Дело № 2-599/2025
УИД 53RS0016-01-2025-001021-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Чегдомын 21 октября 2025 года
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Корниловой А.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения <адрес> (далее – Министерство) обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ГОБУЗ «Кандалакшская центральная районная больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 была принята фельдшером в Терский филиал – поликлинику. ФИО1 имеющая среднее медицинское образование, переехавшая в <адрес> из другой местности была принята на квотируемое рабочее место.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ФИО1 был заключен договор «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, принимаемым на квотированные рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМОЦ».
По условиям договора Министерство обязалось перечислить на расчетный счет медицинского работника выплату в размере 500 000,00 руб. (п.1). В свою очередь медицинский работник обязался фактически работать в медицинской организации в течении пяти лет (п.1 Договора).
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачено 500 000,00 руб.
Приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор ФИО1 расторгла по собственной инициативе (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) с ДД.ММ.ГГГГ.
Министерством издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ФИО3 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Исходя из даты расторжения трудового договора, установленный срок для возврата неотработанной части единой компенсационной выплаты в размере 422 777,78 руб., истек ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес ФИО1 направлено требование об уплате задолженности и неустойки, которым ей предложено исполнить свои обязательства по уплате части компенсационной выплаты в соответствии с условиями заключенного договора в кратчайшие сроки. Претензия, направленная по почте ответчиком не получена.
До настоящего времени возврат части выплат в размере 422 777,78 рублей в связи с неисполнением обязательств отработать в течении 5 лет с момента заключения договора ответчиком не исполнено.
Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения обязанности по возврату выплаты в исчисленной части, с нее подлежит взысканию неустойка. Срок для добровольного возврата денежных средств истек ДД.ММ.ГГГГ. Количество дней просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 154 дня.
Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты в размере 422 77 руб. и неустойку в размере 45 575,44 руб.
Определением Мурманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Верхнебуреинский районный суд (л.д. 71-72).
В судебное заседание представитель истца не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представила.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда <адрес> - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.
Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ») установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат (далее - ЕКВ) отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление ЕКВ медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.
В частности, частью 12.2 статьи 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику ЕВК в размере 1 000 000 руб. в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части ЕКВ в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» пункта 3 части 12.2 статьи 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату ЕКВ в случаях, указанных в подпункте «в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ".
Выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулирования их переезда на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ЕКВ медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Названные Правила являются приложением № к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников посредством принятия нормативного правового акта, предусматривающего возможность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения.
<адрес> №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки и мерах стимулирования отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций <адрес>» (далее – Закон №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ) в целях привлечения медицинских кадров для работы на территории <адрес>, установлены меры социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу <адрес>, уполномоченному в сфере охраны здоровья, а также другие меры, направленные на стимулирование профессиональной деятельности медицинских работников в медицинских организациях <адрес>.
В статье 2 Закон №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ указаны категории медицинских работников, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе медицинские работники, принимаемые на квотированные в соответствии с настоящим Законом рабочие места, имеющие высшее медицинское образование уровня бакалавриата или среднее медицинское образование, переехавшие в <адрес> из другой местности, впервые заключившие трудовой договор на замещение должности руководителя структурного подразделения или должности среднего медицинского персонала с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу <адрес>, уполномоченному в сфере охраны здоровья, по основному месту работы на срок не менее пяти лет.
Пунктом 2 статьи 2 Закон №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции действующей на момент заключения договора) установлена, ЕКВ в размере пятисот тысяч рублей медицинским работникам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей, а также обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу <адрес>, уполномоченному в сфере охраны здоровья возврат медицинским работником в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу <адрес>, уполномоченному в сфере охраны здоровья, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной со дня прекращения трудового договора, пропорционально периоду, не отработанному медицинским работником.
В соответствии с п. 3 п. 1 ст. 2 Закона №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ в целях повышения доступности оказания медицинской помощи населению <адрес>, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден порядок предоставления ЕКВ медицинским работникам, принимаемым на квотированные рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки (далее – Порядок).
Настоящий порядок регулирует вопросы предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, принимаемым на квотированные рабочие места, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ и устанавливает условия предоставления ЕКВ, порядок заключения и расторжения договора о предоставлении ЕКВ по форме согласно приложению к порядку.
Вместе с тем, частью 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что стороны свободны в заключении договора и его условия определяют по своему усмотрению.
Частью 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии со ст. 309 - 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Статья 330 ГК РФ предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГОБУЗ «Кандалакшская центральная районная больница» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому последняя принята в Терский филиал поликлиники в должности фелдшера, на неопределенный срок (л.д. 17-18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к заместителю <адрес> – министру здравоохранения <адрес> ФИО4 с заявлением о заключении договора о предоставлении ЕКВ в размере 500 000,00 руб., как медицинскому работнику, принятому на квотируемое рабочее место, имеющему среднее медицинское образование, переехавшему в <адрес> из другой местности, впервые заключившему трудовой договор с ГОБУЗ «Кандалакшская центральная районная больница на должность фельдшера поликлиники Терского филиала (л.д. 8).
Распоряжением Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о заключении с ФИО1 договора о предоставлении ЕКВ медицинским работником, принимаемым по квотированные рабочие места, имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО, в размере 500 000, 00 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 заключен договор, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей медицинскому работнику, принятому на квотированное рабочее место, имеющему среднее медицинское образование, переехавшему в <адрес> из другой местности, впервые заключившей трудовой договор на замещение должности среднего медицинского персонала с государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кандалакшская центральная районная больница» по должности фельдшера поликлиники Терского филиала, при трудоустройстве по основному месту работы в медицинской организации на срок не менее 5 лет. Получатель обязуется возвратить в бюджет <адрес> часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с соответствующей медицинской организацией до истечения пятилетнего срока либо до истечения срока работы после пяти лет действия трудового договора в период времени, равный периодам прекращения и изменения трудовой функции по уважительной причине, до истечения пятилетнего периода исполнения трудовой функции по должности, установленной по квоте, либо в случае перевода на другую должность, произвести возврат ЕКВ (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.п. 7, 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), рассчитанный с даты прекращения трудового договора или прекращения выполнения трудовой функции по должности, установленной по квоте, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду на лицевой счет Министерства в течение 20 календарных дней со дня прекращения трудового договора или прекращения трудовой функции по должности, по квоте (п. 2.1.4 договора) (л.д. 12-16).
В случае неисполнения или несвоевременного исполнения получателем обязанности, предусмотренной п.2.1.4 договора, получатель обязуется безусловно оплатить в бюджет <адрес> неустойку в размере 1/300 действующей на дату возврата части ЕКВ ключевой ставки ЦБ РФ от размера части ЕКВ, подлежащей возврату с бюджет <адрес>, за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного п. 2.1.4 договора (п. 3.2 договора).
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство финансов <адрес>) на расчетный счет ФИО1 перечислено 500 000,00 руб. (л.д. 10).
Приказом и.о. главного врача ГОБУЗ Кандалакшская ЦРБ» действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. ФИО1 уволена с должности фельдшера Терского филиала Поликлиника с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
распоряжением Министерства здравоохранения мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ договор о предоставлении ЕКВ в размере 500 000,00 руб. с ФИО1, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Согласно расчету возврата части ЕКВ следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен трудовой договор, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут. ЕКВ составляет 500 000,00 руб. за пять лет работы, соответственно по 100 000,00 руб. за каждый год, по 8333,33 руб. за каждый месяц, по 277,78 руб. за каждый день. ФИО1 отработано 9 месяцев 8 дней. Не отработано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 2 месяца 22 дня, таким образом, задолженность составляет 422 777,78 руб. = 100 000,00 * 4 + 8 333,33 * 2 +277,78 * 22 (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес ФИО1 направлена претензия с требованием возврата в бюджет <адрес> 422 777,78 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22,23).
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку обязательство по исполнению трудовых обязанностей в течение пятилетнего срока с даты заключения договора о предоставлении ЕКВ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнено, оснований для освобождения ответчика от возврата части ЕКВ в размере, пропорциональном неотработанному времени, не имеется. Согласно трудовому договору, ответчиком отработано 9 месяцев 8 дней, не отработано 4 года 2 месяца 22 дня, соответственно сумма единовременной компенсационной выплаты, подлежащая взысканию в пользу Министерства составляет 422 777,78 рублей.
Пунктом 3.2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае неисполнения или несвоевременного исполнения получателем обязанности предусмотренной п. 2.4 настоящего договора, получатель обязуется безусловно уплатить в бюджет <адрес> неустойку в размере одной трехсотой действующей на дату возврата части ЕКВ ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от размере части ЕКВ подлежащей возврату в бюджет <адрес>, за каждый день просрочки начиная со дня, следующим за днем истечения срока, установленного пунктом 2.1.4. настоящего договора. Согласно расчету сумма неустойки составила 45575 руб. 44 коп., количество дней просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 154 дня. Каких-либо возражений ответчиком о несоразмерности неустойки не представлено. Оснований для снижения неустойки у суда не имеется. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 45 575,44 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серия 49 23 №) в пользу Министерства здравоохранения <адрес> (ИНН <данные изъяты>) часть единой компенсационной выплаты в сумме 422 777 рублей 78 копеек, неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 45 575 рублей 44 копейки, а всего взыскать 468 353 (четыреста шестьдесят восемь тысяч триста пятьдесят три) рубля 22 копейки.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серия 49 23 №) в бюджет Верхнебуреинского муниципального района <адрес> государственную пошлину в сумме 14 208 (четырнадцать тысяч двести восемь) рублей 83 копейки.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 21 октября 2025 года.
Судья А.В. Корнилова