РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе
председательствующего судьи Липкиной О.А.,
при секретаре Якушкиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-396/22 по административному иску Отдела МВД России по Басманному району города Москвы к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Басманному району города Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения в виде запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.
В обосновании исковых требований истец указал, что приговором Басманного районного суда города Москвы от 03 октября 2012 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Решением Свердловского районного суда города Костромы от 12 февраля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости по приговору Басманного районного суда города Москвы от 03 октября 2012 года и установлено ограничение: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. 28 июня 2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. С 18 сентября 2018 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по Басманному району города Москвы как лицо, за которым осуществляется административный надзор. 10 ноября 2021 года решением Басманного районного суда города Москвы ФИО1 установлено ограничение в виде запрета на выезд за пределы Московской области без разрешения органов внутренних дел. Пироговскому вынесено официальное предупреждение о недопущении совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ) и (или) здоровью населению и общественную нравственность (глава 6 КоАП РФ). 21 февраля 2022 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 04 мая 2022 года совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.1. КоАП РФ. Таким образом, являясь лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и имея непогашенную судимость, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем административный истец просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованные лица ГУ МВД России по городу Москве, УВД по ЦАО города Москвы в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Басманного районного суда города Москвы от 03 октября 2012 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 12 февраля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости по приговору Басманного районного суда города Москвы от 03 октября 2012 года по ст. 162 ч. 2 УК РФ. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: являться четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом. Срок административного надзора исчисляется с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
28 июня 2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания.
С 18 сентября 2018 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по Басманному району города Москвы как лицо, за которым осуществляется административный надзор.
16 июля 2019 года заместителем начальника отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по Басманому району города Москвы ФИО1 вынесено предупреждение, в котором указано, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровью населению и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч. 7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.6 КоАП РФ.
10 ноября 2021 года решением Басманного районного суда города Москвы ФИО1 установлено ограничение в виде запрета на выезд за пределы Московской области без разрешения органов внутренних дел.
Постановлением судьи Басманного районного суда города Москвы от 21 февраля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Постановлением начальника полиции Отдела МВД России по Басманному району города Москвы от 04 мая 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Из представленных документов следует, что Пироговский был осужден за преступления, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к тяжким преступлениям, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы.
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из вышеизложенного следует, что ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость, и в отношении которого установлен административный надзор, не работает и, находясь под административным надзором, совершил в течение года 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Принимая во внимание, что в отношении административного истца вынесено официального предупреждение (предостережение), ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения, был привлечен к административной ответственности, учитывая степень и тяжесть общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, а также данные о личности ФИО1, суд находит требования административного истца об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 270-273, ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Московский городской суд через Басманный районный суд города Москвы в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Липкина