Постановление по делу № 5-46/2025 от 28.05.2025

Дело № 5-46/2025

55RS0005-01-2025-002115-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4», юридический адрес <адрес>ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в ходе проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты зданий и помещений бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4» (далее - БУЗОО «КПТД № 4») установлено, что БУЗОО «КПТД № 4» в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнило законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия БУЗОО «КПТД № 4» квалифицированы должностным лицом ТОНД и ПР по САО г. Омска по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник БУЗОО «КПТД № 4» ЛЗС, действующая по доверенности, не оспаривая факт невыполнения, выданного предписания, вину учреждения не признала, представила письменные возражения.

Суду пояснила, что действительно нарушения, изложенные в предписании, имеются, и не были устранены в полном объеме, в связи с отсутствием должного финансирования, со стороны учредителя. БУЗОО «КПТД № 4» неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Омской области за выделением целевых субсидий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако поступали ответы, что вопрос о выделении финансирования будет разрешен при формировании очередных изменений в Закон о бюджете. ФИО1 нарушений была устранена за счет экономии денежных средств. БУЗОО «КПТД № 4» единственное учреждение, которое оказывает медицинскую помощь туберкулезным больным с ВИЧ инфекцией. Пациентов переместить в другое учреждение в силу специфики заболеваний не представляется возможным. Ходатайствовала о снижении штрафа.

Государственный инспектор САО г. Омска по пожарному надзору УАА, составившая протокол об административно правонарушении, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Суду пояснила, что срок предписания истек ДД.ММ.ГГГГ, работы в полном объеме к установленному сроку не выполнены. При составлении акта учитывалась аналогия нормативных актов на дату ввода здания в эксплуатацию и последующие изменения. Сообщения системы пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделении пожарной охраны. В на объекте защиты на каждом этаже организовано круглосуточное дежурство медицинского персонала, который знает, что делать, куда звонить в случае экстренной ситуации. Непосредственно о нарушениях учреждение знало с ДД.ММ.ГГГГ года, однако в полном объеме на дату истечения срока, установленного предписанием нарушения не устранены. На объекте сохраняется угроза жизни и здоровья граждан.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Помещение БУЗОО «КПТД № 4», расположенное по адресу <адрес> находится в оперативном управлении БУЗОО «КПТД № 4» /л.д. 52-54/.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омск, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, БУЗОО «КПТД № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. за невыполнение законного предписания ТОНДиПР по САО г. Омска в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление не обжаловалось и соответственно вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 26 оборот-30/.

ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «КПТД № 4» в ходе исполнения решения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7/.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации в связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованное с заместителем прокурора Омской области ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 14-15, 16, 17/.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника БУЗОО «КПТД № 4» НВИ, действующего по доверенности /л.д. 31/, был проведен осмотр на объекте защиты, в ходе которого установлено неисполнение юридическим лицом БУЗОО «КПТД № 4» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 18-19, 22-25/.

В ходе внеплановой проверки выявлено неисполнение выданного ранее предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно.

Литеры <данные изъяты>:

Помещение складского назначения (помещение № на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ инв. №) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена металлическая дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

Помещение архива (помещение № на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ инв. №) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена деревянная дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак Обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

Помещение архива (помещение № на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ инв. №) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена деревянная дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

4. Помещение категории В2 (помещение № на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ инв. №) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена деревянная дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

5. Помещение категории В2 (помещение № на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ инв. №) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена металлическая дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

6. Помещение категории В2 (помещение № на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ инв. №) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена пластиковая дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п, 5.1.2 СП 4.13130.2013).

7. Ширина эвакуационного выхода из помещения № в помещение № на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ инв. № менее 1,2 м (фактически 0,69 м) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020).

8. Ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору при двустороннем открывании дверей в коридор менее 1,0 м (фактически ширина коридора – 1,76 м, ширина дверного полотна - 0,91 м, ширина горизонтального участка пути эвакуации - 0,85 м, коридор № на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ инв. №) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130,2020).

9. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № на поэтажном плане 5 этажа выгорожены помещения, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

10. Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Литер <данные изъяты>.

Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м, (фактически с обеих сторон коридора № на поэтажном плане 1 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № на поэтажном плане 1 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130,2013).

Ширина эвакуационного выхода из помещения №-го этажа непосредственна наружу менее 1,2 м (фактически ширина 0,7) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020).

Ширина эвакуационного выхода из помещения №-го этажа непосредственно наружу менее 1,2 м (фактически ширина 0,9) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020).

Помещение № на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ инв. № не имеет эвакуационного выхода, соответствующего требованиям пожарной безопасности (фактически отсутствует выход из лестничной клетки непосредственно наружу) (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и. 4.4.11 СП 1,. 131 30.2020).

Помещение категории В2 не отделено <данные изъяты>

Класс конструктивной пожарной опасности тамбура не соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания С1 (фактически установлена пристройка к зданию, не предоставлена техническая документация, отражающая класс пожарной опасности перегородок) (ч. 1 ст. 6, ст. 87, таблица 22 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.7.1, табл. 6, 9 СП 2.13130.2020).

Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № на поэтажном плане 2 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № на поэтажном плане 3 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

Ширина горизонтальных участков путей эвакуации людей по коридору 3-го этажа (в помещении №) менее 1 м. (фактически ширина прохода 0,86 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07,2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020).

Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № на поэтажном плане 4 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

К зданию лечебного учреждения не предусмотрен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон (фактически имеется подъезд к одной из продольных сторон) (ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1 СП 4.13130.2013).

Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Литера <данные изъяты>.

Помещение категории В2 (помещение № на поэтажном плане 2-го этажа) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в помещении серверной установлена деревянная дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения па рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

Лестничная клетка не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (фактически имеет выход в коридор 1-го этажа) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.11 СП 1.13130.2020).

Таким образом, не выполнив в установленный в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ срок требований законодательства о пожарной безопасности, БУЗОО «КПТД № 4» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении учреждения ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении /л.д. 3-5/.

Факт административного правонарушения и вина БУЗОО «КПТД № 4» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 3-5/; предписанием №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7-13/; решением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 14-15, 16, 17/; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 18-19/; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 20-21/; актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 22-25/; а также иными исследованными в судебном заседании материалами дела.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и окончен по истечению установленного срока для исполнения предписания. Сам факт недостаточности денежных средств не свидетельствует об отсутствии вины бюджетного учреждения, в связи с чем довод защитника в указанной части судом во внимание не принимается. Поскольку срок исполнения предписания установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что БУЗОО «КПТД № 4» не приняты все зависящие от него меры по выполнению в полном объеме предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях БУЗОО «КПТД № 4» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения БУЗОО «КПТД № 4» к административной ответственности, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях»).

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых было указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях БУЗОО «КПТД № 4», в связи с чем, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении вида и размера административного наказания БУЗОО «КПТД № 4» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств по делу, устранение части пунктов предписания в установленный срок, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Однако законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку именно данный вид наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая исследованные в судебном заседании документы о финансово-хозяйственной деятельности учреждения, сходя из характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, принимая во внимание, что наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, поскольку с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд усматривает наличие достаточных и объективных обстоятельств для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией указанной статьи.

На основании изложенного суд считает возможным назначить БУЗОО «КПТД № 4» наказание согласно санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 руб., что в рассматриваемой ситуации будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер № 4», юридический адрес <адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по указанным реквизитам (получатель платежа: Главное управление МЧС России по Омской области, л/с №, наименование банка: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, номер казначейского счета 40№, единый казначейский счет №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, КБК №, УИН: №).

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Кустова