Дело № 2-2251/2025

УИД 23RS0040-01-2025-001210-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочно страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 17.10.2024 истец получила решение об отказе в установлении пенсии №240000167734/914719/24 от 17.10.2024, в обоснование которого указано, что «специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату 31.12.2023 составляет 24 года 5 месяцев 16 дней», в целях уточнения специального стажа Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю были направлены соответствующие запросы, после чего, они пересмотрели заявление и приняли решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости (решение от 03.02.2025 №250000090661/1048515/24), в обоснование указано: «стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет ФИО1 выработала 09.08.2024, из которых: подлежат включению в подсчет специального стажа периоды работы с 26.05.1999 по 13.05.2013, с 25.05.2013 по 20.04.2015, с 22.04.2015 по 09.05.2016, с 11.05.2016 по 24.04.2017, с 26.04.2017 по 16.04.2018, с 18.04.2018 по 09.09.2018, с 01.10.2018 по 06.05.2019, с 08.05.2019 по 27.04.2020, с 29.04.2020 по 05.07.2020, с 09.07.2020 по 10.05.2021, с 12.05.2021 по 02.05.2022, с 04.05.2022 по 26.03.2023, с 13.04.2023 по 24.04.2023, с 26.04.2023 по 12.06.2023, с 24.06.2023 по 13.08.2023, с 16.08.2023 по 13.05.2024, с 15.05.2024 по 09.08.2024», исключили из подсчета специального стажа периоды работы: курсы повышения квалификации с 27.03.2023 по 12.04.2023, с 13.06.2023 по 23.06.2023, Радоница с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 10.05.2016 по 10.05.2016, 17.04.2018 по 17.04.2018, 07.05.2019 по 07.05.2019, 28.04.2020 по 28.04.2020, 11.05.2021 по 11.05.2021, с 03.05.2022 по 03.05.2022, 25.04.2023 по 25.04.2023, 14.05.2024 по 14.05.2024, таким образом, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 10.08.2029. ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность с 18.10.1993 в должности помощника воспитателя, а начиная с 26.05.1999 в должности воспитателя. Решением от 17.10.2024 N? 240000167734/914719/24 и 03.02.2025 №250000090661/1048515/24 было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии не включены периоды работы с 27.03.2023 по 12.04.2023, с 13.06.2023 по 23.06.2023, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 10.05.2016 по 10.05.2016, 17.04.2018 по 17.04.2018, 07.05.2019 по 07.05.2019, 28.04.2020 по 28.04.2020, 11.05.2021 по 11.05.2021, с 03.05.2022 по 03.05.2022, 25.04.2023 по 25.04.2023, 14.05.2024 по 14.05.2024. ФИО1 не согласна с данным решением, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 322 от 04.03.2021 период обучения на курсах повышения квалификации включается в стаж: ФИО1 начала свою педагогическую деятельность 18.10.1993, в спорные периоды работала в режиме полного рабочего дня в течение полной рабочей недели в должности воспитателя. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в льготный страховой стаж периоды работы: с 27.03.2023 по 12.04.2023, с 13.06.2023 по 23.06.2023, с 21.04.2015 по 21.04.2015, с 10.05.2016 по 10.05.2016, 17.04.2018 по 17.04.2018, 07.05.2019 по 07.05.2019, 28.04.2020 по 28.04.2020, 11.05.2021 по 11.05.2021, с 03.05.2022 по 03.05.2022, 25.04.2023 по 25.04.2023, 14.05.2024 по 14.05.2024. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет с 15.10.2024.

В дальнейшем истец уточнила заявленные требования и просила суд обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в льготный страховой стаж нерабочие дни: 05.05.2003, 19.04.2004, 10.05.2005, 02.05.2006, 16.04.2007, 05.05.2008, 27.04.2009, 12.04.2010, 23.04.2012, 13.05.2013, 28.04.2014, 20.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024. Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет с 15.10.2024.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в поступивших письменных возражениях и дополнениях к ним, приобщенных к материалам дела, просил в удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений отказать в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд не находит препятствий к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, усмотренными законом.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

1. «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (далее — Список и Правила №781),

2. «Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее – Постановление № 665), согласно норм ранее действовавшего законодательства:

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993 (далее — Список №1397).

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности до 01.11.1999 (далее — Список № 463).

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999 по 31.12.2001 (далее — Список 1067).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-Ф3 требуется документальное подтверждение стажа на соответствующих должностях трудовой книжкой, справками, уточняющими льготный характер работы и другими документами, определяющими право на пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 15.10.2024, 20.11.2024.

В связи с поступлением уточняющей справки и корректировки ИЛС проведена повторная оценка пенсионных прав ФИО1 В специальный стаж учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.03.2023г. по 12.04.2023г., с 13.06.2023г. по 23.06.2023г., поскольку поступила уточняющая справка N? 224 от 15.09.2025г., в которой факт сохранения заработной платы в данные периоды подтвержден.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 г. N? 322 главным условием включения профессионального обучения является сохранение за гражданином место работы и среднемесячной заработной платы, а так же отчисления работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (все перечисленные условия должны подтверждаться документально), т.е. в основании выдачи справки должны быть документы: приказы, лицевые счета (ведомости по начислению заработной платы).

В специальный стаж не учтены оспариваемые в судебном порядке нерабочие дни Радоницы: 05.05.2003, 19.04.2004, 10.05.2005, 02.05.2006, 16.04.2007, 05.05.2008, 27.04.2009, 12.04.2010, 23.04.2012, 13.05.2013, 28.04.2014, 20.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024 (в отказном решении ранее не были учтены дни Радоницы начиная с 2015 г.)

Согласно справке МАДОУ МО город Краснодар «Центр развития ребенка-детский сад №231», уточняющей условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в муниципальном дошкольном учреждении «Центр –детский сад №231» в должности младшего воспитателя с 01.09.1994 (приказ от 01.09.1994 №75), 26.05.1999 переведена на должность воспитателя и работает по настоящее время.

За период с 01.09.1994 по настоящее время выполняла норму рабочего времени, установленную за 1,0 ставки заработной платы.

В учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком находилась с 01.01.1997 по 01.01.1999. Проходила курсы повышения квалификации с 27.03.2023 по 12.04.2023, с 13.06.2023 по 23.06.2023 без отрыва от производства с сохранением среднемесячной зарплаты, с обязательным отчислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отпуск без сохранения заработной платы с 10.09.2018 по 30.09.2018, с 06.07.2020 по 08.07.2020. Работы с сокращенным (неполным) рабочим днем не было. Дни Радоницы, за период с 2015 по настоящее время, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023, 14.05.2024.

Сведения о переименованиях детского сада: на основании Постановления администрации МО город Краснодар от 07.10.2011 №7390 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №231» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр развития ребенка – детский сад №231».

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №231» бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар «Центр развития ребенка – детский сад №231» согласно постановлению администрации муниципального образования город Краснодар №5198 от 20.11.2021.

Справка выдана на основании документов за 1994-2024 г. г., лицевых счетов, тарификационных списков, приказов, табеля учета рабочего времени, личной карточки формы Т-2.

Статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. N? 197-Ф3 определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации. Выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса Российской Федерации, включаются в соответствующий стаж.

Таким образом, требования иска о включении нерабочих дней в специальный стаж суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, отказывая истцу в удовлетворении требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет с 15.10.2024, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-Ф3) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-Ф3 определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону (введено Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Так, согласно данному приложению при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию в 2021 году назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 36 месяцев (3 года) со дня возникновения права, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев (4 года), в 2023 году и далее - не раньше чем через 60 месяцев (5 лет).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3).

В соответствии с п. 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 право на страховую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, предоставив пакет документов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 разд. ІІ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 №190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Согласно абз.1 п. 3, п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» трудовая книжка как составленный работодателем официальный документ до 1996 года, является подтверждающим льготный характер работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По результатам оценки имеющихся в распоряжении территориального органа СФР документов по состоянию на дату подачи заявления (20.11.2024) продолжительность специального стажа составила 25 лет 4 месяца 7 дней.

Из-за не соблюдения норм Приложения №7 к Закону № 400-ФЗ принято решение об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-Ф3.

Право на досрочную страховую пенсию по указанному основанию возникнет не ранее 14.07.2029, так как 25 лет выработано на 14.07.2024 со смещением даты права на 5 лет с учетом норм Приложения № 7 к Закону №400-Ф3.

В связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ возникнет по достижении возраста 60 лет с 06.07.2029 либо при наличии 37 лет страхового стажа (за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком и периода учебы) не ранее 58 лет (то есть на 24 месяца ранее достижения возраста) после 06.07.2027.

При таких обстоятельствах требования иска об обязании ответчика признать право и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет с 15.10.2024 суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При разрешении дела по существу суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочно страховой пенсии– удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в льготный страховой стаж ФИО1 нерабочие дни Радоницы: 05.05.2003, 19.04.2004, 10.05.2005, 02.05.2006, 16.04.2007, 05.05.2008, 27.04.2009, 12.04.2010, 23.04.2012, 13.05.2013, 28.04.2014, 20.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 11.05.2021, 25.04.2023, 14.05.2024.

В остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова