Дело № 2-1701/2022

55RS0007-01-2022-001943-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.М.А. к отделению Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

В.М.А.. обратился в суд с названным иском указав, что 10.09.2019г. обратился в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе Омской области для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Решением от 20.12.2019г. в назначении пенсии отказано.

С решением Пенсионного фонда не согласен.

На протяжении двадцати лет осуществлял трудовую деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства в котельной села <адрес>, а именно:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

В зимний отопительный период работал кочегаром котельной. Ежегодно весной по окончанию отопительного сезона занимался ремонтом котлов, готовил отопительную систему к новому отопительному сезону.

Данная работа являлась для него основной работой. Трудовая деятельность в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (угле) относится к работе с вредными тяжелыми условиями труда и предоставляет право претендовать на льготное назначение пенсии по старости, поскольку соответствует наименованию профессии "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786 раздел ХХХIII "Общие профессии" Списка №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10).

Просит признать решение об отказе в назначении пенсии от 20.12.2019г. незаконным. Признать за ним право на досрочную пенсию по старости с 10.09.2019г.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно исковые требования уточнял. В последней редакции уточненного искового заявления истец просит:

-признать решение об отказе в назначении пенсии от 20.12.2019г. незаконным;

-включить в стаж на соответствующих видах работ периоды:

с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

-признать за истцом право на досрочную пенсию с 10.09.2019г.

В судебном заседании истец В.М.А. и его представитель по устному ходатайству С.Е.А. исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении. После перерыва в итоговом судебном заседании представитель истца участия не принимала, уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области П.К.П. в итоговом судебном заседании участия не принимала, уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях исковые требования не признавала, представила письменные возражения (л.д.85).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что В.М.А. 10.09.2019г. обратился с заявлением на досрочную страховую пенсию по старости за работу по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

20.12.2019г. по заявлению В.М.А. вынесено решение об отказе в установлении пенсии. (л.д.14).

В стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы не включенные в стаж, дающих право на досрочное назначение пенсии по указанным основаниям:

с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

17.02.2022г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии во изменения решения от 20.12.2019г., которым исключены периоды ранее включенные: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в <данные изъяты>" (л.д.83).

Для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо: не менее 25 лет страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 не менее 7 лет 6 месяцев.

Согласно решению от 17.02.2022г. продолжительность стажа на дату обращения – 10.09.2019г. составляет: страхового стажа – 38 лет 1 месяц 23 дня, стажа на соответствующих видах работ – 0 лет 3 месяца 15 дней, ИПК – 76,276.

Таким образом, из имеющегося на дату обращения продолжительности стажа на соответствующих видах работ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у В.М.А. отсутствует, в связи с чем пенсионным фондом было отказано в назначении пенсии.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд. С учетом уточненного иска просил включить периоды на соответствующих видах работ:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 23200000-13786 раздел ХХХIII "Общие профессии" Списка №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы.

В соответствии с пунктом 9 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются также рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное врем включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, также засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, пенсионные льготы машинистам (кочегарам) котельной предоставляются при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, которые непосредственно перечислены в Списке № 2, т.е. в котельных, работающих на угле и сланце, а также на работах по удалению золы, что должно быть подтверждено документально. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда на работах, выполняемых работником, характеру и условиям труда, установленным Списком № 2, оснований для досрочного назначения пенсии не имеется.

Нормами статьи 14 Закона № 400-ФЗ, пунктами 4 и 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, а также пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, определено, что при подсчете стажа, в том числе дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СПУ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и/или документов, выдаваемых работодателем, периоды работы (иной деятельности) после даты регистрации в СПУ подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ответственность за представление, полноту и достоверность которых возложена на страхователя, т.е. на работодателя.

В качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета В.М.А. зарегистрирован 10.12.1999г.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета В.М.А. страхователями деятельность, дающая право на досрочное назначение пенсии, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждена. Страхователи <данные изъяты> ликвидированы 25.09.2008г. и 14.10.2013г. соответственно.

В представленной для назначения пенсии трудовой книжке сведения о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение (в частности, подтверждающие факт постоянной занятости в котельной, работающей на угле и сланце) отсутствуют.

Согласно архивным справкам от 16.05.2022г. и от 08.07.2022 В.М.А. ДД.ММ.ГГГГ. принят в качестве кочегара в котельную <адрес>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.В.М.А. уволен с должности машиниста 5 разряда <данные изъяты> в порядке перевода в <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ. В ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ год В.М.А. значится в должности старшего кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ как кочегар, с ДД.ММ.ГГГГ старший кочегар, с ДД.ММ.ГГГГ старший кочегар, в ДД.ММ.ГГГГ году кочегар, в ДД.ММ.ГГГГ значится как машинист. (л.д.103)

В документах архивного фонда Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> в ведомостях по начислению заработной платы работникам <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ года, значится В.М.А. В ведомостях за 2001 год значится в должности машинист-кочегар, в ДД.ММ.ГГГГ году как старший машинист, в ДД.ММ.ГГГГ годах в ведомостях по заработной плате должность не указывается. (л.д.104, 183).

В документах архивного фонда Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> в приказах по личному составу на работников <данные изъяты>" за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения на В.М.А. На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ В.М.А. принят в тепловой участок <данные изъяты> котельная старшим машинистом (кочегаром) 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ В.М.А. старший машинист (кочегар) <данные изъяты> котельной уволен в связи с прекращением трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.105).

Технические и другие документы, подтверждающие факт <данные изъяты> котельной на твердом виде топлива (угле и сланце), должностныеинструкции, инструкции по технике безопасности и другие документы, наосновании которых может быть подтвержден факт работы заявителя в течениеполного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, на хранение вархив не поступали.

Из ответа МУП "<данные изъяты> следует, что Муниципальное унитарное предприятие "<данные изъяты> создано в соответствии с постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-п для организации теплоснабжения в границах муниципального района, путем предоставления потребителям коммунальных услуг в форме отпуска тепловой энергии. В этой связи предприятие указывает на возможность предоставить информацию в отношении периодов с 2012 по 2015 годы. В качестве приложения к запросу направлена техническая документация о типе отопительной установки и виде топлива котельной села <адрес> в виде паспорта на котлы отопительные водогрейные с ручной топкой типа КВр-0,6 Мвт STAVER, предназначенного для работы на твердом топливе; паспорт на котел водогрейный типа КВВ-0,6, предназначенного для работы на твердом и газообразном топливе. Кроме того, МУП "<данные изъяты>" представил копии трудовых договоров с В.М.А. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержащие сведения о посменной рабочей неделе, а также 12-ти часовой рабочей смене. Согласно ответу на запрос от 07.07.2022г. котельная села <адрес> в период с 2012 по настоящее время работает на твердом топливе – уголь (л.д.112-164, 179).

В трудовом контракте от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения о виде топлива, а также выполнение работы в условиях труда, не менее 80 процентов рабочего времени. (л.д.35).

Судом было запрошено наблюдательное дело в отношении Муниципального унитарного предприятия "<данные изъяты>". В наблюдательном деле имеется перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В перечне утвержденном 11.08.2003г. поименован только газоэлектросварщик.

Таким образом, подтвердить факт льготной работы заявителя за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>" с учетом имеющихся сведений не представляется возможным.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета В.М.А. страхователем МУП "<данные изъяты>" период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отмечены как работы с тяжелыми условиями труда (Список №2 п.2с.1 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Между тем, согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом было запрошено наблюдательное дело МУП "<данные изъяты>". По результатам документальной проверке дано заключение о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета признаны недостоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица В.М.А. По результатам проверке предложено: для устранения несоответствий, выявленных в результате проверки, страхователю МУП "<данные изъяты>" предлагается предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений на В.М.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ г.г. Включить в "Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение" следующие профессии (должности) с соответствующим кодом льготы при условии их полной занятости в течении рабочего дня, а также при условии уплаты дополнительного тарифа страховых взносов в зависимости от установленного класса (подкласса) условий труда по результатам специальной оценки условий труда: наименование профессии: машинисты (кочегары) котельной (на угле), в том числе занятые на удалении золы; подтвержденный код позиции: 23200000-13786; характер работы: постоянная занятость во вредных и тяжелых условиях.

В материалах наблюдательного дела отсутствуют сведения о включении в соответствующий перечень поименованной профессии.

Согласно представленным пенсионным фондом сведениям на день рассмотрения дела страхователем МУП "<данные изъяты>" начисление и уплата страховых взносов по соответствующим тарифам не производилась (л.д.81). В связи с чем указанные периоды не могут быть учтены в специальный стаж.

Таким образом, оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ не имеется, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление В.М.А. к отделению Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Марченко

В окончательном виде решение изготовлено 28.09.2022г.