Решение по делу № 2А-6572/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконным заключения об аннулировании лицензии и (или) разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного и (или) с нарезным стволом ружья и (или) огнестрельное оружие ограниченного поражения от 18.05.2023.

Дело № 2а-6572/2023

УИД 05RS0038-01-2023-007670-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 5 сентября 2023 г.

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 М к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Дагестан о признании незаконным заключения об аннулировании лицензии и (или) разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного и (или) с нарезным стволом ружья и (или) огнестрельное оружие ограниченного поражения от 18.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 18 мая 2023 г. должностными лицами Управления Росгвардии по Республике Дагестан в отношении ФИО2 принято заключение, утвержденное начальником Управления Росгвардии по Республике Дагестан, которым аннулированы разрешения на право хранения и ношения ФИО2 огнестрельного оружия. Заключение об аннулировании данного разрешения мотивировано пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее по тексту - Закон "Об оружии"), а именно, в связи с привлечением ФИО2 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство). Не согласный с указанным решением ФИО2 07.08.2023 направил в Управление Росгвардии по РД жалобу. В ответе на жалобу сообщается, что в соответствии с п.5.1 статьи 13 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, аннулируется до истечения одного года со дня окончания срока. С указанным ФИО2 не согласен, поскольку исходя из заключения об аннулировании лицензии на огнестрельное оружие ограниченного поражения недействительным, следует, что в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона «Об оружии» возникли условия, исключающие возможность получения лицензии и (или) разрешения. Пункт 5 Закона «Об оружии» предусматривает повторное привлечение к административной ответственности в течение одного года для аннулирования лицензии. Однако согласно заключению, ФИО2 был привлечён один раз по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, предусматривающий штраф, как административное наказание.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, своего представителя не направил. От представителя административного истца ФИО3 поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине нахождения истца в больнице по болезни. Однако какие-либо доказательства, подтверждающие обстоятельства, заявленные в ходатайстве об отложении рассмотрения дела, не представлены. При этом истец не лишен давать объяснения в письменной форме либо вести дело через представителя.

Суд, оценив указанные обстоятельства, и, установив, надлежащее уведомление лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела, определил в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказать.

При этом, суд учитывает, что до начала судебного разбирательства от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела без участия истца.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Республике Дагестан, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

Административным ответчиком в дело представлены письменные возражения, в которых указывается, что истцу выдано было в установленном законодательством Российской Федерации порядке разрешение (РОХА) на хранение и ношение гладкоствольного оружия № 0023369998 02.07.2020 года, сроком действия до 02.07.2025, на оружие Карабин Сайга — 20К калибра 20/70 № 1327218 и разрешение (РОХА) на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения № 0022359770 от 24.03.2020, сроком действия до 24.03.2025, на оружие ИЖ- 79-9Т №0433720876. В рамках межведомственного взаимодействия с Министерством внутренних дел России по Республике Дагестан, а также в целях осуществления контроля в области оборота оружия Центром лицензионно — разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Дагестан установлено, что 07.07.2022 года в отношении истца был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 500 рублей, что не отрицает и сам ФИО2

Согласно требованиям подпункта 5.1 пункта 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150- ФЗ «Об оружии» (далее - ФЗ «Об оружии»), лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в том числе и в отношении которых привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест и качестве одного из видов административного наказании - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть по истечению двух лет с момента исполнения административного наказания.

Так как в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, то есть со дня уплаты административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В связи с вышесказанным, а также во исполнение требований части 3 статьи 26 ФЗ «Об оружии» РОХА, выданные истцу были аннулированы заключением, утвержденным 26.05.2023 года, оружие изъято. Таким образом, в действиях ответчика отсутствует незаконность принятого решения.

Более того, ФИО2 имеет право обратиться с заявлением на РОХА в соответствующее подразделение лицензионно- разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Дагестан.

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 являлся владельцем гладкоствольного оружия Карабин-Сайга-20К 20/70 № 1327218 и оружия ограниченного поражения ИЖ-79-9Т, на хранение и ношение которых ему соответственно выдавались разрешения от 2 июля 2020 года №0023369998, действительное до 2 июля 2025 года, и от 24 марта 2020 года №0022359770, действительное до 24 марта 2025 года.

Постановлением начальника отдела полиции по Советскому району УМВД России по г.Махачкала от 22 июля 2022 года, вступившим в законную силу 2 августа 2022 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершенное 7 июля 2022 г. административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Сведений об уплате штрафа либо об обжаловании административным истцом указанного выше постановления в материалы дела не представлено.

18 мая 2023 года заключением начальника отделения ЛРР с дислокацией в г.Махачкала Управления Росгвардии по Республике Дагестан, утвержденного начальником Управления Росгвардии по Республике Дагестан, аннулированы разрешения серии РОХа № 0022359770 и № 0023369998 на право хранения и ношения оружия, выданные ФИО2 со ссылкой на пункт 3 статьи 26 Федерального закона «Об оружии», а именно привлечение ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ. Заключением также предусмотрено изъятие оружия.

Не согласившись с указанным заключением ФИО2 обжаловал его в Управление Росгвардии по Республике Дагестан, а в последующем с настоящим административным иском в суд.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Законом об оружии, положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

При этом, законодателем определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Закона об оружии), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Закона).

Так, пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В пункте 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлено, что лицензия не выдается лицам, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Санкция части 1 статьи 20.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Судом установлено, что основанием для вынесения обжалуемого заключения явилось привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административный арест (п. 3 ст. 26, п. 5.1 ст. 13 Закона "Об оружии").

Учитывая изложенные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия у административного истца соответствуют действующему законодательству, поскольку согласно требованиям Закона "Об оружии" основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является факт привлечения лица к административной ответственности по статье КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста в качестве одного из видов административного наказания, что имело место в настоящем случае.

Административный истец и его представитель в своих доводах ссылаются на пункт 5 статьи 13 Федерального закона «Об оружии», в соответствии с которым лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации повторно привлеченным в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административного правонарушения, связанного с нарушением правил охоты, либо административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Однако суд отмечает, что к спорным правоотношениям применен п. 5.1 ст. 13 Федерального закона «Об оружии».

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 М к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Республике Дагестан о признании незаконным заключения об аннулировании лицензии и (или) разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного и (или) с нарезным стволом ружья и (или) огнестрельное оружие ограниченного поражения от 18.05.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения через Советский районный суд г.Махачкалы.

Судья З.М. Токаева