Судья Глушкова Е.А. Дело №33а-2623/2023 г.
№ 2а-363/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июля 2023 г. г. Курск
Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ягерь Е.А., рассмотрев в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шептуховский сельсовет» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия, поступившее по апелляционному представлению прокурора Кореневского района Курской области на определение судьи Кореневского районного суда Курской области от 7 марта 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установил а :
Решением Кореневского районного суда Курской области от 22 декабря 2021 года постановлено: «Административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шептуховский сельсовет» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Шептуховский сельсовет» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию перехода права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнических сооружений: пруд на бал. Глубокая с. Сафоновка, пруд на бал. Дегтярная д. Общий Колодезь, пруд на р. Крепна с. Сафоновка, пруд на руч. Волжок д. Журавли (хутор ФИО2), пруд на руч. б/н п. Каучук. Обязать Администрацию муниципального образования «Шептуховский сельсовет» Кореневского района Курской области обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости гидротехнических сооружений - пруд на бал. Глубокая с. Сафоновка, пруд на бал. Дегтярная д. Общий Колодезь, пруд на р. Крепна с. Сафоновка, пруд на руч. Волжок д. Журавли (хутор ФИО2), пруд на руч. б/н п. Каучук в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».
Глава Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области ФИО1 обратился с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения Кореневского районного суда Курской области, указывая на изготовление технического плана ГТС - пруд на руч. Волжок д. Журавли (хутор ФИО2), подготовку схемы расположения земельного участка под ГТС - пруд на руч. б/н п. Каучук, направления запросов о наличии технической документации. В установленный судом срок поставить на бесхозяйный учет объект недвижимости - ГТС пруд на бал. Глубокая с. Сафоновка, пруд на бал. Дегтярная д. Общий Колодезь, пруд на р. Крепна с. Сафоновка, пруд на руч. Волжок д. Журавли (хутор ФИО2), пруд на руч. б/н п. Каучук Кореневского района Курской области не представилось возможным в связи с неисполнением установленных сроков по юридическим услугам.
Определением судьи Кореневского районного суда Курской области от 7 марта 2023 года заявление главы Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области ФИО1 удовлетворено. Администрации Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кореневского районного суда Курской области от 22 декабря 2021 года по административному исковому заявлению прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шептуховский сельсовет» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия, на срок 9 месяцев, то есть до 7.12.2023 года.
В представлении прокурор Кореневского района Курской области просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления главы Шептуховского сельсовета Кореневского района Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.
Проверив материал по административному исковому заявлению в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены определения в апелляционном порядке.
В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Кореневского районного суда Курской области от 26 мая 2021 года, суд пришел к выводу о наличии доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, предоставив отсрочку на срок 9 месяцев. При этом суд исходил из того, что административным ответчиком принимались меры, направленные на исполнение судебного решения.
Так, в судебном заседании установлено, что решение суда, об отсрочке которого ходатайствует заявитель, вступило в законную силу 31.01.2022 года.
Как следует из договоров № 8 от 20.01.2023г., № 9 от 20.01.2023г., № 7 от 20.01.2023г., № 4 от 18.01.2023г., заключенных между Администрацией Шептуховского сельсовета и ООО «ЦентрКадастр», подрядчик обязуется выполнить работы по подготовке технических планов в соответствии с Перечнем работ, в котором указаны ГТС пруд р. Крепна с. Сафоновка Кореневского района Курской области, пруд на бал. Глубокая с. Сафоновка, пруд на бал. Дегтярная д. Общий Колодезь, хутор ФИО2 Шептуховский сельсовет Кореневского района Курской области, в течение 30 календарных дней согласно п. 4.1 условий.
Из представленных административным ответчиком расписок в получении документов на услугу в МФЦ о предоставлении архивных справок, архивных выписок, архивных копий от 15.12.2022г., от 16.12.2022г., учетно - технической документации, административным ответчиком запрошены копии архивных документов, учетно - технической документации для предоставления кадастровому инженеру.
Как следует из запросов главы Шептуховского сельсовета ФИО1 от 13.12.2022г., 26.01.2023г., им запрошены в уполномоченных государственных органах разрешение на строительство, акты ввода в эксплуатации, акты приемки законченного строительством объекта на ГТС пруда на бал. Глубокая с. Сафоновка, пруда на бал. Дегтярная д. Общий Колодезь, пруда на р. Крепна с. Сафоновка, пруда н р.Волжок д. Журавли (х. ФИО2).
Кроме того, кадастровым инженером ФИО3 подготовлен технический план от 18.01.2023г. по заказу административного ответчика на сооружение ГТС пруда в с. Сафоновка на р. Крепна, что следует из пояснений административного ответчика (в урочище Крапенец Шептуховского сельсовета).
Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, оснований не согласиться с ними не имеется.
Злостности неисполнения решения суда не усматривается, поскольку административным ответчиком принимаются меры к его исполнению.
Соответственно вывод суда о том, что административным ответчиком предпринимаются меры к исполнению решения суда, однако в силу объективных причин исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, является обоснованным.
Кроме того, Кореневский район Курской области является приграничной территорией с <адрес>, что в условиях СВО влияет на исполнение решения суда.
В такой ситуации, судом правильно постановлено об отсрочке исполнения решения Кореневского районного суда Курской области от 22 декабря 2021 года.
Приведенные в представлении доводы по существу сводятся к несогласию заявителя с определением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение для вынесения определения по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения суда.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, оснований для несогласия с которой не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а представление - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил а:
Определение судьи Кореневского районного суда Курской области от 7 марта 2023 года оставить без изменения, представление прокурора Кореневского района Курской области Бобнева А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Е.А. Ягерь