УИД 26RS0030-01-2022-004266-95

Дело № 2-154/2023 (2-3132/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2022 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием:

представителя истца АО «Газпром газораспределение Ставрополь» – ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к ФИО2 о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Газпром газораспределение Ставрополь» обратилось в Предгорный районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, мотивировав свои требования тем, что между АО «Газпром газораспределение Ставрополь» (далее - Истец, Исполнитель) и ФИО2, паспорт гражданина РФ, серия: 0704, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> края, СНИЛС <***>, (далее - Ответчик, Заявитель) на основании заявки о подключении ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №ДП0018-002528-01 (далее - Договор).

На территории <адрес> мероприятия по подключению выполняются АО «Предгорныйрайгаз» на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила 1547).

В рамках вышеуказанного Договора Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка без взимания его средств. Заявитель по данному Договору принял на себя обязательство обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу 357372, <адрес>, с кадастровым номером 26:29:100808:227.

Срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа в соответствии с п. 3. Договора - ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно с заявкой о подключении Заявителя поступили заявки подключении еще трех заявителей - ФИО5, ФИО6, ФИО7. домовладения которых расположены в <адрес> (Приложение №).

В соответствии с п. 41 Правил 1547 Исполнитель определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В п. 9 технических условий (далее — ТУ), являющихся неотъемлемой частью Договора, определена планируемая точка подключения, расположенная на границе земельного участка Заявителя. Врезка запланирована в существующую сеть газораспределения диаметром 57 мм, через проектируемый газопровод, строительство которого планировалось в рамках договора о подключении № ДП0018-002428-01, заключенного с заявителем ФИО6

Таким образом, планируемая точка подключения по Договору определена в соответствии с подпунктами «а» и «в» п. 41 Правил 1547, то есть с учетом ранее выданных технических условий заявителям ФИО5, ФИО6, ФИО7

Ввиду того, что заявки о подключении в рамках догазификации поступили от 4-х владельцев объектов капитального строительства, территориально расположенных в вышеуказанном населенном пункте, Исполнителем заключены договоры о подключении к существующему газопроводу, пропускная способность которого способна обеспечить заявленную потребность в газе только для указанных заявителей.

В апреле 2022 года, то есть после заключения Договора с Заявителем и иными вышеуказанными жителями <адрес>, Исполнителю стало известно о том, что <адрес> запланирована газификация домовладений, расположенных в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес> в рамках государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства», при этом технические параметры запланированной к строительству сети газораспределения «Распределительный газопровод в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес>» обеспечат потребность в газе всех жителей указанного микрорайона. Окончание строительства указанного газопровода запланировано на конец 2024 года.

Источником финансирования мероприятий по программе догазификации являются средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа. Финансирования мероприятий по проектированию и строительству распределительного газопровода в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес>» осуществляется из средств регионального бюджета.

Таким образом, в целях исполнения обязательств по газификации всех домовладений, расположенных в <адрес>, и недопущения нецелевого использования денежных средств путем двойного финансирования мероприятий по подключению указанных домовладений, Исполнитель был вынужден принять решение о подключении домовладения Заявителя через распределительный газопровод, строительство которого запланировано в рамках государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства».

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. В силу п. 30 договора о подключении договор может быть изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме.

Ввиду чего, Заявителю предложено заключить дополнительное соглашение к договору о подключении №ДП0018-002528-01, согласно которому сроки подключения определены - ДД.ММ.ГГГГ, то есть в соответствии со сроками строительства распределительного газопровода в рамках программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства». Указанное дополнительное соглашение направлено Заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. На момент подачи искового заявления Заявитель не предоставил Исполнителю подписанный экземпляр указанного дополнительного соглашения.

В силу п. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительнее степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнении договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).

Договор с Заявителем заключен в рамках исполнения Поручения Президента РФ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости подводки газа непосредственно до границы земельного участка, на котором расположена домовладение, на безвозмездной основе, что подтверждает его социальную значимость.

Кроме того, согласно п. 9 Правил 1547 договор о подключении является публичным.

Согласно п. 69 Правил 1547 договор о подключении может быть расторгну т в одностороннем порядке по требованию исполнителя в случае нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключении (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическое присоединению).

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что правовые основания изменения условий публичного договора в судебном порядке имеются поскольку существует реальная возможность его исполнения, в том числе в интересах обеих сторон в силу его социальной значимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 310, 426, 451, 452 ГК РФ, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, а также требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просили суд:

Обязать Ответчика заключить с Истцом дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № ДП0018-002528-01 по форме, направленной ДД.ММ.ГГГГ Ответчику, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Ставрополь» ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в связи с тем, что он более 10 лет владеет указанным земельным участком, за это время он не однократно обращался с вопросом газификации его домовладения, на что неоднократно получал заверения о ее проведении в ближайшее время, однако по настоящее время вопрос не решен. Он затратил существенные для него денежные средства для подготовки внутренней системы газоснабжения домовладения, однако в связи с бездействием истца не имеет возможности вселиться в дом, и вынужден терпеть неудобства проживая на квартире.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав свидетелей, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Конституция РФ, гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46).

В соответствии с положениями статей 702, 703, 708, 709, 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его; договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику; в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки); если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы; указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором; в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения; заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании поданной ФИО2 заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации ДД.ММ.ГГГГ между исполнителем АО "Газпром газораспределение Ставрополь" и заявителем ФИО2 заключен договор N ДП0018-002528-01 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающегося использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, несвязанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка без внимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании или технологически связанным с сетями Исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

При этом как следует из п. 1 Договора №ДП0018-002528-01 заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

Исходя из буквального толкования слов и выражений заключенного между сторонами договора предметом сделки является газификация домовладения, в соответствии с положениями статьи 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" в отношении таких работ установлены правила, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила подключения).

В соответствии с пунктом 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после ДД.ММ.ГГГГ;

для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года.

Исходя из установленных обстоятельства по делу, учитывая, что предметом договора от №ДП0018-002528-01 является газификация, в отношении которой установлены правила ее проведения, сторонами согласовано условие об исполнении АО "Газпром газораспределение Ставрополь" обязательств при условии наличия в населенном пункте в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей

На основании ч. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Заявляя рассматриваемые исковые требования, истец тем самым просил суд возложить на ответчика обязанность по пролонгации срока действия договора.

В свою очередь, пролонгация договора подразумевает повторное заключение договора на новый период времени, при условии, что дата начала исполнения нового договора приходится на следующий день по отношению к последнему дню исполнения ранее заключенного договора.

Согласно положениям статьи 309 и 310 ГК РФ - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями, односторонний отказ от исполнения обязательств, а также одностороннее изменение их условий не допускаются.

В соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В силу п. 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Какой либо обязанности по заключению дополнительных соглашений к Договору

Нормами самого Договора №ДП0018-002528-01, либо иных законодательных (нормативных) актов, не установлена обязанность ФИО2 по подписанию дополнительного соглашения о продлении срока действия договора №ДП0018-002528-01.

Сам факт наличия государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства», не может являться основанием для возложения обязанности на ответчика по продлению срока действия ранее заключенного договора оказания услуг.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к ФИО2 о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ в части продления сроков его действия, удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, не подлежат так же и удовлетворению производные от основного, требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к ФИО2 о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ в части продения сроков его действия, взыскания расходов по оплаты государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 января 2023 года.

Судья: