Дело № 33а-24349/2023
№ 2а-667/2023
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Кривцова А.С.
судей Бондаревой В.В., Золотова Д.В.
по докладу судьи Бондаревой В.В.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Гвоздевой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признания бездействия незаконным,
по апелляционной жалобе представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании доверенности ...........3 на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 10.04.2023 года,
заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
...........1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным бездействия.
Требования мотивированы тем, что административным истцом получен необоснованный отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края о предоставлении в собственность за плату земельного участка, который принадлежит ей на праве аренды.
Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 10.04.2023 заявленные ...........1 требования удовлетворены частично.
Не согласившись с указанным решением, представитель Департамента имущественных отношений по Краснодарскому краю на основании доверенности ...........3 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы обоснованы тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель Департамента имущественных отношений по Краснодарскому краю по доверенности ...........4 поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель ...........1 на основании доверенности ...........5 просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Административный истец в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте Краснодарского краевого суда, находится в открытом доступе.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу требований ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ.
Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 10 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что ...........1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............ ............ ............
Согласно договору аренды земельного участка ........ от 30.11.2007 года, указанный земельный участок предоставлен из земель особо охраняемых территорий для строительства и эксплуатации магазина с летним кафе, срок действия договора составляет 49 лет (до 31.08.2056 года).
Согласно выпискам из ЕГРН, на спорном земельном участке возведены объекты капитального строительства с кадастровым номером ........ с наименованием «магазин» и с кадастровым номером ........ с наименованием «летнее кафе», на которые зарегистрировано право собственности ...........1 в 2008 году, 2016 году.
...........1 обратилась в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером .........
Письмом Департамента имущественных отношений Краснодарского края ........ от 12.05.2022 года в предоставлении ...........1 испрашиваемого земельного участка отказано.
Отказ мотивирован тем, что земельный участок расположен в границах первой зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района Краснодарского края, что препятствует его приватизации, как земельного участка, ограниченного в обороте.
27.01.2023 года административный истец повторно обратилась в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.
Письмом Департамента имущественных отношений Краснодарского края ........ от 06.02.2023 года заявление ...........1 возвращено ввиду отсутствия в представленном к заявлению пакете документов сообщения заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых номеров и адресных ориентиров, принадлежащих заявителю.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано в суд 15.03.2023 года, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока на обжалование письма Департамента имущественных отношений Краснодарского края ........ от 12.05.2022 года. При этом доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления, либо ходатайств о его восстановлении материалы дела не содержат.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.
В силу п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подп. 1, 4 - 6 п. 2 ст. 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Судом установлено, что к заявлению ...........1 от 27.01.2023 года был приложен полный пакет документов, подтверждающих право собственности на находящиеся на земельном участке строения и достаточных для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ........ в собственность за плату.
В связи изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований ...........1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа власти.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда находит выводы, содержащиеся в обжалованном судебном акте, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными, вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным обстоятельствам, исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 10.04.2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ...........3 – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий А.С. Кривцов
Судья В.В. Бондарева
Судья Д.В. Золотов