Дело № 2а-859/2023

УИД 61RS0001-01-2022-005510-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио, фио к ... ...-на-.., ... ...-на-.. фио о признании незаконными действий, бездействия, об обязании совершить определенные действия – остановить проведение торгов по продаже земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

фио, фио обратились в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что основанеим для обращения в суд послужила необходимость защиты нарушенного конституционного права на жилище. Истцы считают себя пострадавшими не только в результате преступных деяний застройщика в лице фио, осужденного Ленинским районным судом ...-на-.. по ст.159 УК РФ, действующего по предварительному сговору с фио, фио, фио, фио, фио, но и пострадавшими в результате деяний ... ...-на-...

Административный истец фио в своих обращениях в органы местного самоуправления, правоохранительные органы, обратила внимание на злостное уклонение сотрудников районных .. от своевременного выявления и пресечения нарушений земельного и градостроительного законодательства в городе.

При рассмотрении исковых заявлений .. относительно сноса построенного незавершенного строительством многоквартирного 4-х этажного дома, расположенного по адресу: ... в ...-на-.., ссылаются на целевое назначение земельного участка и вид его разрешенного использования, но не учитывают, что своими действиями собственники земиельных участком и иные застройщики, нарушают законные интересы граждан.

При активном содействии ... ...-на-.., заинтересованной в скорейшей реализации спорного имущества и земельного участка, нарушены безусловные права истцов на жилище, что в силу закона недопустимо и требует скорейшего устранения препятствий.

На основании изложенного, истцы просят суд:

1. признать незаконными действия, бездействие ответчика, в лице ... .. ... фио, в связи с нарушением Конституции РФ, допущенной дискриминацией (по мнению истцов) и злостным воспрепятствованием осуществлению законного права истцов на реализацию конституционного права на жилище;

2. обязать (принудить) ответчика, в лице ... .. ... фио, совершить определённые действия, а именно:

- остановить проведение торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ... в ...-на-.., до окончания обжалования решения .. районного суда по делу № от ... об изъятии спорного участка, до окончания рассмотрения заявления о восстановлении срока на подачу истцами фио и ФИО2 апелляционной жалобы на решение .. районного суда по делу № о сносе дома по указанному выше адресу;

- предоставить достоверную, полную, исчерпывающую информацию по всем фактическим и юридическим обстоятельствам, изложенным в обращениях истицы фио, направленным на имя ответчика — фио, в том числе, о действиях .. по факту исполнения решения суда по делу № от ... об изъятии спорного участка;

- выдать лично в руки истице фио все подготовленные ответы, предварительно уведомив её в телефонном режиме по номеру № в том числе, не полученный ответ на обращение от ...;

3. установить ответчику фио срок 3 дня, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Административный истец фио в судебном заседании требования иска поддержала, повторив доводы, изложенные в иске, указав, что административным ответчиком в полном объеме не приняты необходимые меры, в рамках своих компетенций, для восстановления нарушенного права административного истца.

фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца по правилам ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не поддержала, просила отказать в полном объеме, предоставив письменные возражения на иск, в которых указала, что вопрос о приостановлении проведения торгов по продаже земельного участка не входит в компетенцию административного ответчика, а на основании многочисленных судебных актов, истцы обладают полной и достоверной информацией по ходу спору, о чем одновременно было сообщено .. в ответах на обращения.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде, в том числе решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, вынесший оспариваемое решение, действие (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания, в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

Как следует из материалов дела, решением .. районного суда ...-на-.. от ... по делу №, исковые требования ... ...-на-.. к фио, третьи лица: .. ...ное отделение судебных приставов ...-на-.. по ..., Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-.., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Региональная служба государственного строительного надзора РО, Департамент имущественно-земельных отношений ...-на-.., об изъятии земельного участка и проведении публичных торгов– удовлетворены частично.

Суд постановил, изъять у фио, земельный участок с кадастровым номером № площадью 497 кв.м., расположенный по адресу: ...-на-.., ..., путем продажи с публичных торгов. Прекратить право собственности фио на земельный участок с кадастровым номером № площадью 497кв.м., расположенный по адресу: ...-на-.., .... Прекратить право собственности фио на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 404 кв.м., расположенный по адресу: ...-..., ..., погасив регистрационную запись от ... №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ..., решение .. районного суда ...-на-.. от ..., оставлено без изменений.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ..., решение .. районного суда ...-на-.. от ... и апелляционное определение Ростовского областного суда от ..., оставлены без изменений.

Кроме того ранее, решением .. районного суда ...-на-.. от ... по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ..., на фио возложена обязанность осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства по адресу: ...-на-.., ....

Судебный акт вступил в законную силу ..., ввиду чего ... судебным приставом-исполнителем .. ... отдела судебных приставов ...-на-.. фио возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В последующем, решением .. районного суда ...-на-.. от ... по делу № признано незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по .. ... УФССП по ... в рамках исполнительного производства в отношении должника фио от ... №-ИП. Суд обязал судебных приставов-исполнителей .. ...-на-.. по ... устранить допущенные нарушения путем совершения предусмотренных законодательством исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства в отношении должника фио от ... №-ИП.

... на основании решения .. районного суда ...-на-.. от ... по делу №, судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ...-на-.. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в последующем ... передано на исполнение в Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по ...-на-...

... ... ... обратилась с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра картографии Управления Росреестра по ... о прекращении права собственности фио на земельный участок с №, площадью 497+/-8 кв.м, расположенный г адресу: ..., ..., на что было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ... № № согласно которому в отношении земельного участка имеются актуальные записи о регистрации арестов (запретов), осуществлённые на основании определения .. районного суда ...-на-.. от ... по делу № и определения Октябрьского районного суда ...-на-.. от ... по делу №, которое в последующем были отменены судами от ... и от ... соответственно.

... в адрес .. ... отдела судебных приставов ...-на-.., .. направлено письмо об отзыве исполнительного листа выданного в отношении фио, в связи с изъятием земельной участка с кадастровым номером № и продажи его с торгов.

Одновременно, ... адрес ... отдела судебных приставов ... направлено ходатайство о снятии ареста наложенного на имуществе фио, на земельный участок с кадастровым номером № в связи с изъятием указанного имущества и продажи его с торгов, на основании решения .. районного суда ... от ... по гражданскому делу №. ... обременения были сняты.

... ...-на-.. повторно направлено в адрес Департамента имущественно-земельных отношений ... решение .. районного суда ... от ... по гражданскому делу №, для исполнения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и разрешая административное дело по существу, суд приходит к выводу о заслуживании внимания таким понятиям как исполнение решение суда, преюдиция в гражданском процессе, порядок проведения торгов.

Суд также принимает во внимание, что применение норм ГПК РФ, КАС РФ, необходимо для определения юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с абзацем первым части первой статьи 428 названного кодекса исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу.

Аналогичные нормы указаны в ст. 177 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

В случае если суд, вынося решение, не учел ранее вынесенное судебное постановление, принятое по спору между теми же лицами, это является основанием для отмены вынесенного судебного решения (Определение Верховного Суда РФ от ... N 18-КГ16-126).

При этом, если суд, принимая решение, сослался на преюдициальную силу судебного акта, которая отсутствовала (например, в силу того, что выводы суда по какому-либо из обстоятельств, обсуждаемых сторонами при рассмотрении нового дела, в ранее вынесенном решении не содержались), это также будет являться основанием для отмены вынесенного решения (Определение Верховного Суда РФ от ... N 5-КГ16-114).

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч. 3 ст. 61 ГПК РФ).

Аналогичные нормы указаны в ст. 64 "Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Кроме того, как следует из Постановления .. ...-на-.. от ... N 269, в случае если самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, уполномоченный орган в течение 6 месяцев со дня неисполнения в установленные сроки лицами, указанными в пункте 12 настоящего Порядка, обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов, за исключением случаев, когда на земельном участке наряду с самовольной постройкой расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не являющиеся самовольной постройкой, и невозможно осуществить раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (пункт 20.1).

В случае если на земельном участке, в отношении которого принято решение об изъятии и продажи с публичных торгов, отсутствуют иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не являющиеся самовольной постройкой, уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента получения заверенной копии вступившего в законную силу решения суда об изъятии такого земельного участка и о его продаже с публичных торгов, направляет заверенную копию решения суда в Департамент имущественно-земельных отношений ...-на-.. для продажи земельного участка с публичных торгов.

Таким образом, судом установлена законность проведения торгов по продаже земельного участка.

В части требований административного истца, касающихся, что административным ответчиком в полном объеме не приняты необходимые меры, в рамках своих компетенций, для восстановления нарушенного права административного истца, суд указывает, что административные истцы, являясь участниками судопроизводств, сторонами исполнительных производств, в полном объеме могут и должны обладать достоверной информацией относительно спорного земельного участка, также .. район в необходимом объемы направлены все ответы на обращения (л.д. 39-42 том 1, л.д. 3 том 2).

Кроме того, следует обратить особое внимание, что вопрос исполнения судебного решения напрямую не входит в компетенцию административного ответчика, который в силу организационно-правового статуса, не может осуществлять, возложенные административным истцом, функции. В данной части доводы административного истца признаны ошибочными, служат лишь правовой позицией по делу.

Признав основные требования административного истца, не подлежащим удовлетворению, суд полагает возможным признать остальные требования производными от основных, которые также являются необоснованными по указанным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления фио, фио к ... ...-на-.., ... ...-на-.. фио о признании незаконными действий, бездействия, об обязании совершить определенные действия – остановить проведение торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: ..., ... - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ....