КОПИЯ
Дело № 2а-416/2023
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
9 февраля 2023 года г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Фирсовой Н.В.,
при секретаре Звягиной А.С.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Колесниковой Ольги Александровны,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и административных ограничений,
установил:
МУ МВД России "Орское" обратилось с названным административным иском, указав, что ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 22 декабря 2016 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "з" частью 2 статьи 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден по отбытии наказания 1 августа 2019 года. Судимость не погашена и не снята, срок погашения 1 августа 2027 года.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 декабря 2019 года в отношении ФИО1 установлены административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения. Дополнительные административные ограничения установлены решениями Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 июня 2020 года, от 9 февраля 2021 года, от 16 ноября 2022 года. Срок административного надзора продлен на 6 месяцев решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 июня 2020 года, продлен на 6 месяцев решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 февраля 2022 года, продлен на 6 месяцев решением Октябрьского районного суда г.Орска от 16 ноября 2022 года.
На учет поставлен в органе внутренних дел ФИО1 поставлен 14 января 2020 года.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ, в совершении которых признан виновным постановлениями врио и заместителя начальника ОП N 1 МУ МВД России "Орское" от 9 декабря 2022 года и от 13 декабря 2022 года. Согласно характеристике участкового ОВД по месту пребывания характеризуется посредственно, ранее судим, привлекался к административной ответственности за нарушением установленных судом административных ограничений, из проводимых бесед должного вывода для себя не делает, на пусть исправления вставать не стремится. Жалоб от граждан не поступало.
Административный истец просил суд продлить ФИО1 административный надзор и административные ограничения на срок до шести месяцев, но не свыше предусмотренного законом для погашения судимости.
Представитель административного истца ФИО2, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного искового заявления об установлении административного надзора и административных ограничений извещены надлежащим образом.
Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.
Исследовав материалы деда, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.
В соответствии с главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает административные исковые заявления, связанные с административным надзором.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом.
Исходя из предписаний части 3 статьи 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу статьи 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьи 11.9, и (или) статьи 12.8, и (или) статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 УК РФ, и с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 28 февраля 2017 года ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Судимость ФИО1, исходя из категории преступления, относящегося к тяжким согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, а также из положений п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, т.е. 1 августа 2027 года с учетом освобождения ФИО1 1 августа 2019 года по отбытии срока наказания.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 декабря 2019 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Административный надзор в отношении ФИО1 осуществляется отделом полиции N 1 МУ МВД России "Орское".
ФИО3 поставлен на профилактический учет 14 октября 2020 года.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29 июня 2020 года ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 9 февраля 2021 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц (всего три раза) для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 февраля 2022 года ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 ноября 2022 года ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев, установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз (а всего 4 раза, с учетом ранее установленных) в месяц; запрета выезда за пределы территории муниципального образования г.Орск Оренбургской области.
В результате проводимой профилактической работы ФИО1 предупреждался о необходимости соблюдения административных ограничений, что подтверждается материалами дела.
Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно нарушал административные ограничения, в связи с чем, привлекался к административной ответственности.
Исследование судом материалов подтвердило, что ФИО1 в течение срока административного надзора с даты принятия судом решения от 16 ноября 2022 года о продлении административного надзора на срок 6 мес. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Так, постановлением врио начальника ОП N 1 МУ МВД России "Орское" от 9 декабря 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника ОП N 1 МУ МВД России "Орское" от 13 декабря 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Указанные постановления в установленный законом срок обжалованы не были и вступили в законную силу.
Таким образом, ФИО1 в течение года совершены два административных правонарушения, которые относятся к правонарушениям, указанным в пункте 2 части 3 ст. 3, в пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно характеристике УУП и ПНД ОП №1 административный ответчик характеризуется посредственно, ранее судим, привлекался к административной ответственности за нарушения установленных судом административных ограничений, из проводимых бесед должного вывода для себя не делает, на путь исправления не встал, жалоб от граждан не поступало.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФи от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно части 1 статьи 4 Закона могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Принимая во внимание сведения, характеризующие личность ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, характер совершенных административных правонарушений, учитывая, что административные правонарушения совершены ответчиком в период административного надзора, срок административного надзора не истек, суд полагает возможным продлить административный надзор и административные ограничения на срок 6 месяцев.
Как указано в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Продлить ФИО1 на срок 6 (шесть) месяцев административный надзор, установленный решением Октябрьского районного суда г.Орска от 30 декабря 2019 года, решением Октябрьского районного суда г.Орска от 29 июня 2020 года, решением Октябрьского районного суда г.Орска от 09 февраля 2021 года, решением Октябрьского районного суда г.Орска от 16 февраля 2022 года, решением Октябрьского районного суда г.Орска от 16 ноября 2022 года.
Установить, что срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>