Судья Парфёнов Н.Г. Дело № 33а-7061/2023

25RS0004-01-2022-003345-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.,

судей Булановой Н.А., Ануфриева М.А.,

при секретаре Кулага Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шастуна ФИО11 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России об оспаривании действий, взыскании компенсации, по апелляционным жалобам ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, Шастуна ФИО12 на решение Советского районного суда г. Владивостока от 14.04.2023, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах содержания Шастун ФИО13 в период с 19.03.2016 по 14.05.2018.

С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России взыскана в пользу Шастун ФИО14 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 11000 руб.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения Шастуна ФИО15 принимавшего участие посредством видеоконференц-связи, объяснения представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю Хромовой ФИО16 объяснения представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России Бадерика ФИО17 судебная коллегия,

установил а:

Шастун ФИО18 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю с 18.03.2016 по 14.05.2018 в ненадлежащих условиях, что выражалось в отсутствии горячего водоснабжения в камерах. Отсутствие горячего водоснабжения в камерах нарушало его конституционные права на надлежащие условия отбывания наказания.

Административный истец просил признать незаконными действий (бездействия) административного ответчика и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 100000 руб.

Участвующий в судебном заседании с использованием систем видеоконферец-связи Шастун ФИО19 настаивал на удовлетворении административных исковых требований по изложенным в иске доводам.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству административного истца свидетель ФИО1 ФИО20 доводы административного истца подтвердил и дал показания о том, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю с осени 2017 года по июнь 2020 года во всех камерах отсутствовало горячее водоснабжение.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласились административный истец, административные ответчики, в апелляционных жалобах просят решение суда отменить, принять новое.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, с учетом положений ч. 1 ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в период с 19.03.2016 по 14.05.2018 Шастун ФИО21 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю. В данный период в помещениях камерного типа, где он находился, отсутствовало горячее водоснабжение, подача горячей воды в камерные помещения осуществлялась посредством выдачи воды в период с 06.00 до 07.00, с 20.00 до 21.00.

Установив указанные обстоятельства и разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, то неисполнение учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. Данное нарушение относится к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация.

С таким выводом суда судебная коллегия соглашается.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий

содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что указанное обстоятельство является существенным нарушением условий содержания осужденного в исправительном учреждении, отсутствие горячего водоснабжения, отвечающего безопасности и пригодное для удовлетворения бытовых нужд, свидетельствует о незаконности действий (бездействия) администрации исправительного учреждения и нарушении прав осужденного на надлежащие условия отбывания наказания, что является основанием для взыскания в пользу административного истца соответствующей денежной компенсации.

Оборудование зданий системами горячего водоснабжения является обязательным санитарно-эпидемиологическим требованием к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, то исправительные учреждения обязаны оборудовать свои здания хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков о том, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю предоставлены доказательства организации исполнения требований по выдаче горячей воды, не может повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку в настоящее время данные требования являются обязательными, администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, здания исправительных учреждения и следственных изоляторов должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

В силу п. 20.5 Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Согласно п. 19.2.1 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330,

СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

По правилам п. 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Вместе с тем, действующим законодательством, а также Сводами правил 308.1325800.2017 предусмотрена, подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Ссылка административных ответчиков на то, что здание ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю 1904 года постройки, в связи с чем требования Свода правил, утвержденных Минстроем России от 15.04.2016 № 245/пр не подлежат применению, нельзя признать несостоятельной, поскольку данное обстоятельство фактически ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, что недопустимо, повлечет нарушение их прав и законных интересов.

Указание в апелляционных жалобах административных ответчиков на то, что показания допрошенного свидетеля Баратынского ФИО22 не должны приниматься судом к сведению, не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку суд в процессе судопроизводства, оценивает доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, осуществляет выбор подлежащих применению в конкретном деле норм, дает собственное их толкование в системе действующего правового регулирования и принимает решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Доводы апелляционной жалобы Шастуна ФИО23 в части нарушения его процессуальных прав, в связи с не истребованием судом дополнительных доказательств, подтверждающих отсутствие горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, нельзя признать состоятельными, поскольку судом требование Шастуна ФИО24 в этой части удовлетворено, признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах содержания Шастун ФИО25 в период с 19.03.2016 по 14.05.2018.

Присужденная Шастуну ФИО26 судом сумма компенсации является соразмерной, допущенным нарушениям условий содержания осужденного в исправительном учреждении, обеспечивает соблюдение баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства, в связи с чем доводы апелляционной жалобы административного истца в данной части нельзя признать обоснованными.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

определил а:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 14.04.2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, Шастуна ФИО27. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи