Дело № 2-2076/2025

49RS0001-01-2025-003851-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан

16 октября 2025 г.

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Садыковой А.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий трудовой, страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с иском к ОСФР по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что он родился в <данные изъяты> и с 18 ноября 1983 г. осуществляет трудовую книжку, что подтверждается записями в его трудовой книжке. 13 июня 2023 г., в связи с достижением пенсионного возраста, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» он обратился в клиентскую службу социального фонда России в Хасынском районе Магаданской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, приложив к нему документы, подтверждающие право на получение пенсии.

Решением ОСФР по Магаданской области от 26 сентября 2023 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В частности, было указано, что в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не входит период работы на территории иностранного государства (Казахстан) с 13 марта 1992 г. по 4 ноября 1996 года в должности электрогазосварщика (совхоз) – 4 года 7 месяцев 23 дня. При этом из решения следует, сто документально подтверждён его страховой стаж – 20 лет 9 месяцев 22 дня, сто менее требуемых 25 лет, стаж работы с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 – 5 лет 2 месяца 22 дня, сто менее требуемых 7 лет 6 месяцев.

С данным решением он не согласен, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством России или международными договорами России, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил признать незаконным решение ОСФР по Магаданской области от 26 сентября 2023 г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 13 марта 1992 г. по 4 ноября 1996 г. в должности электрогазосварщика (4 года 7 месяцев 23 дня), и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 13 июня 2023 г.

Определениями суда в протоколах судебных заседаний от 21 июля и 18 сентября 2025 г. у истца принято увеличение исковых требований, в соответствии с которым он, наряду с вышеуказанными требованиями, просил возложить на ответчика обязанность включить период работы с 13 марта 1992 г. по 4 ноября 1996 г. в должности электрогазосварщика также в его общий трудовой и страховой стаж, а в специальный стаж дополнительно включить период работы в должности электросварщика с 2 сентября 1988 г. по 4 ноября 1996 г.

В судебном заседании истец ФИО1 завяленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Уточнил, что в период с 2 сентября 1988 г. по 4 ноября 1996 г. он работал в должности электросварщика совхоза имени И.П. Шухова в Казахстане и выполнял ручную сварку, однако доказательств выполнения именно ручной сварки в указанный период работы у него не имеется.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском, просила отказать в его удовлетворении. В обоснование указала, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 была представлена трудовая книжка, в которой имелась запись об осуществлении трудовой деятельности на территории иностранного государства (Республика Казахстан) в агрофирме «Шуховская» с 2 сентября 1988 г. по 4 ноября 1996 г. в должности электросварщика, между тем информации о занятости полный рабочий день на ручной сварке трудовая книжка не содержала. Не имелось такой информации и в архивной справке, при этом сама справка не содержала сведений о дате рождения ФИО1 и была выдана некомпетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение Республики Казахстан. Запрошенный ответчиком формуляр в компетентном органе Республики Казахстан в трёхмесячный срок не поступил, в этой связи оснований для включения указанного периода в стаж истца не имелось. Поскольку на дату обращения за назначением пенсии требуемого страхового и специального стажа у ФИО1 не имелось, в назначении пенсии ему было отказано. Полагала, что принятым решением право истца не нарушено, а сам он не лишён права повторно обратиться в пенсионный орган с документами, подтверждающими возможность включения спорного периода в его стаж.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Статья 8 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1-3).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).

Федеральным законом от 9 ноября 2020 г. № 354-Ф3 ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., вступившее в силу с 1 января 2021 г. (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии со статьёй 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками указанного Соглашения.

Поскольку спорный период работы истца в Республике Казахстан имел место до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, то назначение и выплата ему пенсии осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Закона о страховых пенсиях следует, что пенсионное обеспечение лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Таким образом, при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учёта трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника соглашения, ограничивается только территориями государств - участников соглашения. В качестве субъектов соглашения выступают как государства - участники соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников соглашения и их граждан. Временные рамки действия соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. дано Экономическим судом СНГ от 7 апреля 2005 г. № 01-1/6-04.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 2 указанных Рекомендаций, к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от 13 марта 1992 г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 03-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, оценка пенсионных прав истца, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии должна осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Статьей 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 указанного постановления, для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26 января 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 22 августа 1956 г.).

Так, до 1 января 1992 г. Списком № 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 установлено, что работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиция «Электросварщики и их подручные»).

После 1 января 1992 г. Списком № 2 в разделе XXXIII «Общие работы» предусмотрено, что работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах только при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905) либо занятые на ручной сварке (позиция 23200000-19906).

В абзаце 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, определено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В то же время из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, разделом II которых определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой либо документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 июня 2023 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по Магаданской области от 26 сентября 2023 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы с тяжёлыми условиями труда (по Списку № 2).

Из данного решения следует, что на дату обращения ФИО1 достиг возраста 57 лет, в связи с чем ему для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях необходимо иметь 25 лет страхового стажа, не менее 7 лет 6 месяцев стажа работы с тяжёлыми условиями труда и величину индивидуального пенсионного коэффициента – 25,8. Между тем, документально ФИО1 подтверждён страховой стаж – 20 лет 9 месяцев 22 дня и стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (по Списку № 2) – 5 лет 2 месяца 22 дня.

При этом из решения пенсионного органа усматривается, что из подсчёта специального стажа ФИО1 исключен период работы на территории иностранного государства с 2 сентября 1988 г. по 4 ноября 1996 г., при это часть указанного периода (с 2 сентября 1988 г. по 12 марта 1992 г.) включена в страховой и общий трудовой стаж истца, а остальная часть (с 13 марта 1992 г. по 4 ноября 1996 г.) из страхового и общего трудового стажа исключена, как работа на территории иностранного государства, не подтверждённая формуляром.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 2 сентября 1988 г. по 4 ноября 1996 г. он работал в Республике Казахстан в совхозе имени И.П. Шухова (агрофирме «Шуховская») в качестве электросварщика, уволен по собственному желанию (записи 8-10).

Согласно копии архивной справки, выданной 25 декабря 2018 г. коммунальным государственным учреждением «Жамбылский районный архив Управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области», приказом совхоза имени И.П. Шухова Пресновского района Северо-Казахстанской области от 2 сентября 1988 г. № 89 ФИО1 был принят в штат совхоза в качестве электросварщика 3-го разряда в бригаду трудоёмких процессов с 2 сентября 1988 г. Постановлением главы Северо-Казахстанской областной администрации от 29 марта 1994 г. № 63, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О неотложных мерах по приватизации имущества государственных, сельскохозяйственных предприятий агропромышленного комплекса» на базе совхоза имени И.П. Шухова создана агрофирма «Шуховская». Приказом агрофирмы «Шуховская» от 4 ноября 1996 г. № 53 ФИО1 уволен с 4 ноября 1996 г.

Аналогичные сведения представлены суду в архивной справке от 15 сентября 2025 г. Вместе с тем, сведениями, уточняющими особый характер работы ФИО1, а также информацией о характере его работы (ручная или иная сварка), должностными инструкциями по должности электросварщика и иными документами, содержащими данные о характере работы истца, архив не располагает.

Из личной карточки работника ФИО1 в совхозе имени И.П. Шухова (агрофирмы «Шуховская») усматривается, что в период с 28 июня по 25 июля 1989 г. он находился в отпуске без содержания, в остальной период работы ему предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска. Сведений о сокращённой работе, использовании ученических отпусков, направлении в командировки личная карточка работника не содержит. Не имеется таких сведений и в копиях приказов по личному составу, представленных архивом в материалы дела.

Тот факт, что ФИО3 в период работы начислялась заработная плата, подтверждается копиями ведомостей начислений заработной платы.

Оснований не доверять содержанию указанных документов у суда не имеется.

В этой связи, принимая во внимание, что в период работы истца с 2 сентября 1988 г. по 31 декабря 1991 г. Списком № 2 от 22 августа 1956 г. к должности электросварщика не предъявлялось требование о занятости на определенном виде сварки, при этом в отпуске без содержания он был только в период с 28 июня по 25 июля 1989 г., суд приходит к выводу, что периоды работы с 2 сентября 1988 г. по 26 июня 1989 г. и с 26 июля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в должности электросварщика совхоза имени И.П. Шухова подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

В то же время, поскольку доказательств выполнения истцом работы по должности электросварщика с 1 января 1992 г. по 4 ноября 1996 г. на определённых видах сварки, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 г. в материалы дела не представлено, оснований для включения в специальный стаж ФИО1 указанного периода суд не усматривает, что не лишает его возможности повторно обратиться с заявлением к ответчику при наличии доказательств, определяющих характер его работы.

Вместе с тем, учитывая, что период работы с 13 марта 1992 г. по 4 ноября 1996 г. в должности электросварщика совхоза имени И.П. Шухова (агрофирмы «Шуховская») подтверждается трудовой книжкой ФИО1 и архивной справкой, указанный период подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж истца.

При этом, поскольку спорный период имел место до 1 января 2002 г. дополнительного подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан не требуется.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Закона.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закона о страховых пенсиях по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 при возрасте 57 лет, на дату обращения за назначением пенсии (13 июня 2023 г.) для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях необходимо было иметь 25 лет страхового стажа, не менее 7 лет 6 месяцев стажа работы с тяжёлыми условиями труда. При этом решением ответчика принят в подсчёте страховой стаж – 20 лет 9 месяцев 22 дня и стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (по Списку № 2) – 5 лет 2 месяца 22 дня.

Следовательно, для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 не доставало как страхового, так и специального стажа.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган у него также имелся не принятый в подсчёте общий трудовой и страховой стаж с 13 марта 1992 г. по 4 ноября 1996 г. (4 года 7 месяцев 23 дня), а также специальный стаж с 2 сентября 1988 г. по 26 июня 1989 г. и с 26 июля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. (3 года 3 месяца 2 дня), его страховой (в том числе общий трудовой) стаж фактически составлял 25 лет 5 месяцев 15 дней (что более требуемых 25 лет), а специальный – 8 лет 5 месяцев 24 дня (что более требуемых 7 лет 6 месяцев).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано незаконно, поэтому имеются основания для признания такого решения незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 июня 2023 г.

Таким образом, учитывая, что часть заявленного истцом периода не подлежит включению в стаж, исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).

В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Между тем, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

При обращении в суд с данным иском ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 10 июня 2025 г. и соответствует размеру государственной пошлины, установленному статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для иска неимущественного характера.

Поскольку данный иск подлежит частичному удовлетворению и правила о пропорциональном возмещении судебных расходов к нему не применимы, понесённые истцом расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ОСФР по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в общий трудовой, страховой и специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Магаданской области (ИНН <***>) включить периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- в общий трудовой и страховой стаж - с 13 марта 1992 г. по 4 ноября 1996 г. в должности электросварщика совхоза имени И.П. Шухова (агрофирмы «Шуховская»);

- в специальный стаж - с 2 сентября 1988 г. по 26 июня 1989 г., с 26 июля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в должности электросварщика совхоза имени И.П. Шухова.

Обязать ОСФР по Магаданской области (ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 июня 2023 г.

Взыскать с ОСФР по Магаданской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 30 октября 2025 г.

Судья И.В. Нецветаева