2а-762/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Вьюговой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района, призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения медицинской и призывной комиссий муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, о признании незаконными и отмене противоправных действий (бездействия) Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», контрольного медицинского освидетельствования (КМО) ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», обязании Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, КМО «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить нарушенное права путем признании ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района, призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения медицинской и призывной комиссий муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, о признании незаконными и отмене противоправных действий (бездействия) Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», контрольного медицинского освидетельствования (КМО) ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», обязании Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, КМО «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить нарушенное права путем признании ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что при прохождении медицинской комиссии Чишминского района Республики Башкортостан им были предъявлены документы, подтверждающие наличие у него различных заболеваний, в числе которых имеется <данные изъяты>. На призывной комиссии Чишминского района РБ ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Его отправили на обследование, при этом выдали повестку на отправку на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ. После оглашении решения он выразил несогласие устно и потребовал, чтобы ему выдали решение (заключение) призывной комиссии Чишминского района РБ.

Для объективной оценки соответствия состояния здоровья, требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663», приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», вынесения заключения о категории годности к военной службе, им были представлены сведения о наличии у него заболевания - <данные изъяты>, что подтверждается протоколом исследования рентгенологического отделения Диагностического центра ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от ДД.ММ.ГГГГ, заключением врача - травматолога ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ.

Во время прохождения медицинской комиссии в военном комиссариате Чишминского района Республики Башкортостан врачами были проигнорированы представленные им медицинские документы и в этот же день на призывной комиссии была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Он не согласился с решением призывной комиссии <адрес> в связи с наличием у него заболевания - <данные изъяты> так как данное заболевание соответствует п. «в» ст. 68, п. «в» ст. 51 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе как «<данные изъяты>» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «a» п. 1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Но ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец также указал, что, руководствуясь п. 9 ч. 2 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалобы по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не предъявлял. До принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения его прав, свобод и законных интересов, которое будет выражаться в осуществлении мероприятий, связанных с призывом на военную службу и реализации решения призывной комиссии, а именно отправка и удержание его на Республиканском сборном пункте сотрудниками военного комиссариата в целях отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии, выполнение этого решения (действует этого заключения) приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с изложенным, и на основании ст. ст. 85, 86, 175-180 и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец ФИО1 просит суд:

- приостановить призывные мероприятия в отношении ФИО1

- признать незаконным и отменить решение (заключение) медицинской и призывной комиссий Чишминского района Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе

- признать незаконным и отменить противоправные действия (бездействия) Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» КМО ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан»

- обязать военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан Призывную комиссию Чишминского района Республики Башкортостан ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» КМО ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить нарушения прав, свод и законных интересов ФИО1 путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Не соглашаясь с доводами административного истца, изложенными в административном исковом заявлении, представитель Призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан указал, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете Военного комиссариата Чишминского района с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинской комиссии был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты>), призывной комиссией Чишминского района Республики Башкортостан было вынесено решение о предоставлении отсрочки по пи. «а» п.2 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 1998 г. до ДД.ММ.ГГГГ для получения образования. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО1 Было возбуждено уголовное дело № по ст. 158 ч.2 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ состоялся суд (дело №). На мероприятия, связанные с призывом ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года гражданин ФИО1 не являлся. ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинской комиссии был направлен на дополнительное медицинское обследование по врачу-хирургу и врачу терапевту. Решение о призыве гражданина ФИО1 до настоящего времени не принято. Повестка на ДД.ММ.ГГГГ выписана предварительно. По настоящее время на медицинскую комиссию гражданин ФИО1 не являлся. Медицинских документов не предоставлял. Медицинское обследование в течение 2-х месяцев не завершил. Данный факт указывает на то, что гражданин ФИО1 уклоняется от призыва на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Военного комиссариата Чишминского района, призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не явились, извещены в надлежащем виде о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

На основании положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 3 ст. 26 указанного закона на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, также регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (в ред. от 14.10.2021 года, далее - Положение о призыве на военную службу).

Согласно ч. 1 п. 2, п. 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании Указа Главы Республики Башкортостан от 31.03.2022 года №УГ-163 «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан» утвержден основной состав призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (приложение №3 Указа) в составе председателя призывной комиссии в лице главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО2, заместителя председателя комиссии в лице военного комиссара Чишминского района Республики Башкортостан ФИО3, секретаря призывной комиссии ФИО4, врача призывной комиссии ФИО5, представителя Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО6, представителя органа управления образованием ФИО7 и представителя центра занятости ФИО8

Согласно общедоступным сведениям, имеющимся на официальном сайте Инспекции Федеральной налоговой службы Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность юридического лица путем реорганизации форме присоединения, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данным выписки из ЕГРЮЛ № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан, наряду с другими военными комиссариатами муниципальных районов Республики Башкортостан, является правопредшественником Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан»), о чем в ЕГРЮЛ сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» является правопреемником Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, принимает призывная комиссия.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период призыва административного истца ФИО1 на военную службу обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», осуществлял основной состав призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, утвержденный Указом Главы Республики Башкортостан от 31.03.2022 года №УГ-163 «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан».

В настоящее время на дату принятия решения принят Указ Главы Республики Башкортостан от 29.09.2022 года №УГ-710 «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан», который утвердил основной состав призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (приложение №3 Указа № УГ-710) в составе председателя призывной комиссии в лице главы Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО2, заместителя председателя комиссии в лице военного комиссара Чишминского района Республики Башкортостан ФИО3, секретаря призывной комиссии ФИО4, врача призывной комиссии ФИО5, представителя Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО6, представителя органа управления образованием ФИО7 и представителя центра занятости ФИО9

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно повестке серии БЧ № обязан явиться в военный комиссариат Чишминского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в 7.00 час. для отправки к месту прохождения военной службы.

При этом материалы дела и личного дела призывника не содержат сведений о наличии решения, принятого призывной комиссией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, о призыве его на военную службу и признании годным к военной службе в ДД.ММ.ГГГГ году. Последняя запись в Личном дела имеется от ДД.ММ.ГГГГ о данных его роста и веса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 годность к военной службе граждан, в том числе, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

По пункту 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 также предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В ходе судебного разбирательства от представителя административного истца поступало ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза в отношении ФИО1 с постановкой следующих вопросов:

На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

1. Какими заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы по призыву, страдает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения?

2. Какова категория годности призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к военной службе в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 24.12.2021 года) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (приложение №) с учетом имеющихся у него заболеваний на дату проведения судебной экспертизы?

Проведение экспертизы было поручено экспертам Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, в здании Республиканского сборного пункта Республики Башкортостан.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Башкортостан вернул материалы административного дела в связи с заявлениями о самоотводе экспертов ФИО10 ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО16, из-за нахождения их в служебной зависимости с лицом, участвующим в судебном разбирательстве по данному делу - административными ответчиком -ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан»

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза в отношении ФИО1 в ООО МКЦ «Военмед», расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из заключения независимой военно-врачебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной врачами–специалистами ООО МКЦ «Военмед», у ФИО1 обнаружены <данные изъяты>.

На основании п. «В» ст. 68, п. «в» ст. 51 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является «В» - ограниченно годным к военной службе.

Изучив экспертное заключение, суд оценивает данное заключение как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство наличия у административного истца заболевания, для признания его ограниченно годным к военной службе, так как данное заключение составлено компетентными специалистами, оно является достоверным, научно обоснованным. Специалисты экспертной организации предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение в установленном законом порядке.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В силу ст. 29 Закона № 53-ФЗ на призывную комиссию субъекта РФ возложена обязанность организации медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверки правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. При этом призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, одновременно с отменой решения призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом - оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом - дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Однако, право обращения гражданина- призывника в суд и оспаривания решения призывной комиссии не поставлено в зависимость от обязательного повторного медицинского освидетельствования, проводимого в порядке, предусмотренном ст. 29 Закона № 53-ФЗ.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным и отмене решения (заключения) медицинской и призывной комиссий Чишминского района Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе.

Однако, как было указано выше и установлено в результате исследования представленного Личного дела призывника и следует из пояснений представителя призывной комиссии Чишминского района РБ, решение о признании ФИО1 годным или негодным к военной службе не принималось.

В связи с чем данное требование административного истца не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие такого решения, ему направлена повестка на ДД.ММ.ГГГГ на отправку на место службы, что является незаконным и противоправным действием Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Анализируя приведенные нормы закона, суд находит исковые требования ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным действия Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан - Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы подлежащими удовлетворению.

Административным истцом также заявлено требование об обязании военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить нарушения прав, свод и законных интересов ФИО1 путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

В этой связи суд приходит к следующему.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в административном деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя (ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В свою очередь, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 поименованного выше кодекса).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ст. 9 КАС РФ).

При таком положении, в целях восстановления нарушенного права административного истца ФИО1, исходя из полномочий Призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, суд приходит к выводу о необходимости возложить на последнего обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1, возложив обязанность на призывную комиссию Чишминского района Республики Башкортостан устранить в установленном законом порядке допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем вынесения решения по годности к военной службе с учетом сведений о состоянии здоровья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного заключением ООО МКЦ «Военмед» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 «В» - ограниченно годным к военной службе, подготовленным по результатам проведения судебной военно-врачебной экспертизы.

Кроме того, ООО МКЦ «Военмед» заявлено ходатайство о возмещении расходов на проведение судебной экспертизы в размере 55000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в том числе, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (п. п.1 ч. 1 ст. 106 КАС РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и определено, что Министерство обороны РФ является государственным заказчиком мероприятий, связанных с организацией и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу.

В соответствии с положениями названных Правил (в ред. от 16 января 2017 г.) расходы, связанные с медицинским освидетельствованием граждан в связи с призывом на военную службу, возмещаются через военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны РФ.

Поскольку действие Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан - Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по выдаче повестки ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы признаны незаконными, расходы по оплате судебно-медицинской экспертизы, проведенной в ходе рассмотрения дела, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование медицинского освидетельствования призывников, и подлежат взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ООО МКЦ «Военмед» в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района, призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения медицинской и призывной комиссий муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, о признании незаконными и отмене противоправных действий (бездействия) Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (контрольного медицинского освидетельствования (КМО) ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан»), обязании Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, КМО «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить нарушенное права путем признании ограниченно годным к военной службе и зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать незаконным действие призывной комиссии Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан по выдаче ФИО1 повестки на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы.

Возложить обязанность на призывную комиссию Чишминского района Республики Башкортостан – Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан устранить в установленном законом порядке допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем вынесения решения по годности к военной службе с учетом сведений о состоянии здоровья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного заключением ООО МКЦ «Военмед» от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 <данные изъяты> к военной службе, подготовленным по результатам проведения судебной военно-врачебной экспертизы.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ООО МКЦ «Военмед» (ИНН <***>) расходы за проведение судебной экспертизы в размере 55000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2022 года.

Судья /подпись/.

Копия верна.

Судья Касимова Ч.Т.