№ 2-42/2025 (2-2463/2024;)
УИД 03RS0063-01-2024-002949-91
Категория 2.139
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2025 г. г. Туймазы, РБ
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Арыслановой И.И.,
при секретаре Газизулиной Э.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на садовый участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на садовый участок, в обосновании иска указав, что ФИО1 является владельцем и пользователем земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. После смерти супруга право владения и пользования перешли ФИО1
На протяжении 46 лет ФИО1 пользуется земельным участком. После смерти супруга, оплачивает членские взносы, является членом садового товарищества использует земельный участок по назначению.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением через портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка с условным кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ направленного по электронной почте на адрес представителя, ФИО1 было отказано в связи с наличием постановления администрации муниципального района Туймазинский район РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков в границах городского поселения г. Туймазы, а также в связи с тем, что образуемый земельный участок располагается в территориальной зоне «Ж-5,1» (зона жилой застройки) с земельными участками от 0,10 га.
Отказ в передаче в собственность ФИО1 спорного земельного участка со ссылкой на постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового плана согласно карте градостроительного зонирования городского поселения <адрес> РБ не может являться основанием для ограничения прав истца на приобретение земельного участка в собственность ввиду выделения спорного земельного участка и использования его по целевому назначению. Законное землепользование земельным участком осуществлялось задолго до принятия указанного постановления и определения зоны жилой застройки.
Право ФИО1 на приобретение данного земельного участка не может быть нивелировано путем ограничения его в обороте.
Согласно Решения исполнительного комитета Туймазинского городского и районного Советов народных депутатов Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ было создано Туймазинское райгоробщества садоводов.
Согласно Постановления Администрации г. Туймазы Туймазинского района от ДД.ММ.ГГГГ Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов признано полным правопреемником по всем правам и обязанностям районно-городского общества садоводов.
Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Туймазинского некоммерческого товарищества садоводов.
Согласно Выписки из протокола № общего собрания представителей членов объединенного садово-дачного некоммерческого товарищества «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов переименовано в объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» и зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РБ.
Учитывая, имеющиеся документы, подтверждающие выделение земельного участка ФИО4, последующего переоформления земельного участка на имя ФИО1 после смерти супруга истец как член садово-дачного товарищества, законный владелец и пользователь спорного земельного участка имеет право на признание за ней право собственности на него на основании пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
На основании изложенного просит суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка №, площадью 568 кв.м, расположенного по адресу; <адрес>
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечен Кооператив гаражей.
Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о дате и времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате и времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном возражении просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Администрации муниципального района Туймазинский район РБ на судебное заседание не явился, о дате и времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворение заявленных требований, рассмотреть дело без участия представителя.
Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явилась, о дате и времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.
Ответчик ФИО3 на судебное заседание не явилась, судебная повестка направлена ответчику по месту регистрации, конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения, что суд признает надлежащим извещением, так как в силу положений п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). В свою очередь, п.67 этого же Пленума закрепил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Неполучение ответчиком почтовой корреспонденции по указанным основаниям является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Третье лицо Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате и времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просили отказать в удовлетворение заявленных требований.
Представители третьих лиц ОСДНТ "Южное", Кооператива гаражей на судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца - ФИО5 поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 - ФИО6 не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.
В силу пункта 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что на основании Решения исполкома Туймазинского городского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество садоводов.
Постановлением Администрации города Туймазы и Туймазинского района от ДД.ММ.ГГГГ Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов зарегистрировано в качестве юридического лица.
Из выписки из протокола № общего собрания представителей членов объединенного садово-дачного некоммерческого товарищества «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов переименовано в объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное».
Согласно решению ОСДНТ «Южное» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 владеет и пользуется земельным участком №, площадью <данные изъяты> кв.м в пределах садового товарищества «Коммунальник», входящего в состав ОСДНТ «Южное», выделенного Теплосеть в 1964 г., на основании решения исполкома Туймазинского госовета б/н от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в <адрес>
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОСДНТ «Южное» усматривается, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, имеет садовый участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, в садовом товариществе «Коммунальник», расположенного в <адрес>, юго-восточная часть, входящего в состав ОСДНТ «Южное».
Согласно схеме расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> имеет условный №
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером 02:65:011609:4:ЗУ1 площадью 304 кв.м.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Начальника отдела по Туймазинскому району и городу Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО7 в утверждении схемы расположения границ земельного участка отказано, поскольку истцом не предоставлен документ о выделении земельного участка организации, при которой было создано садовое товарищество «Коммунальник», а также земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для муниципальных нужд и располагается в территориальной зоне «Ж-5.1 (зоне жилой застройки) с земельными участками от 0,10 га.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-5.1» (жилой зоне) и «ОД-3.1» (общественно-деловой зоне).
Согласно разделу II Правил землепользования и застройки городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" зона "Ж-5" - зона среднеэтажной застройки секционными жилыми домами от 5-ти до 9-ти этажей.
В статье 19.1 главы 19 Правил землепользования и застройки городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан указано, что предельные размеры земельных участков указаны в таблице 2, где для территориальной зоны Ж-5.1 минимальная площадь земельного участка должна составлять 0,10 га.
В плане образуемого земельного участка площадь указана 0,0568 га.
Таким образом, утверждение схемы расположения испрашиваемого участка не соответствует вышеперечисленным требованиям земельного законодательства.
Порядок предоставления членам некоммерческих организаций садового или огородного земельного участка без проведения торгов в собственность урегулирован статей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений) До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу положений подпункта 13 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся земельные участки, в том числе расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
На основании статьи 56.1 ЗК РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.
На основании пункта 4 статьи 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Также, Согласно п. 7 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.
Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ за № решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 02:65:011609:364 граничит со спорным земельный участком, имеет ограничение прав в виде резервирования для размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 02:65:011609:301, который находится в пределах земельного участка с условным номером 02:65:011609:4:ЗУ1, имеет ограничение в виде резервирования земельного участка для размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 02:65:011609:506, который также находится в пределах земельного участка с условным номером 02:65:011609:4:ЗУ1, имеет ограничение в виде резервирования земельного участка для размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:65:011609:4:ЗУ1 находится в пределах земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд, следовательно, он не может быть предоставлен в частную собственность.
Согласно пунктам 2.8-2.10 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи. К такому заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии:
утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, или проекта организации и застройки территории либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
выписки из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
учредительных документов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.
Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Таким образом, в целях предоставления садового земельного участка в собственность в числе документов следует представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленную заявителем. Требований об её утверждении уполномоченным государственным органом вышеуказанными нормами закона не установлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на садовый участок.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на садовый участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья И.И. Арысланова
Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025