Решение по делу № 3А-350/2023 от 19.07.2023 | Красноярский краевой суд (Красноярский край)

24OS0000-01-2023-000234-98

Дело № 3А-350/2023

130а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю.,

с участием представителя Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-350/2023 по административному иску ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2019 года удовлетворены исковые требования ФИО2, признано незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП по Кировскому району г. Красноярска, начальника – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Красноярска, на административных ответчиков возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

До настоящего времени решение суда не исполнено. Общий срок исполнения судебного акта составляет 2 года 11 месяцев 15 дней, который, по мнению административного истца, не отвечает требованиям разумности. При этом, существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.

Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 рублей, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Интересы Российской Федерации в Красноярском краевом суде в соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляют Министерство финансов Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов (далее – ФССП России).

Представитель ФССП России, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – ГУ ФССП России по Красноярскому краю) ФИО1, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что решение Кировского районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2019 года было исполнено в разумный срок. В настоящее время все исполнительные производства, в рамках которых ФИО2 оспаривались действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, были окончены и уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, в которых ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства финансов Российской Федерации и просили отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4 (указан в качестве представителя в административном исковом заявлении), извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела и административного дела № 2а-2728/2019, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 19 августа 2019 года ФИО2 предъявил в Кировский районный суд г. Красноярска 19 административных исковых заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов (далее - ОСП) по Кировскому району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, начальника – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО14, ОСП по Кировскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

22 августа 2019 года административные исковые заявления приняты к производству Кировского районного суда г. Красноярска. 28 октября 2019 года дела объединены в одно производство, которому присвоен № 2а-2728/2019.

11 декабря 2019 года решением Кировского районного суда г. Красноярска административные исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, судом признаны незаконными действия (бездействие) должностных лиц ОСП по Кировскому району г. Красноярска и постановлено:

Возложить на начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска – старшего судебного пристава ФИО14 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2 копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03 июня 2011 года (по исполнительному листу серии ВС № 007060918 от 30 мая 2011 года) в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска – старшего судебного пристава ФИО14 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2, должнику ЗАО «Красноярский коммерческий центр» копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 76159/13/26/24 от 11 декабря 2013 года, копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 76163/13/26/24 от 11 декабря 2013 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска – старшего судебного пристава ФИО14 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2 копию постановления об окончании исполнительного производства № 76159/13/26/24 от 07 апреля 2014 года, копию постановления об окончании исполнительного производства № 76163/13/26/24 от 07 апреля 2014 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО7 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2, должнику ЗАО «Красноярский коммерческий центр» копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 60529/15/24026 от 22 октября 2015 года, копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 60531/15/24026 от 22 октября 2015 года, копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 60527/15/24026-ИП от 22 октября 2015 года, копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 66925/15/24026-ИП от 18 ноября 2015 года, копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 66926/15/24026-ИП от 18 ноября 2015 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО7 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2 копию постановления об окончании исполнительного производства № 60529/15/24026 от 22 октября 2015 года, копию постановления об окончании исполнительного производства № 60531/15/24026 от 22 октября 2015 года, копию постановления об окончании исполнительного производства № 60527/15/24026-ИП от 22 октября 2015 г., копию постановления об окончании исполнительного производства № 66925/15/24026-ИП от 20 ноября 2015 года, копию постановления об окончании исполнительного производства № 66926/15/24026-ИП от 20 ноября 2015 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска – старшего судебного пристава ФИО14 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2, должнику ЗАО «Красноярский коммерческий центр» копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 1896/16/24026-ИП от 18 января 2016 года, копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 39523/17/24026-ИП от 22 мая 2017 года, копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 97901/17/24026-ИП (после перерегистрации присвоен № 28975/18/24026-ИП) от 20 декабря 2017 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска – старшего судебного пристава ФИО14 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2 копию постановления об окончании исполнительного производства № 1896/16/24026-ИП от 26 января 2016 года, копию постановления об окончании исполнительного производства № 39523/17/24026-ИП от 06 июня 2017 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска – старшего судебного пристава ФИО14 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2 копию постановления об окончании исполнительного производства № 49226/16/24026-ИП от 17 июня 2016 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО12 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2, должнику ЗАО «Красноярский коммерческий центр» копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 64127/16/24026-ИП от 19 августа 2016 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО12 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2 копию постановления об окончании исполнительного производства № 64127/16/24026-ИП от 23 августа 2016 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО10 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2, должнику ЗАО «Красноярский коммерческий центр» копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 91742/16/24026-ИП от 15 ноября 2016 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО10 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2 копию постановления об окончании исполнительного производства № 91742/16/24026-ИП от 02 декабря 2016 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО5 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2, должнику ЗАО «Красноярский коммерческий центр» копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 61067/17/24026-ИП (поле перерегистрации присвоен № 28974/18/24026-ИП) от 16 августа 2017 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО5 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2 копию постановления об окончании исполнительного производства № 61067/17/24026-ИП (поле перерегистрации присвоен № 28974/18/24026-ИП) от 19 апреля 2018 года, копию постановления об окончании исполнительного производства № 97901/17/24026-ИП (после перерегистрации присвоен № 28975/18/24026-ИП) от 19 апреля 2018 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО13 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2, должнику ЗАО «Красноярский коммерческий центр» копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 101768/18/24026-ИП от 21 ноября 2018 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО13 обязанность направить (вручить) взыскателю ФИО2 копию постановления об окончании исполнительного производства № 101768/18/24026-ИП от 19 марта 2019 года в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска – старшего судебного пристава ФИО14 обязанность принять меры по восстановлению утраченных исполнительных листов серии ВС № 006971622 от 22 марта 2011 года, серии ВС № 006971621 от 22 марта 2011 года, серии ВС № 007060918 от 30 мая 2011 года, серии ВС № 006955187 от 18 июля 2012 года, серии ВС № 006955188 от 18 июля 2012 года, серии ФС № 007857318 от 06 октября 2015 года, серии ФС № 007857279 от 06 октября 2015 года, серии ФС № 007857319 от 06 октября 2015 года, серии ФС № 007828633 от 10 ноября 2015 года, серии ФС № 007828562 от 03 ноября 2015 года, серии ФС № 007893075 от 13 января 2016 года, серии ФС № 010873919 от 26 апреля 2017 года, серии ФС № 007906497 от 10 июня 2016 года, серии ФС № 015965660 от 12 августа 2016 года, серии ФС № 015987385 от 03 ноября 2016 года, серии ФС № 016072557 от 07 августа 2017 года, серии ФС № 007880653 от 15 ноября 2017 года, в том числе путём обращения в суд с заявлениями о выдаче их дубликатов в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Указанное решение, принятое в окончательной форме 16 декабря 2019 года, не было обжаловано и вступило в законную силу 17 января 2020 года.

Согласно статье 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, должностных лиц обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Как неоднократно указывали Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации, при разрешении дела суд не вправе ограничиваться установлением только формальных условий применения норм законодательства.

Из анализа положений статьи 1 Закона о компенсации во взаимосвязи с положениям пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к судебным актам, возлагающим на органы государственной власти, должностных лиц обязанность исполнить требования неимущественного характера, относятся судебные акты, которыми на указанных лиц возложены такого рода обязанности, исполнение которых непосредственно влечет возникновение, изменение либо прекращение материальных прав и обязанностей (реальные правовые последствия), являвшиеся предметом судебного спора (например, при возложении на уполномоченный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку, восстановить в очереди и т.п.).

Между тем, решение Кировского районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2019 года направлено на восстановление прав ФИО2, предоставленных взыскателю процессуальными нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (право на получение копий постановлений судебного пристава-исполнителя), т.е. процессуальных прав стороны исполнительного производства.

Такую же правовую природу имеет возложенная судом обязанность по принятию мер к восстановлению утраченных исполнительных листов.

Исполнение вышеуказанного решения и подобных судебных актов обеспечивается специальными нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обращается внимание на то, что исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций; при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение; несообщение о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ).

Таким образом, решение Кировского районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2019 года не относится к судебным актам, поименованным в статье 1 Закона о компенсации, за нарушение разумного срока исполнений которых может быть взыскана компенсация в соответствии с названным законом.

Иное толкование позволяло бы взыскивать компенсацию за нарушение срока исполнения судебных актов, принятых в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и возлагающих обязанности на органы предварительного расследования вручить копию постановления о возбуждении уголовного дела, постановления о прекращении уголовного дела, постановления о назначении судебной экспертизы и т.п., а также судебных актов, принятых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и возлагающих обязанности на органы и должностных лиц, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, выдать копии принятых по таким делам постановлений.

Кроме того, в материалах административного дела № 2а-2728/2019 имеется уведомление начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска от 23 января 2020 года, в котором указано, что во исполнение решения Кировского районного суда г. Красноярска 17 декабря 2019 года о возложении обязанности на начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска по направлению постановления о возбуждении и окончании исполнительных производств в отношении должника ЗАО «Красноярский коммерческий центр» в пользу ФИО2, все копии постановлений о возбуждении и окончании исполнительных производств направлены почтой России 23 января 2020 года.

Согласно справке врио начальника ОСП по Кировскому району г. Красноярска от 18 июля 2023 года, исполнительные производства: 35978/11/24026-ИП, 35980/11/24026-ИП, 35978/11/24026-ИП, 35980/11/26024-ИП, 76159/13/24026-ИП, 76163/13/24026-ИП, 60529/15/24026-ИП, 60531/15/04026-ИП, 66925/15/24026-ИП, 66926/15/24026-ИП, 65027/15/24026-ИП, 1896/16/24026-ИП, 39523/17/24026-ИП, 97901/17/24026-ИП, 49226/16/24026-ИП, 64127/16/24026-ИП, 91742/16/24026-ИП, 61067/17/24026-ИП, 97901/17/24026-ИП, 101768/18/24026-ИП, возбужденные в отношении должника ЗАО «Красноярский коммерческий центр», уничтожены согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должностные лица службы судебных приставов обязаны были лишь сообщить суду о принятии мер к восстановлению нарушенных прав ФИО2, а не представлять подтверждающие это документы.

В свою очередь ФИО2 в случае неисполнения решения в указанный в нем срок был вправе поставить вопрос о принятии судом мер процессуального реагирования (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом ФИО2 обратился за компенсацией за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, спустя значительное время после истечения установленного судом срока на исполнение решения, что привело к невозможности исследования судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и лишению административных ответчиков возможности представить доказательства в связи с уничтожением исполнительных производств за истечением срока хранения.

Между тем, законодательство не допускает недобросовестное осуществление гражданских и процессуальных прав (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В этой связи, суд приходит к выводу, что решение Кировского районного суда г. Красноярска от 11 декабря 2019 года было исполнено, а право административного истца не нарушено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Учитывая, что судебное решение состоялось не в пользу административного истца, его требования о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины удовлетворению не подлежат (статья 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2023 года.