Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«15» сентября 2022 года дело № 2а-3714/2022

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2022-005575-13

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к У.Ф. службы судебных приставов по ному отделению судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по , заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец, ИП ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к У.Ф. службы судебных приставов по ному отделению судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по (далее – административный ответчик, УФССП России по , Октябрьское РОСП -на-Дону), заинтересованное лицо ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ФИО2), о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, обязании совершить действие. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 15.06.2022 Октябрьским РОСП -на-Дону были получены заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ – исполнительный лист, выданный Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону, о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 Однако, несмотря на поступление указанного исполнительного документа, вопрос о возбуждении исполнительного производства, а также меры к исполнению не приняты. Полагает приведенное бездействие должностных лиц службы судебных приставов нарушающими права взыскателя на безусловное исполнение решения суда. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства начальником Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, ч. 1 ст. 12 Закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации»; обязать судебного пристава-исполнителя принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, т.е. в течение трех дней с даты вынесения решения, в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки, обязать должностных лиц самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ИП ФИО1 08.06.2022 посредством почтовой связи обратился в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, приложив исполнительный лист ФС № 033790675, выданный Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону 24.05.2022 по гражданскому делу № 2-3484/2021. Данное заявление получено Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону – 15.06.2022.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был.

Как установлено судом, судебному приставу-исполнителю данное заявление взыскателя передано 23.08.2022. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 1174728/22/61029-ИП в отношении ФИО2 на основании вышеуказанного исполнительного документа. Однако доказательств направления взыскателю копии постановления суду не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, не представлено.

Не передача заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону и нарушение законных прав и интересов ИП ФИО1 в рассматриваемом административном споре установлена.

Судом также установлено, что жалоба взыскателя от 10.07.2022, направленная в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону посредством электронного документооборота, в порядке и сроки, предусмотренные ст. 126 Закона об исполнительном производстве, не рассмотрена, соответствующее постановление не вынесено, сторонам исполнительного производства не направлено.

В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения в виде направления взыскателю постановления о возбуждения исполнительного производства, а также рассмотрения жалобы, направления соответствующих постановлений.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к У.Ф. службы судебных приставов по ному отделению судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по , заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по , выразившееся в не принятии мер по контролю:

- за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, исполнительного листа ФС №, выданного Октябрьским районным судом -на-Дону ... г. по гражданскому делу №;

- за своевременным разрешением судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 по заявлению взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 от ... г.;

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по , выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 от ... г. в порядке подчиненности в связи с не рассмотрением судебным приставом-исполнителем заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2;

Обязать старшего судебного пристава отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по :

- рассмотреть в порядке статьи 126 Ф. закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалобу взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 от 10.07.2022 в порядке подчиненности в связи с не рассмотрением судебным приставом-исполнителем заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, направить соответствующее постановление.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по , в производстве которого находится исполнительное производство № 1174728/22/61029-ИП в отношении должника ФИО2, в порядке, предусмотренном статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направить взыскателю индивидуальному предпринимателю ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя от 25.08.2022 о возбуждении исполнительного производства № 1174728/22/61029-ИП в отношении должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова