УИД 23RS0номер-14

К делу номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 марта 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Трухана Н.И.,

секретаря ФИО3

с участием:

ФИО2 администрации <адрес> ФИО5

ФИО2 ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> (отдел правового обеспечения правового департамента) к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 и просила признать капитальный объект недвижимости в стадии строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0111001:1124 по адресу: <адрес> - самовольной постройкой; обязать ФИО8 осуществить снос вышеуказанного строения, Обратить решение к немедленному исполнению. Взыскать с ФИО8 в пользу истца судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Заявленные требования истец обосновал тем, что в результате проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0111001:1124, площадью 700 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0111001:1124 выдавалось разрешение о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № RU23309-3200. Площадь застройки – 385,8 кв.м., количество этажей – 3.

На момент проверки, установлено, что в границах земельного участка расположено трехэтажное строение и одноэтажное строение в стадии возведения второго этажа.

Считали, капитальный объект недвижимости в стадии строительства, в соответствии с частью 1 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой, которая подлежит сносу.

ФИО2 администрации <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

ФИО2 ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление.

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив, материалы дела, суд находит требования иска не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО2 законом.

Исходя из требований ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0111001:1124 площадью 700 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-51891739. Согласно которой в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0111001:1429, зарегистрированный как жилой дом площадью 405,6 кв.м., этажность – 3.

Специалистами Лазаревского отдела земельного контроля ФИО2 муниципального земельного контроля администрации <адрес> проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0111001:1124 площадью 700 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположено трехэтажное строение и одноэтажное строение в стадии возведения второго этажа.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Как следует из ст. ст. 40, 41. 43 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 262, 264 Гражданского кодекса право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимися его собственником. К таким лицам, ст. ст. 5, 41 Земельного кодекса РФ относит землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено Земельным кодексом РФ (на основании которых может осуществляться их использование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, ФИО2 законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФИО2 законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 40 и 41 Земельного кодекса РФ только собственники земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, имеют право на возведение зданий, строений и сооружений или иное использование земельного участка.

Наряду с этим, ст. 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 1 и 2. ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (прав на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из вышеизложенного следует, что в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений, государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, волеизъявление о предоставлении земельного участка на определенном праве, удостоверение права).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11 разрешение о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0111001:1124 выдавалось от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23309-3200. Площадь застройки – 385,8 кв.м., количество этажей -3.

Суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Статьей 2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что:

- под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

- под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно части 10 статьи 4 Закона № 384-ФЗ к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся:

здания и сооружения временного (сезонного) назначения;

здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания, или сооружения;

здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом Закон № 384-ФЗ позволяет относить к числу объектов вспомогательного использования здания и сооружения, но при этом не упоминает строения, конкретизируя цель создания зданий и сооружений вспомогательного использования в виде необходимости их наличия для создания основных зданий и сооружений.

Более того, согласно п. 1 письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ номер-АБ/20, к числу объектов капстроительства вспомогательного использования:

- относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания главного объекта капстроительства. Размещение таких объектов должно быть предусмотрено проектной документацией. Исключение составляет случай, когда решение о создании объекта принято в процессе эксплуатации ранее созданных главных объектов капстроительства;

- не относятся объекты капстроительства, имеющие одинаковую функцию с главными объектами.

Аналогичный подход к определению статуса объектов вспомогательного использования сложился в судебной практике. Так, например, из определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ВАС-15260/12, определений Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 308-ЭС15-1282, от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ЭС18-20002 следует, что объекты вспомогательного использования предназначены для обслуживания основного объекта и критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения.

С учетом изложенного, получение разрешения на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию, для спорного объекта не требовалось.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, судебным экспертом ООО «Юг-Геодезия».

В экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ эксперт пришел к следующим выводам: спорный объект полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0111001:1124 по адресу: Российская Федерация, <адрес>, р-н Лазаревский, <адрес>.

Согласно проведенного визуального осмотра установлено, что спорный объект удовлетворяет основным критериям здания. Спорный объект представляет собой двухэтажное здание на фундаменте с наличием фундамента, стен, крыши, дверей/окон, годом завершения строительства можно считать 2022 год.

Подключение к сетям электричества присутствует.(от основного жилого дома). Отопление отсутствует. Базовое оборудование не установлено. Водоснабжение и канализация подведены. В границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0111001:1124 расположен один правомерный объект недвижимости и это жилой дом с кадастровым номером 23:49:0111001:1429.

Исследуемый спорный объект капитального строительства однозначно является отличным и по своему местоположению относительно границ участка и по своим характеристикам. Соответственно спорный объект не является результатом реконструкции никаких правомерных объектов, расположенных в правомерных границах земельного участка ФИО8

Исследуемое строение полностью расположено в границах участка с кадастровым номером 23:49:0111001:1124, т.е. не нарушают права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей, т.к. не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по <адрес>, по которой осуществляется подход, подъезд как к исследуемым зданиям, так и к расположенным на смежных земельных участках.

Для безопасности жизни и здоровья граждан, которые временно могут находиться в м здании и для предотвращения затопления и подтопления существующего домовладения и для дальнейшей его эксплуатации необходимо провести комплекс работ по установлению крепительных сооружений вдоль реки.

Объект расположен в Зоне с особыми условиями использования территории.

Для предотвращения затопления и подтопления существующего домовладения и для дальнейшей его эксплуатации необходимо провести комплекс работ по установке берего-крепительных сооружений вдоль реки.

Минимальные пожарные расстояния от вспомогательных помещений до забора: хозблок составляет менее, 1 м.

Данное расстояние возможно сократить. Для этого здание может оборудоваться системами автоматической защиты, противопожарными стенами, другими средствами нож. безопасности. Самым простым, по сути, может являться кирпичный забор. Высота этой стены должна быть не ниже высоты наиболее высокого здания. Или, если кровли обоих зданий выполнены из негорючих материалов — не ниже верхнего среза наиболее высоко расположенного оконного проема.

Минимальное расстояние от хозяйственных объектов до границы соседнего земельного участка меньше 1 м. Расстояние может составлять меньше метра, при условии организации ската крыши направлением в сторону личного земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Суд не находит оснований не доверять заключению эксперта ФИО6, так как по мнению суда данные заключения являются достоверными, поскольку дано экспертами в рамках рассматриваемого дела, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы экспертов мотивированы, графическая часть изложена в приложениях в доступной форме.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер «О судебном решении» от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер "О судебном решении" от ДД.ММ.ГГГГ решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами. Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты рушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером рушений.

Кроме того, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 этого Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО2 законом.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что заявленные администрацией <адрес> требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> (отдела правового обеспечения правового департамента) к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Трухан Н.И.

Копия верна: судья Трухан Н.И.