Решение по делу № 2-1851/2025 от 22.04.2025

Производство № 2-1851/2025

УИД 67RS0003-01-2025-000978-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22 апреля 2025 года

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего Свободниковой И.М.,

при помощнике судьи Левенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Смоленска к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 № 1323 «Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска» Администрация города Смоленска определена уполномоченным органом. Согласно выписке, из ЕГРН, об объекте недвижимости от 05.12.2024 № № земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 1800 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1. В ходе проведенных сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска профилактических мероприятий, со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения. Ввиду допущенных нарушений, в адрес ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.07.2024 № № об устранении допущенных нарушений, а именно: 1. Либо путем освобождения земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, которые используются совместно с земельным участком с кадастровым номером <адрес> Либо путем оформления в установленном порядке земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске которые используются совместно с земельным участком с кадастровым номером <адрес>. Согласно уведомлению о вручении заказного письма адресату, ФИО1 получил Предостережение 25.09.2024. Сотрудником отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска в рамках контроля за исполнением выданного предостережения было проведено обследование территории по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ФИО1 меры по освобождению самовольно занятого земельного участка не приняты, что подтверждается актом обследования земельного участка от 04.12.2024, в адрес Администрации города Смоленска собственник земельного участка с кадастровым номером <адрес> не обращался. Таким образом, дополнительный земельный участок из земель государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска, площадью 126 кв.м, примыкающий с западной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером <адрес> по-прежнему находится в общем ограждении с ним.

Просит суд: 1. Обязать ФИО1 своими силами и средствами освободить занимаемый земельный участок, примыкающий с западной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером № <адрес>, площадью 126 кв.м;

2. Обязать ФИО1 привести земельный участок, примыкающий с западной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером <адрес> в состояние пригодное для дальнейшего использования и обеспечить вывоз материалов в течение 30 (тридцати) дней с даты вступления решения суда в силу.

3. Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации города Смоленска неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда с момента вступления его в законную силу.

Представитель истца Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, извещен своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, письменную позицию по делу не представил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 36 Конституцией РФ закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, что Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» введена ст.3.3 в ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 № 1323 «Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска» Администрация города Смоленска определена уполномоченным органом.

Согласно выписке, из ЕГРН, об объекте недвижимости от 05.12.2024 № №, земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 1800 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.9-12).

В ходе проведенных сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска профилактических мероприятий, со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения (л.д.13-14).

В подтверждение указанного в материалы гражданского дела также представлены фотоматериалы и схема расположения земельного участка с «<данные изъяты>» (л.д.15-20).

Ввиду допущенных нарушений, в адрес ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.07.2024 № № об устранении допущенных нарушений, а именно: 1.Либо путем освобождения земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, которые используются совместно с земельным участком с кадастровым номером <адрес>; 2.Либо путем оформления в установленном порядке земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске которые используются совместно с земельным участком с кадастровым номером <адрес> (л.д.21-22)

Согласно уведомлению о вручении заказного письма адресату, ФИО1 получил Предостережение 25.09.2024 (л.д.24-25).

Сотрудником отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска в рамках контроля за исполнением выданного предостережения было проведено обследование территории по адресу: <адрес> в ходе которого было установлено что ФИО1 меры по освобождению самовольно занятого земельного участка не приняты, что подтверждается актом обследования земельного участка от 04.12.2024, в адрес Администрации города Смоленска собственник земельного участка с кадастровым номером <адрес> не обращался.

Таким образом, дополнительный земельный участок из земель государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска, площадью 126 кв.м, примыкающий с западной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером <адрес> по-прежнему находится в общем ограждении с ним.

Конституцией Российской Федерации (ч. 2 ст. 36) закреплено, что обладание, пользование и распоряжение землей и. другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» введена ст.3.3 в ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования права собственности.

Регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним (ст. Г Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.1 постановления от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного лица), выраженной в установленном порядке.

Отсутствие оформленной документации на земельный участок предполагает отсутствие его формирования, как объекта недвижимого имущества, однако данное обстоятельство не мешает применять к лицам, самовольно занявшим такие участки, меры административного воздействия (ст. 7.1. КоАП).

В силу п.2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии ч.2, ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом, а в данной ситуации, право на земельный участок у ответчика не возникало. ФИО1 не является участниками земельных отношений, указанных в ст. 5 ЗК РФ.

Поскольку судом установлено самовольное занятие территорий земельного участка, государственная собственность на которое не разграничена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части в полном объеме.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из анализа приведенных норм, указанные положения закона наделяют судебное решение свойствами обязательности и исполнимости.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Анализируя материалы дела, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возложенных на него рассматриваемым судебным актом обязанностей: в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является необходимым и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в том числе, с учетом срока на апелляционное обжалование настоящего судебного акта в случае с наличия несогласия с ним.

Истец также просит суд взыскать с ответчика судебную неустойку, в случае неисполнения требований судебного акта в установленный срок.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума № 7).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя размер судебной неустойки, суд исходит из правовой цели рассматриваемой меры воздействия на должника, с учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства по делу. В этой связи, суд считает необходимым и достаточным взыскание с ответчика в пользу истца судебной неустойки в размере 500 руб. ежедневно, начиная со дня, следующего за последним днем, установленным настоящим решением суда для исполнения возложенных на ответчика обязательств в натуре, до их фактического исполнения.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета, от уплаты, которой истец освобожден.

Согласно ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера организациями уплачивается государственная пошлина в размере 20 000 руб., в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Смоленска - удовлетворить.

Обязать ФИО1 <данные изъяты>) своими силами и средствами освободить занимаемый земельный участок, примыкающий с западной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером № <адрес>, площадью 126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) привести земельный участок, примыкающий с западной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером № <адрес>, площадью 126 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в состояние, пригодное для дальнейшего использования и обеспечить вывоз материалов в течение 4 месяцев с даты вступления настояшего решения суда в законную в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты> в пользу Администрации города Смоленска (<данные изъяты>) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения обязательств, возложенных настоящим судебным актом, начиная со дня, следующего за последним днем установленным настоящим решением суда для исполнения возложенных на ФИО1 обязательств в натуре, до фактического исполнения данных обязательств.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход государства государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 06 мая 2025 г.

Судья И.М. Свободникова