Решение по делу № 2-6299/2023 от 13.12.2023

Копия

2-6299/2023

56RS0018-01-2023-005843-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 13 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Токаревой И.С.,

при секретаре Ермошенко А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с настоящим иском, в котором просила суд, с учетом изменений исковых требований:

1.Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге от 11 ноября 2022 года и решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе (межрайонное) N от 24 ноября 2020 года необоснованными и незаконными в части не включения в специальный стаж, необходимый для назначении досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, а именно:

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 года, с 27 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года, с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010 года, с 11 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года – в должности и.о. заведующего родильным отделением – врач акушер-гинеколог родильного отделения ...

- с 01 ноября 1999 года по 20 сентября 2000 года – в должности врача акушера-гинеколога отделения стационара ...»,

и не назначении досрочной льготной пенсии с 11 января 2022 года.

2.Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с 01 ноября 1999 года по 20 сентября 2000 года – в должности врача акушера-гинеколога отделения стационара ...

3.Обязать ОСФР по Оренбургской области назначить досрочную льготную пенсию с 11 января 2022 года и произвести соответствующие выплаты.

4.Взыскать с ОСФР по Оренбургской области в пользу ФИО1 понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченоГБУЗ "Илекская районная больница".

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая в соответствии с положениями ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования с учетом принятых судом изменений поддержали в полном объеме, привели доводы аналогичные изложенным в нем. Исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование своей позиции указала, что работа заявителя протекала только в сельской местности. В решении ОСФР по Оренбургской области от 11 ноября 2022 года ФИО1 указано, что по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 25 лет выработана на 24 февраля 2021года (стаж учтен по 23 февраля 2021года). Право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у заявителя возникнет с учетом приложения 7 по истечении 36 месяцев, то есть с 24 февраля 2024 года. Период работы с 01 ноября 1999 года по 20 сентября 2000 года в должности врача акушера-гинеколога на 0,5 ставки,родильное отделение, ... не может быть засчитан в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку по представленным работодателем документам не подтверждается работа в должности оперирующего врача- акушера-гинеколога, в связи с чем льготное исчисление стажа не применяется (индивидуальные сведения представлены работодателем без льготного кода «хирургия»).Периоды работы истца в должности и.о. заведующим родильным отделением врач-акушер-гинеколог родильное отделение с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 года, с 27 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года, с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010 года, с 11ноября 2010 года по 17 ноября 2010 годазасчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости, ОСФР по Оренбургской области календарно, как периоды работы в должности врача акушера-гинеколога в поликлинике. 06 октября 2023 года ФИО1 обращается с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив новые справки. Оценив представленные документы, ОСФР по Оренбургской области назначена ФИО1 досрочная страховая пенсия по старости. В удовлетворении исковых требованийпросила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лицаГБУЗ "Илекская районная больница" в судебное заседание не явился,о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие

Судом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года (нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ далее приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту также постановление Правительства РоссийскойФедерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаN 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня, (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, акушерское, гинекологическое, и должность "оперирующие врачи-специалисты всех наименований".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 п. п. 2, 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В пункте 1 данного Перечня в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Согласно абз. 4 и 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные сведения.

Таким образом, лицо, которое имеет право на включение в стаж в льготном исчислении периодов работы, должно не только работать в структурном подразделении и должности, поименованных Списком и Правилами, но и выполнять указанную работу в течение полного дня, при этом за выполнение указанных видов работ должны уплачиваться страховые взносы, данные об уплате которых отражаются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Приказом Комитета здравоохранения г. Москвы от 13 января 1998 года N 12 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" установлено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые родильные, отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, обратилась 11 ноября 2020 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе (межрайонное) N от 24 ноября 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 23 года 07 месяцев 14 дней (требуется 25 лет).

Судом также установлено, что ФИО1,... года рождения, обратилась 14 сентября 2022 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 11 декабря 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанной в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Указав, что по представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, стаж 25 лет выработан на 24 февраля 2021 года (стаж учтен по 23 февраля 2021 года). Право на досрочную пенсию в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ у заявителя возникнет с учетом приложения 7 по истечению 36 месяцев, то есть с 24 февраля 2024 года. Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости после 24 января 2024 года.

Указанными выше решениями от 24 ноября 2020 года, от 11 ноября 2022 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы истца, в том числе, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010 года, – в должности и.о. заведующего родильным отделением – врач акушер-гинеколог родильного отделения ... поскольку работа в качестве оперирующего врача-акушера-гинеколога в объеме не менее 1 ставки документально не подтверждена (в представленной справке не указана доля ставки);

- с 01 ноября 1999 года по 20 сентября 2000 года – в должности врача акушера-гинеколога на 0,5 ставки, родильное отделение ... поскольку представленными документами не подтверждается работа в должности оперирующего врача-акушера-гинеколога. Более того работа истца в указанный период осуществлялась на 0,5 ставки. Также индивидуальные сведения представлены работодателем без льготного кода «хирургия», тем самым не подтверждается льготный характер работы.

Оспариваемые истцом в суде периоды работы с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 года, с 27 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года, с 11 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года в должности и.о. заведующего родильным отделением – врач акушер-гинеколог родильного отделения ...», ответчиком не рассматривались для включения в льготный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, суд не соглашается с данной позицией ответчика ввиду следующего.

Из записей в трудовой книжке на имя ФИО1 (... Л.В.,... года рождения, следует, что она 14 июля 1997 года принята в ... на должность врача-акушера-гинеколога женской консультации; 17 июля 1997 года разрешено совместительство на 0,5 ставки врача-гинеколога стационара; 21 сентября 2000 года переведена на должность заведующей родильного отделения с выполнением функций врача-акушера-гинеколога; 28 апреля 2008 года переведена на должность врача-акушера-гинеколога в поликлинику; 06 декабря 2010 года переведена на должность заведующей родильным – врачом-акушером-гинекологом; 01 ноября 2018 года переведена на должность врача-акушера-гинеколога в поликлинику; продолжает работать по настоящее время. Также в трудовой книжке содержатся сведения о всех переименованиях лечебного учреждения.

В соответствии со справкой,уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, N от 29 сентября 2023 года, выданной ... ФИО1 (... Л.В. работает в ...

- поликлиника: в должности врач-акушер-гинеколог женской консультации с 14 июля 1997 года на 1 ставку в течение полного рабочего дня;

- стационар: в должности врач-акушер-гинеколог с 17 июля 1997 года на 0,5 ставки внутреннего совместительства;

- переведена в родильное отделение на должность и.о.заведующий родильным отделением с 05 августа 1998 года на время отпуска ... на 1,25 ставки;

- переведена в родильное отделение на должность заведующий родильным отделением с 12 января 1999 года по производственной необходимости на время болезни ... на 1 ставку. На это время оставить совместительство 0,5 ставки врача по гинекологии;

- врачу акушер-гинекологу разрешить совместительство на 0,5 ставки врача акушер-гинеколога женской консультации с 01 июля 1999 года по 12 июля 1999 года;

- переведена в родильное отделение на должность и.о. заведующий родильным отделением с 02 августа 1999 года по 15 августа 1999 года по производственной необходимости на время отпуска ... на 1 ставку. На это время разрешить совместительство 0,5 ставки по гинекологии;

- переведена в родильное отделение на должность заведующий родильным отделением с 26 июня 2000 года по 08 августа 2000 года на время отпуска ... на 1 ставку в течение полного рабочего дня. На это время разрешить совместительство 0,5 ставки врача гинеколога стационара;

- родильное отделение, в должности заведующая родильным отделением врач-акушер-гинеколог 21 сентября 2000 года по 27 апреля 2008 года на 1 ставку в течении полного рабочего дня. Данные взяты из записей трудовой книжки и карточки формы Т2. Приказ о переводе N-Л от 21 сентября 2000 года не сохранен.

- в должности врач-акушер-гинеколог считать приступившей к работе на 1 ставку с 03 марта 2008 года;

- поликлиника, в должности врач-акушер-гинеколог с 28 апреля 2008 года на 1 ставку в течении полного рабочего дня;

- переведена на должность заведующий родильным отделением врача-акушер-гинеколога с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 года на 1 ставку в течении полного рабочего дня, на время отпуска заведующего родильным отделением врача акушер-гинеколога ...

- и.о. заведующий родильным отделением, разрешить совместительство в должности врача-акушер-гинеколога поликлиники с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 года на 0,5 ставки;

- назначенаи.о. заведующей родильным отделением в должности врача акушер-гинеколога с 27 февраля 2010 года по 31 марта 2010 года на 1 ставку на время командировки ...

- и.о. заведующий родильным отделением разрешить совместительство в должности врача-акушер-гинеколога поликлиники с 27 февраля 2010 года на время командировки врача-акушер-гинеколога ... с 27 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года;

- и.о. заведующий родильным отделением разрешить совместительство врача акушер-гинеколога поликлиники (прием гинекологических больных) с 09 марта 2010 года по 16 марта 2010 года на время командировки врача акушер-гинеколога ... на 1 ставку;

- и.о. заведующий родильным отделением разрешено совместительство, в должности врача-акушер-гинеколога поликлиники с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010 года на время отпуска врача акушер-гинеколога ... с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010 года;

- врача акушер-гинеколога назначить и.о заведующей родильным отделением с 11 ноября 2010 года на 1 ставку на время отсутствия основного сотрудника;

- и.о. заведующей родильным отделением врачу акушер-гинекологу разрешить совместительство врача-гинеколога поликлиники с 11 ноября 2010 года на 0,5 ставки;

- врача-акушер-гинеколога поликлиники перевести на должность заведующей родильным отделением врача акушер-гинеколога с 06 декабря 2010 года на 1 ставку в течении полного рабочего дня;

- заведующей родильным отделением врачу акушер-гинекологу разрешить совместительство врача-гинеколога хирургического отделения с 06 декабря 2010 года по 14 декабря 2010 года;

- заведующей родильным отделением врачу акушер-гинекологу разрешить совместительство врача-гинеколога поликлиники с 15 декабря 2010 года на 0,5 ставки;

- заведующего родильным отделением врача акушер-гинеколога перевести в поликлинику на должность врача-акушер-гинеколога с 02 октября 2018 года по 31 октября 2018 года на 1 ставку в течении полного рабочего дня;

- переведена в поликлинику на должность врача-акушер-гинеколога с 01 ноября 2018 года на 1 ставку в течении полного рабочего дня по настоящее время;

- разрешено внутреннее совместительство 0,5 ставки в должности врач-акушер-гинеколог (хирургическое отделение, круглосуточный стационар) с 27 июля 2020 года по 16 августа 2020 года;

- разрешено внутреннее совместительство 0,5 ставки в должности врач-акушер-гинеколог (хирургическое отделение, круглосуточный стационар) с 06 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года;

- разрешено внутреннее совместительство 0,5 ставки в должности врач-акушер-гинеколог (хирургическое отделение, круглосуточный стационар) с 11 января 2021 года по 31 марта 2021 года;

- разрешено внутреннее совместительство 0,5 ставки в должности врач-акушер-гинеколог (хирургическое отделение, круглосуточный стационар) с 08 апреля 2021 года по настоящее время.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно имеющимся штатным расписаниям за период 1976 года по 2023 год и тарификационным спискам за период 1997-2023 годы должности: врач-акушер-гинеколог, заведующий родильным отделением врач акушер-гинеколог –относятся к медицинскому персоналу.

Работа в должности врача-акушер-гинеколога оперирующего – специалиста осуществлялась.

За указанные периоды работы имели место: отпуск без сохранения заработанной платы, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработанной платы, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за детьми.

Кроме того, данная справка содержит сведения о переименовании учреждения ..., которое в настоящее время значится как ...

Основание выдачи справки: приказы за период 1997 - 2023 год, лицевые счета (платежные ведомости) за период 1997-2023 год, штатные расписания за период 2014-2023 год, тарификационные списки за период 2014-2023 год, трудовая книжка, карточка ф. Т-2, приказ по основной деятельности за 2010 год.

Льготная справка работодателем не отозвана, недействительной не признана, ответчиком не оспорена.

Кроме того, суд принимает во внимание, что работодатель, выдавая льготную справку, подтвердил право истца на льготную пенсию, поскольку именно работодатель в первую очередь осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.

Более того, в представленном в материалы дела текстовом сообщении главного врача ... последнийпрост признать льготную справку на ФИО1 от 29 сентября 2023 года недействительной.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии) от 17 ноября 2023 года сведения о застрахованном лице ФИО1 работодателем - ... представлены, в том числе, за периоды работы с 14 июля 1987 года по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 20 сентября 20000 года, с 21 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности врачаакушер-гинекологас льготным кодом «хирургия». При этом, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 20 сентября 2000 года, с 21 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года значатся как периоды работы на 1 ставку.

Таким образом, работодатель подтвердил факт льготной работы, в настоящее время у него отсутствует возможность скорректировать индивидуальные сведения за предыдущие периоды.

Не предоставление работодателем индивидуальных сведений с кодом льготы само по себе не может влиять на пенсионные права ФИО1, вина которой в этом отсутствует. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца с 01 ноября 1999 года по 20 сентября 2000 года – в должности врача акушера-гинеколога отделения стационара ... являетсяпериодом работы в должности врача акушера-гинеколога в отделении хирургического профиля стационара (гинекологическом, акушерском, родильном) на условиях полной занятости оперирующим врачом.

Приведенные доводы ответчика об обратномопровергаются исследованными выше доказательствами.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы с 01 ноября 1999 года по 20 сентября 2000 года – в должности врача акушера-гинеколога отделения стационара ... подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку подтвержден льготный характер работы в качестве оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационаров, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, оспариваемые решения ОПФР от 24 ноября 2020 года и 11 ноября 2022 года в этой части являются незаконными.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 года, с 27 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года, с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010 года, с 11 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года в должности и.о. заведующего родильным отделением – врач акушер-гинеколог родильного отделения ...»,суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, ФИО1 в период с 28 апреля 2008 года работала в поликлинике «... в должности врач-акушер-гинеколог на 1 ставку, что подтверждено записями трудовой книжки, справкой уточняющей особый характер работы N от 29 сентября 2023 года.

Согласно справке ...» N от 20 июня 2023 года ФИО1 в периоды:

- с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 года переведена на должность заведующей отделением врача акушера-гинеколога на 1.0 ставку. На время отпуска -заведующего отделением врача акушера-гинеколога ...приказ о переводе N-Л от 17 июля 2009 года);

- с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 года и.о. заведующего родильным отделением по совместительству в должности врача акушера-гинеколога поликлиники на 0,5 ставки (приказ N-л от 17 июля 2009 года);

- с 27 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года и.о. заведующего родильным отделением по совместительству в должности врача акушера-гинеколога поликлиники (приказ N-К от 01 марта 2010 года) на время командировки врача акушера - гинеколога ...

- с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010 года и.о. заведующего родильным отделением по совместительству в должности врача акушера-гинеколога поликлиники (приказ N -К от 02 августа 2010 года) на время отпуска врача акушера - гинеколога ... с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010года (приказ N-к от19 июля 2010года);

- с 11 ноября 2010 года назначенаи.о. заведующего родильным отделением (приказ Nл от 11 ноября 2010 года) на 1 ставку;

- с 11 ноября 2010 года и.о. заведующего родильным отделением по совместительству врач-гинеколог поликлиники (приказ о переводе N-К от 11 ноября 2010 года) на 0,5 ставки;

- с 06 декабря 2010 года переведена на должность заведующего родильным отделением врача акушера -гинеколога (приказ N-л от 06 декабря 2010 года) на 1 ставку.

На основании анализа данных первичной медицинской документации (история родов-форма 096/у «... в дальнейшем переименована в ...» в данные выше периоды ФИО1 осуществляла работу хирургического профиля в качестве оперирующего врача акушера гинеколога в родильном отделении, что подтверждается записями в историях родов (форма 096/у):

в период с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 годаи.о.заведующаяродильным отделениемврач акушер-гинеколог ФИО1 провела роды у 14 пациенток, из них у 7 пациенток с применением хирургическо-акушерских вмешательств (номера историй родов N за 2009 год);

в период с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010 годаи.о. заведующая родильным отделениемврач акушер-гинеколог ФИО1 провела роды у 14 пациенток, из них у 8 пациенток с применением хирургическо- акушерских вмешательств (номера историй родов N за 2010год);

в период с 27 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года акушер-гинеколог ФИО1 провела роды у 4 пациенток с применением хирургическоакушерских вмешательств (номера историй родов N за 2010 год);

в период с 11 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 и.о. заведующая родильным отделением врач акушер-гинеколог ФИО1 провела роды у 5 пациенток, из них у 3 пациенток с применением хирургическо- акушерских вмешательств (номера историй родов N за 2010 год).

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела приказами работодателя, журналами родильного отделения за периоды 2009-2010 годы, которые в числе прочих явились основанием для выдачи работодателем льготной справки.

Согласно штатному расписанию ...»на 2010 год в штате больницы предусмотрено родильное отделение на 15 коек, в состав которого входил заведующий отделением – врач хирург (1 ставка).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 года, с 27 февраля 2010 года по 30 марта 2010 года, с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010 года, с 11 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года в должности и.о. заведующего родильным отделением – врачакушер-гинеколог родильного отделения ...» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку подтвержден льготный характер работы в качестве оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационаров, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, оспариваемые решения ОПФР от 24 ноября 2020 года и 11 ноября 2022 года в этой части являются незаконным.

В исковом заявлении истец просит возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее – 11 января 2022 года.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно сообщению ОСФР по Оренбургской области от 11 декабря 2023 года, представленному в материалы дела по запросу суда, с учетом заявленных исковых требований о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с 01 ноября 1999 года по 20 сентября 2000 года, с 20 июля 2009 года по 30 августа 2009 года, с 27 февраля 2010 года по30 марта 2010 года, с 02 августа 2010 года по 09 сентября 2010 года, с 11 ноября 2010 года по 17 ноября 2010 года с учетом льготного порядка исчисления стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев) требуемая продолжительность стажа медицинской деятельности (25 лет) выработана ФИО1 по состоянию на 11 июля 2020 года.

С учетом приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ при выработке требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в 2020 году досрочная пенсия может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев.

Соответственно, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло с 11 января 2022 года.

Также отмечено, что в настоящее время ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 06 октября 2023 года (по заявлению от 06 октября 2023 года).

Вместе с тем, как установлено судом выше и следует из материалов дела, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обращалась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе 11 ноября 2020 года.

Поскольку необходимый стаж лечебной деятельности (25 лет) истцом выработан по состоянию на 11 июля 2020 года, суд приходит к выводу о понуждении ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 января 2022 года.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконнымирешение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге от 11 ноября 2022 года и решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе (межрайонное) N от 24 ноября 2020 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов:

- с 01 ноября 1999 года по 20 сентября 2000 года – в должности врача акушера-гинеколога отделения стационара ...

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с 01 ноября 1999 года по 20 сентября 2000 года – в должности врача акушера-гинеколога отделения стационара ...

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 января 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН N) в пользу ФИО1, ... года рождения (паспорт N), судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Токарева

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2024 года

Подлинник решения находится в деле № 2-6299/2023, хранящимся в Ленинском районном суде г. Оренбурга