Решение по делу № 3А-1497/2024 от 30.01.2025

50OS0000-01-2024-001282-06

№ 3а-217/2025 (3а-1497/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при ведении протокола секретарем <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

<данные изъяты> (далее административный истец) 16.04.2024 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Мытищинского городского суда Московской области от 20.07.2020 по гражданскому делу № 2-7532/2020 исковые требования <данные изъяты>. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу <данные изъяты> взысканы понесенные им убытки в связи с производством по делу об административном правонарушении в размере 30 000 руб.

20.04.2023 административный истец обратился в Мытищинский городской суд Московской области с заявлением, в котором просил суд направить на исполнение исполнительный лист по делу № 2-7532/2020.

При этом с мая 2023 года административный истец принимал участие в СВО и после возвращения домой обнаружил, что решение суда исполнено не было.

В результате длительного неисполнения судебного акта <данные изъяты> не смог своевременно получить денежные средства и использовать их на содержание находящихся у него на иждивении детей.

С учетом указанного, в своем заявлении административный истец просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в свою пользу компенсацию в размере 37 973 руб. и перечислить данную сумму на указанный в заявлении банковский счет.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Явившийся в судебное заседание представитель МВД России, ГУ МВД России по Московской области с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований согласно письменным возражениям.

УФК по Московской области, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и Управление судебного департамента в Московской области в судебное заседание представителей не направили, письменных позиций не представили, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Федерального закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Как следует из материалов гражданского дела №2-7532/2020 и установлено судом, решением Мытищинского городского суда Московской области от 20.07.2020 по гражданскому делу требования <данные изъяты> к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков удовлетворены частично.

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> о взыскании убытков в большем размере – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 02.08.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства внутренних дел РФ – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15.03.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения по апелляционной жалобе <данные изъяты>

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2023 судебные акты оставлены без изменения.

Таким образом, судебный акт вступил в законную силу 15.03.2023.

Судом установлено, что 20.04.2023 <данные изъяты> в Мытищинский городской суд Московской области подано заявление о выдаче и направлении на исполнение исполнительного листа. Данное заявление поступило в суд согласно поставленной отметке в тот же день, 20.04.2023. То есть после вступления судебного акта в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.

Согласно п. 9.3.3 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» исполнительные документы, направляемые для исполнения непосредственно судом на основании ходатайства взыскателя, передаются (направляются) уполномоченным работником аппарата суда не позднее трех рабочих дней с даты регистрации ходатайства, сопроводительным письмом в соответствующее подразделение судебных приставов в зависимости от места совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Вместе с тем, материалы гражданского дела содержат сведения о выдаче исполнительного документа, исполнительного листа ФС <данные изъяты>, лишь 15.05.2023.

Согласно сопроводительному письму Мытищинского городского суда Московской области от 10.04.2024 и списку почтовых отправлений исполнительный лист был направлен судом на исполнение в адрес Министерства финансов Российской Федерации почтовым отправлением 18.04.2024 (ШПИ <данные изъяты>). По сведениям Министерства финансов Российской Федерации исполнительный документ поступил на исполнение 23.04.2024 и был возвращен в адрес суда в связи с ненадлежащим его оформлением (отсутствие подписи и печати).

Повторно исполнительный документ судом в адрес Министерства финансов был направлен и зарегистрирован в министерстве 25.07.2024. исполнен судебный акт был 20.10.2024.

Из изложенного следует, что общий срок исполнения судебного акта исчисляется с момента подачи заявления 20.04.2023 и до его фактического исполнения 20.10.2024, что составляет 1 год 6 месяцев.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что длительность неисполнения судебного акта вызвана нераспорядительными действиями суда по несвоевременному направлению исполнительного документа на его исполнение. Так, Мытищинским городским судом Московской области исполнительный акт был направлен только спустя 11 месяцев 29 дней со дня поступления заявления <данные изъяты>, что, безусловно, влечет нарушение прав административного истца на своевременное исполнение решения. Увеличение общего срока исполнения исполнительного документа не связано с действиями Министерства финансов Российской Федерации, поскольку исполнительный документ был исполнен в трехмесячный срок с момента поступления исполнительного документа в УФК, предусмотренный законом.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

Разрешая вопрос о взыскании в пользу административного истца компенсации, суд учитывает вывод Верховного Суда Российской Федерации, что волокита входит в содержание неимущественного вреда, соответственно, компенсация за волокиту является разновидностью возмещения неимущественного вреда.

Определяя размер компенсации, суд также руководствуется правовой позицией, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016, в силу которой в каждом конкретном случае суду следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Обращаясь в суд с данным административным иском, <данные изъяты>. заявляет к взысканию компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 39 973 рублей.

Однако, с учетом принципов разумности, справедливости, исходя из обстоятельств, установленных при разрешении данного спора, последствий нарушения права административного истца, суд полагает правомерным присудить в пользу заявителя компенсацию в размере 15 000 рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения прав заявителя.

В силу пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 названного Закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» прямо предусмотрено, что в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

К финансовым органам, в соответствии с абзацем 42 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что неисполнение судебного акта в разумный срок устранено нераспорядительными действиями судебного органа, надлежащим административным ответчиком по делу является Министерство финансов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа приведенного выше законодательства, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих вопросы взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, компенсация за нарушение разумного срока исполнения решения суда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 4 приведенного выше Закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу <данные изъяты> компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000.00 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Взысканные денежные средства перечислить <данные изъяты> по следующим реквизитам:

номер счета<данные изъяты>,

банк получателя: <данные изъяты>

БИК: <данные изъяты>,

Корреспондентский счет: <данные изъяты>,

ИНН получателя: <данные изъяты>.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований <данные изъяты> о взыскании денежной компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 37 973.00 рублей - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.01.2025.

Судья М.Ю. Елизарова