УИД 47RS0003-01-2022-000429-96

Дело № 2-798/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 10 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.

при секретаре Дробной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решений об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконными, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) требований, просил:

1.Признать незаконными решения от 05.07.2021 г. и от 24.03.2022 г. об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях»;

2.Обязать включить в специальный стаж периоды работы:

- с ****** по ****** (00-00-27) - ученический отпуск;

- с ****** по ****** (00-00-31);

- с ****** по ****** (00-00-30);

- с ****** по ****** (00-03-00);

- с ****** по ****** (00-01-29);

- с ****** по ****** (00-02-00);

- с ****** по ****** (00-02-00);

- с ****** по ****** (00-04-09);

- с ****** по ****** (00-01-00) - нахождение в командировке;

- с ****** по ****** (00-00-01);

- с ****** по ****** (00-00-02) - нахождение в учебных отпусках;

- с ****** по ****** (00-03-00) - в должности электросварщика ручной сварки в АО «Сезам»;

- с ****** по ****** (09-07-00) - в должности электросварщика ручной сварки в Племсовхозе «Мыслинский»;

- с ****** по ****** (01-11-17) - период прохождения военной службы по призыву.

3.Обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости и возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Истец в обоснование требований указал, что 22.03.2021 года им было подано заявление о назначении досрочно страховой пенсии по старости в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 05.07.2021 года № ****** УПФР в Волховском районе Ленинградской области истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию. 28.12.2021 года истец направил жалобу на указанное решение в Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, однако жалоба истца была оставлена без удовлетворения.

Указывает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не включены периоды работы истца: - с ****** по ****** (00-00-27) - ученический отпуск; - с ****** по ****** (00-00-31); - с ****** по ****** (00-00-30); - с ****** по ****** (00-03-00); - с ****** по ****** (00-01-29); - с ****** по ****** (00-02-00); - с ****** по ****** (00-02-00);- с ****** по ****** (00-04-09); - с ****** по ****** (00-01-00) - нахождение в командировке; - с ****** по ****** (00-00-01); - с ****** по ****** (00-00-02) - нахождение в учебных отпусках; - с ****** по ****** (00-03-00) - в должности электросварщика ручной сварки в АО «Сезам»; - с ****** по ****** (09-07-00) - в должности электросварщика ручной сварки в Племсовхозе «Мыслинский»; - с ****** по ****** (01-11-17) - период прохождения военной службы по призыву.

Истец не согласен с указанным решением, поскольку осуществлял работу, входящую в Список N 2, в режиме полного рабочего времени, нести ответственность за сохранность работодателем документов, подтверждающих особые условия труда, не может. Пенсионным органом нарушены его права на назначение пенсии по старости досрочно.

Так же истец указал, что действовавшее в период прохождения им службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Факт профессионального обучения истца в профессионально-техническом училище по профессии, относящейся к работе с тяжелыми условиями труда (электрогазосварщик) подтверждается трудовой книжкой и соответствующим дипломом.

По мнению истца, незаконным также является отказ во включении в специальный трудовой стаж также периодов его нахождения в командировках, поскольку все время нахождения в командировках истец выполнял работу по специальности электрогазосварщика в тяжелых условиях при полном рабочем дне (л.д. 5-7).

Определением суда от 04 марта 2022 года в порядке ст. 41 ГПК РФ ненадлежащий ответчик Управление ПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) заменен надлежащим ответчиком ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 2).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.12.2021 (л.д. 32-33), в судебном заседании уточненные требования истца поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № ****** от 10.01.2022г., в судебном заседании требования истца не признали по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 45-51).

Суд, с согласия представителя истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО3, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработал не менее 12 лет и 6 месяцев на работах в тяжелых условиях труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Установлено, что 22.03.2021 года ФИО1, ****** года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) (л.д. 53-58).

05.07.2021 г. Управлением принято решение № ******, 25.03.2022 г. принято решение № ******, 29.04.2022 г. принято решение № ******, 06.05.2022 г. принято решение № ******, об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10-14, 110-114, 119-123, 124-128).

Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составил 04 года 06 месяцев 15 дней. Страховой стаж истца составил 35 лет 02 месяца 15 дней.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № ****** от 05.07.2021 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 15-20).

02.11.1997 г. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком в специальный стаж истца ФИО1 не включены следующие периоды:

- с ****** по ****** (00-00-27) - ученический отпуск, поскольку в соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая премия по старости, и в правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила №516). Указанные Правила не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков. Кроме того, согласно архивной справке № ****** от 14.04.2021г., выданной Администрацией Удомельского городского округа Тверской области ФИО1 ученический отпуск был предоставлен через месяц после окончания обучения с СПТУ-224 (л.д. 80);

- с ****** по ****** (00-00-31);

- с ****** по ****** (00-00-30);

- с ****** по ****** (00-03-00);

- с ****** по ****** (00-01-29);

- с ****** по ****** (00-02-00);

- с ****** по ****** (00-02-00);

- с ****** по ****** (00-04-09);

- с ****** по ****** (00-01-00) - нахождение в командировке, поскольку согласно архивной справке № ****** от 14.04.2021 г., выданной Администрацией Удомельского городского округа Тверской области ФИО1 в вышеуказанные периоды находился в командировках. Однако в архивной справке отсутствуют сведения о характере выполняемых работ за время нахождения в командировках (л.д. 80-81);

с ****** по ****** (00-00-01);

с ****** по ****** (00-00-02) - нахождение в административных отпусках, поскольку согласно архивной справке № ****** от 14.04.2021г., выданной Администрацией Удомельского городского округа Тверской области ФИО1 в вышеуказанные периоды находился в отпусках без содержания. Данные периоды не подлежат включению ни в специальный, ни в страховой стаж;

- с ****** по ****** (00-03-00) - в должности электросварщика ручной сварки в АО «Сезам», так как документально не подтвержден способ сварки и полная занятость в течении рабочего дня. Истец ФИО1 был поставлен в известность о необходимости предоставления справки, подтверждающей специальный стаж. В установленный в уведомлении срок документы истцом не были представлены. В рамках оказания помощи в истребовании документов необходимых для установления пенсии Управлением был направлен запрос пенсионно-социального характера в УПФР в Удомельском городском округе Тверской области. Запрашиваемы документы в УПФР в Волховском районе не поступили (л.д. 59, 77-81);

- с ****** по ****** (09-07-00) - в должности электросварщика ручной сварки в Племсовхозе «Мыслинский», так как документально не подтвержден способ сварки и полная занятость в течении рабочего дня.

Согласно справке № ****** от 11.03.2021 выданной ООО «Племзавод «Мыслинский» ФИО1 работал электросварщиком ручной сварки с ****** по ****** (л.д. 101).

Управлением были направлены запросы № ****** от 23.03.2021, № ****** от 21.04.2021 о предоставлении справки, уточняющей льготный характер работы ФИО1, а также о предоставлении документов подтверждающих льготный характер работы ФИО1 на основании которых выдана справка № ****** от 11.03.2021. Документы ООО «Племзавод Мыслинский» представлены не были (л.д. 102-109).

Судом установлено, что в материалах отказного дела ФИО1 имеется акт документальной проверки обоснованности включения в «Перечень...» рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет и «индивидуальных сведений» за 1998 г.

В ходе проверки было установлено что профессия «электросварщик ручной сварки» включена в перечень необоснованно, так как не подтверждена постоянная занятость в течении полного рабочего дня ручной сваркой. Отсутствуют документы с указанием времени работы и объёма ежедневно выполняемых работ. Данный акт организацией не оспорен (л.д. 82-86).

Согласно ответу Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 26.03.2021 документы по личному составу «Племзавод «Мыслинский в архивный отдел администрации не поступали (л.д. 76).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы после регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета указаны работодателем без кода льготы, то есть как общий страховой стаж.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в период с ****** по ****** ФИО1 проходил обучение в СГПТУ № ****** ми. ФИО4. По окончании обучения ему была присвоена квалификация «электросварщик ручной сварки» третьего разряда, диплом А № ****** (л.д. 73-74).

****** ФИО1 был принят в МТ «Севзапэнергомонтаж» Монтажное управление на Калининской АЭС на работу в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда. ******. Монтажное управление на Калининской АЭС преобразовано в Тверское монтажное управление треста «Севзапэнергомонтаж». ******. ФИО1 присвоен 4 разряд сварщика ручной сварки. Уволен ****** в связи с переводом в АО «Сезам» (л.д. 21-22).

****** ФИО1 принят на работу в АО «Сезам» в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда по переводу из Тверского МУ, уволен ****** по собственному желанию (л.д. 23).

****** ФИО1 принят на работу в Племсовхоз «Мыслинский» на должность электросварщика ручной сварки 4 разряда. На основании приказа № ****** от ****** Племсовхоз «Мыслинский» переименован в Госплемсовхоз «Мыслинский». 30.04.2016 ФИО1 уволен, в связи с переводом на другую работу (л.д. 23-25, 63-68).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список №2 от 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были предусмотрены профессии "электросварщики", "газосварщики". Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года не содержит.

Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами, оно входило в предыдущие выпуски Тарифно-квалификационного справочника и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, и только после введения ЕКТС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ, однако в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, наименование "электросварщик" изменено не было, оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который предусматривал профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Спорные периоды работы истца ФИО1 (нахождение в командировке) с ****** по ****** (00-00-31); с ****** по ****** (00-00-30); с ****** по ****** (00-03-00); с ****** по ****** (00-01-29); с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-04-09) в период его работы в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж», начались до ******, то есть в период действия Списка N 2 1956 года.

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы.

Список N 2 1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2 1991 года.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

При этом, ссылки ответчика на отсутствие справок работодателя, уточняющих льготный характер работы истца в спорные периоды с ****** по ******; с ****** по ******; с ****** по ******; с ****** по ******; с ****** по ******; с ****** по ******; с ****** по ****** в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж», не может привести к ограничению его права на льготное пенсионное обеспечение.

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, вопреки доводам ответчика, период работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Поскольку оспариваемые периоды работы истца с ****** по ******; с ****** по ******; с ****** по ******; с ****** по ******; с ****** по ******; с ****** по ******; с ****** по ****** в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж» протекали в период действия Списка N 2 1956 года, то есть в рамках правового регулирования, не предусматривавшего обязательность подтверждения особых условий работы электросварщика для случаев досрочного назначения трудовой пенсии, доказательств, подтверждающих особый характер работы, в частности, работу электросварщика ручной сварки и резки, от истца не требовалось.

Работа в указанные периоды времени в названных должностях, равно как и направление в командировки, подтверждены соответствующими записями в трудовой книжки истца, а также представленной архивной справкой, выданной архивным отделом Администрации Удомельского городского округа № ****** от 14.04.2021, согласно которой, в числе прочего, истец направлялся в командировки в спорные периоды, как специалист, где осуществлял работу по должности электросварщика (л.д. 63-68, 80-81). На основании изложенного, периоды нахождения истца ФИО1 в командировке в период с ****** по ****** (00-00-31); с ****** по ****** (00-00-30); с ****** по ****** (00-03-00); с ****** по ****** (00-01-29); с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-04-09) в период его работы в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж» подлежат включению в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки. Кроме того, принимая во внимание, что периоды нахождения истца ФИО1 в командировке в период с ****** по ****** (00-00-31); с ****** по ****** (00-00-30); с ****** по ****** (00-03-00); с ****** по ****** (00-01-29); с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-04-09) в период его работы в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж» начались до ******, то есть в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды в полном объеме подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1 по Списку N 2 1956 года и в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Указанный вывод суда соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2010 года N 3-В10-14. В соответствии с п.3 ст. 14 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичной позиции придерживается и Верховный суд РФ, в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 Верховный Суд РФ обращает внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Ответчиком также в специальный стаж истца ФИО1 не включены периоды: с ****** по ****** (00-01-00) - нахождения в командировке, в период его работы в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж»; с ****** по ****** (00-03-00) - в должности электросварщика ручной сварки в АО «Сезам»; с ****** по ****** (09-07-00) - в должности электросварщика ручной сварки в Племсовхозе «Мыслинский», так как не подтверждена полная занятость, в соответствии с правилами от ****** № ****** (требуется отработать полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда), работодателем сведения о работе представлены обычным стажем, без кода особых условий труда. Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-11620). Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 введено новое правовое регулирование в части определения производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщикам и электросварщикам ручной сварки. Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии. Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды работы истца ФИО1 с ****** по ****** (00-01-00) - нахождения в командировке, в период его работы в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж»; с ****** по ****** (00-03-00) - в должности электросварщика ручной сварки в АО «Сезам»; с ****** по ****** (09-07-00) - в должности электросварщика ручной сварки в Племсовхозе «Мыслинский», не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) и полной рабочей недели на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требуют положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, представлено не было.В нарушение требований положений ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что истец в спорные периоды истец выполнял работу по профессии, предусмотренной списком, в течение полного рабочего дня не представлено.Согласно выписке из индивидуального лицевого счета спорный период в качестве газоэлектросварщика и электросварщика после регистрации истца в системе персонифицированного учета указаны работодателем без кода льготы, то есть как обычный страховой стаж. Подтверждение периодов работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица исключительно на основании выписки, в том числе отражено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды с ****** по ****** (00-01-00) - нахождения в командировке, в период работы в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж»; с ****** по ****** (00-03-00) - в должности электросварщика ручной сварки в АО «Сезам»; с ****** по ****** (09-07-00) - в должности электросварщика ручной сварки в Племсовхозе «Мыслинский», ****** по ****** не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные право было предусмотрено и статьей 198 КЗоТ РСФСР. В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017), в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истцу ФИО1 в период с ****** по ****** предоставлялся ученический отпуск после окончания СПТУ-224 (л.д. 80-81).

Установлено, что решением УПФР по Волховскому району Ленинградской области (межрайонного) в специальный стаж истца не включен период с 01.08.1988 по 27.08.1988 (00-00-27) – нахождения в ученическом отпуске в период работы истца в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда в МТ «Севзапэнергомонтаж» Монтажного управления на Калининской АЭС (л.д. 80).

Поскольку в период нахождения истца в ученическом отпуске ему работодателем выплачивался средний заработок, ученический отпуск был предоставлен истцу после окончания профессионального училища, суд приходит к выводу период ученического отпуска за период с 01.08.1988 по 27.08.1988 (00-00-27) подлежит включению в специальный стаж истца для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Кроме того, судом принимается во внимание, что периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных Правил, период учебного отпуска истца ФИО1 подлежит зачету в специальный стаж.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды с ****** по ****** (00-00-01); с ****** по ****** (00-00-02) - нахождение в учебных отпусках.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в указанные периоды истец находился не в учебных отпусках, а в административных отпусках, то есть отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку в дело представлены доказательства, что истец в спорный период находился в отпусках без сохранения заработной платы в количестве 3 дней, то исходя из вышеизложенных положений пенсионного законодательства, периоды с ****** по ****** (00-00-01); с ****** по ****** (00-00-02) не подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец ФИО1 просит включить в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с ****** по ****** (01-11-17) (л.д. 69-72).

Судом установлено, что поскольку продолжительность специального стажа истца ФИО1 по Списку № ****** от 1956 года до ****** составляет 02 года 02 месяца 22 дня, Управлением в специальный стаж истца при вынесении первоначального решения включен весь период службы истца в армии продолжительностью 01-11-17 за период с ****** по ****** (л.д. 10-14).

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», бесспорно зачтенный ответчиком составил 04 года 06 месяцев 15 дней.

Суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению периоды: с ****** по ****** (00-00-27) – нахождения в ученическом отпуске в период работы истца в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда в МТ «Севзапэнергомонтаж» Монтажного управления на Калининской АЭС; с ****** по ****** (00-00-31); с ****** по ****** (00-00-30); с ****** по ****** (00-03-00); с ****** по ****** (00-01-29); с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-04-09) нахождения в командировках в период его работы в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж».

Таким образом, специальный стаж истца на 22 марта 2021 года (дату обращения в Пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 05 лет 10 месяца 21 день ((04-06-15) + (01-04-06)), при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Учитывая, что с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы по решению пенсионного органа (04 года 06 месяцев 15 дней), а также подлежащих включению по решению суда периодов работы ФИО1 с ****** по ****** (00-00-27) – нахождения в ученическом отпуске в период работы в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда в МТ «Севзапэнергомонтаж» Монтажного управления на Калининской АЭС; с ****** по ****** (00-00-31); с ****** по ****** (00-00-30); с ****** по ****** (00-03-00); с ****** по ****** (00-01-29); с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-04-09) нахождения в командировках в период работы в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж» истцом выработан специальный стаж 5 лет 10 месяцев 21 день, в то время как обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения необходим специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев, то правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствуют.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По настоящему делу, истцом заявлены требования неимущественного характера, которые подлежат частичному удовлетворению, в связи с этим, все судебные издержки по делу подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 88, части 1, 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. (л.д. 4).

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды:

с ****** по ****** (00-00-27) – нахождение в ученическом отпуске в период работы в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда в МТ «Севзапэнергомонтаж» Монтажного управления на Калининской АЭС;

с ****** по ****** (00-00-31);

с ****** по ****** (00-00-30);

с ****** по ****** (00-03-00);

с ****** по ****** (00-01-29);

с ****** по ****** (00-02-00);

с ****** по ****** (00-02-00);

с ****** по ****** (00-04-09) - нахождение в командировках в период работы в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж: периода прохождения военной службы по призыву с ****** по ****** (01-11-17); периода с ****** по ****** (00-00-01) нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; с ****** по ****** (00-00-02) периода с ****** по ****** (00-01-00) - нахождения в командировке, в период работы в должности электросварщика ручной сварки в Тверском монтажном управлении треста «Севзапэнергомонтаж»; периода с ****** по ****** (00-03-00) - в должности электросварщика ручной сварки в АО «Сезам»; периода с ****** по ****** (09-07-00) - в должности электросварщика ручной сварки в Племсовхозе «Мыслинский», признании незаконными решений от 05.07.2021г. и от 24.03.2022г. об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Г. Кошкина

Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина