61RS0023-01-2023-005674-39

Дело № 2а-5100/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска и взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №12 по Ростовской области обратилась в суд по следующим основаниям: в соответствии со ст. 357 НК РФ административный ответчик признается налогоплательщиком транспортного налога.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление об уплате налогов за 2015-2017 гг. №7705915 от 24.06.2018, в котором в соответствии с пунктом 3 с. 52 НК РФ указаны суммы налогов, подлежащих уплате, объекты налогообложения, налоговые базы, срок уплаты налогов, приведены расчеты транспортного налога. В установленный срок обязанность по уплате транспортного налога налогоплательщиком не исполнена.

В соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени в сумме 27 руб. 99 коп.

В соответствии с пунктом 1 ст. 45 НК РФ в порядке досудебного урегулирования административному ответчику направлено требование №27899 от 29.01.2019, в котором предложено оплатить суммы транспортного налога в установленный законодательством срок. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в порядке ст. 48 НК РФ налоговый орган обратился к мировому судье Шахтинского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015-2017гг.

26.09.2023 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере 1 977 руб. 99 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области в судебное заседание не явился, при подаче административного иска заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.363 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу п.1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из материалов дела, ФИО1, как собственник автомобиля марки ВАЗ 21074, государственный регистрационный знак № признается плательщиком транспортного налога, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №7705915 от 24.06.2018, в котором за 10 мес. 2015г., за 2016 -2017 указан размер транспортного налога (1950 руб.). и отмечена необходимость его уплаты не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах (не позднее 03.12.2018).

Однако, в установленный срок обязанность по уплате налогов не исполнена, в данной связи налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № 27899 от 29.01.2019 об уплате в срок до 12.03.2019 транспортного налога (1950 руб.) и пени (27 руб. 99 коп.).

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обстоятельства соблюдения срока обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций относятся к кругу обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению.

Судом установлено, что в соответствии с требованием №27899 от 29.01.2019 срок для добровольного исполнения истек 12.03.2019.

Ко времени обращения Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области в суд к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 25.09.2023 срок обращения в суд пропущен. Определением мирового судьи судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области от 26.09.2023 в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки с ФИО1 было отказано.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 ч. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора.

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов суд.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

ИФНС является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В суд с административным иском налоговая инспекция обратилась 25.10.2023, при этом был нарушен срок, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Причины пропуска срока, на которые ссылается административный истец в обоснование своего заявления, а именно: значительность документооборота и необходимость временного промежутка для сбора доказательственной базы в обоснование заявленных требований, не являются основанием для восстановления пропущенного срока.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в суд с административным иском, инспекция не указывает и доказательств не приводит.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку признание ответчиком иска Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска и взыскании задолженности по транспортному налогу противоречит абз. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ и не может быть принято судом, то в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска и взыскании задолженности по транспортному налогу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска и взыскании задолженности по транспортному налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 20.12.2023.

Судья: