Дело № 2-6545/2025
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 25 сентября 2025 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева Д.И.,
при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Городского округа Балашиха «Центральная ритуальная служба» об обязании выдать удостоверение на захоронение,
Установил:
Истец ФИО1 предъявила к ответчику Муниципальному казенному учреждению Городского округа Балашиха «Центральная ритуальная служба» иск, в котором просит суд обязать ответчика произвести на ее имя регистрацию ответственности за захоронение на Никольско-Трубецком кладбище по адресу: <адрес> в могиле, территориально расположенной между захоронением ФИО3, ФИО4, ФИО5 (справа) и захоронением ФИО6, ФИО7 и ФИО8 (слева), ФИО9 (захороненной в 1950 году), с выдачей на ее имя удостоверения (паспорта) ответственного лица и внесении соответствующих изменений в архивные документы кладбища.
В обоснование иска указано о том, что на территории Никольско-Трубецкого кладбища по адресу: <адрес> имеется участок с захоронением ее родственника ФИО9 в 1950 году. Данные по ответственному лицу отсутствуют. Сведениями о данном захоронении архив не располагает. Решение ответчика об отказе в оформлении удостоверения на ее имя мотивировано отсутствием сведений о произведенном захоронении в РГИС и книгах регистрации захоронений. Она является родной сестрой ФИО9, осуществляет уход за захоронением, однако, лишена в полной мере нести бремя содержания захоронения, в том числе, установить памятник.
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.
Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения Городского округа Балашиха «Центральная ритуальная служба» по доверенности ФИО2 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте надлежащим образом извещено, о причинах неявки представителя суду не сообщило. Ранее представило в дело письменную позицию, в которой просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав мнение истца, мнение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как установлено ст. 29 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ, органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.
Закон Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 04.07.2007 № 15/13-П) (далее – Закон МО от 17.07.2007 г. № 115/2007-ОЗ) определяет основы организации похоронного дела в Московской области, полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, если иное не установлено законом Московской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.
Согласно ст. 1 Закона МО от 17.07.2007 г. № 115/2007-ОЗ в целях настоящего Закона используются следующие понятия: родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основена территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника; семейные (родовые) захоронения - места захоронения, созданные гражданами для погребения умерших супруга, близких родственников, иных родственников; подзахоронение - погребение умершего на ранее предоставленном в установленном порядке месте для создания семейного (родового) захоронения, родственного захоронения, воинского захоронения, почетного захоронения или в нише стены скорби, в которых произведено захоронение супруга, близкого родственника, иных родственников.
В силу ст. 2 Закона МО от 17.07.2007 г. № 115/2007-ОЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению, в числе которых оформление документов, необходимых для погребения.
Из положений ч.ч. 1, 4, 5, 5.1 ст. 11 Закона МО от 17.07.2007 г. № 115/2007-ОЗ следует, что в целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в стенах скорби. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения по периметру не может быть менее 0,5 метра. Выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.
В соответствии со ст. 18 Закона МО от 17.07.2007 г. № 115/2007-ОЗ каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС. После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения. Взимание платы за регистрацию захоронения в РГИС и в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), а также за выдачу удостоверения о захоронении не производится. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения. Перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. Регистрация заявления о перерегистрации места захоронения производится в РГИС в день его подачи.
Как установлено ст. 18.2 Закона МО от 17.07.2007 г. № 115/2007-ОЗ, оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции на безвозмездной основе.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является сестрой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
Данные обстоятельства подтверждены представленными в дело документами, выданными органом ЗАГС, а также и представленными по запросу суда органом ЗАГС копиями записей актов о рождении и о смерти.
20 мая 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением об оформлении удостоверения о захоронении.
20 мая 2025 года ответчик принял решение об отказе в оформлении удостоверения, которое мотивировано тем, что отсутствуют сведения о произведенном захоронении в РГИС и книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).
На обращение истца ГБУ Московской области «ЦГАМО» дан письменный ответ от 27 мая 2025 года, в котором указано, что предоставить сведения о захоронении ФИО9 в 1950 году не представляется возможным.
В представленной ответчиком карточке места: № <данные изъяты> от 17 декабря 2021 года указано: <данные изъяты>, тип: семейное (родовое), длина 1700,00, ширина 2400,00, площадь 4,08. Также указано, что имеются два неизвестных захоронения. Надмогильные сооружения – металлические кресты.
Как указано в письменном ответе на судебный запрос из МУП «ЦРС» от 11 июля 2025 года, по сведениям РГИС место захоронения умершей ФИО10 на муниципальном кладбище «Никольское-Трубецкое» отсутствует. На основании совместного выхода заявителя с заведующим указанного кладбища, предположительно спорное место захоронения по сведениям ФИО1 находится на муниципальном кладбище <данные изъяты> по следующим координатам: слева от спорного места захоронения находится захоронение ФИО6, ФИО7, ФИО8, справа от спорного места захоронения находится захоронение ФИО3, ФИО4, ФИО5.
В соответствии с письменным ответом на судебный запрос из ГБУ Московской области «ЦГАМО» указано, что на государственном хранении находятся документы фонда «Уполномоченные органы погребения и похоронного дела в городском округе Балашиха» за период с 1993 года по 2017 год, по Никольско-Трубецкому кладбищу с 20 апреля 2002 года по 31 декабря 2014 года. Сведений о захоронении ФИО9 на Никольско-Трубецком кладбище в вышеуказанных документах не имеется.
В судебном заседании допрошена свидетель ФИО11, из показаний которой следует, что вначале они дружили с мамой истца, на праздники они ходили на кладбище, у нее там тоже захоронены родственники, и знали, что в этой могиле похоронена дочь мамы истца – Татьяна, которая умерла еще в 1950 году. Потом там была захоронена другая неизвестная девочка, во второй могиле. Ее мама попросила маму истца ухаживать и за этой могилой. На этой могиле только кресты, раньше было все проще, памятники не ставили.
Иных доказательств по данному гражданскому делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснованным по следующим основаниям.
Как установлено по данному гражданскому делу, в месте захоронения на кладбище <данные изъяты> (согласно карточке места: № <данные изъяты> от 17 декабря 2021 года) захоронена умершая ДД.ММ.ГГГГ года ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестрой которой является истец.
При таких обстоятельствах в их совокупности, суд признает ФИО1 ответственной за указанное выше захоронение, и обязывает ответчика оформить и выдать истцу удостоверение о захоронении в отношении указанного выше места захоронения с внесением соответствующих изменений в РГИС и книгу регистрации захоронений.
Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.
Таким образом, по указанным выше основаниям рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО12 Ильиничны к Муниципальному казенному учреждению Городского округа Балашиха «Центральная ритуальная служба» об обязании выдать удостоверение на захоронение – удовлетворить частично.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ответственной за захоронение на кладбище <данные изъяты> от 17 декабря 2021 года).
Обязать Муниципальное казенное учреждение Городского округа Балашиха «Центральная ритуальная служба» в соответствии с положениями Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» оформить и выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, удостоверение о захоронении в отношении места захоронения на кладбище <данные изъяты> (согласно карточке места: № <данные изъяты> от 17 декабря 2021 года), и внести соответствующие изменения в РГИС и книгу регистрации захоронений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.И. Лебедев
Решение принято судом в окончательной форме 12 октября 2025 г.
Судья Д.И. Лебедев