1 числится задолженность по государственной социальной помощи на основании социального контракта в общей сумме 70 780 руб. (л.д.34,38).
В адрес ФИО1 25.12.2024г. истцом было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, а также уведомление о возврате денежных средств (л.д.38, оборот), которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступали, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с непредоставлением ответчиком ФИО1 отчета и расторжением социального контракта № от 14.06.2024г. государственная социальная помощь подлежит взысканию с ФИО1 в пользу КГКУ «УСЗН» в размере 70 780 руб.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования <адрес> края в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН <***>) излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 70 780 (семьдесят тысяч семьсот восемьдесят) рублей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> госпошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.В. Большевых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ