УИД 77RS0021-02-2025-000675-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес,
в составе председательствующего судьи Карповой А.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4938/2025 по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «ВНИИ МВД России», МВД России о признании протокола жилищно-бытовой комиссии незаконным, признании протокола о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части расчета выплаты единовременного пособия на приобретение или строительство жилого помещения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании недоплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
по встречному исковому заявлению ФГКУ «ВНИИ МВД России» к ФИО1 о признании получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
фио Д.С. обратился в суд с иском к ФГКУ «ВНИИ МВД России» о признании протокола жилищно-бытовой комиссии незаконным, признании протокола о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в части расчета выплаты единовременного пособия на приобретение или строительство жилого помещения незаконным, признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании недоплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что фио проходил службу в органах внутренних дел с 14.12.1996 г., с июля 2011 года по ноябрь 2015 года проходил службу в ФГКУ «ВНИИ МВД России» в должности начальника отделения материально-технического обеспечения отдела тылового обеспечения. На заседании Комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 27.12.2012 г. фио в составе семьи из 3-х человек (он, жена фио, дочь фио, паспортные данные) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) (протокол № 6). Согласно протоколу № 99 от 30.11.2022 г. заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФГКУ «ВНИИ МВД России», утвержденному распоряжением от 13.12.2022 г. № 90, ФИО1 на семью в составе 4-х человек (он, жена фио, дочь фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные) предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма При этом при расчете единовременной выплаты учитывалась общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью, - 19,40 кв.адрес поручением от 29.12.2022 г. № 7867120 на основании распоряжения МВД России от 26.12.2022 г. № 1/15238 истцу перечислена единовременная социальная выплата в указанном выше размере. Вместе с тем, фио не согласен с расчетом единовременной социальной выплаты, считая произведенную выплату заниженной. Так, фио (супруга истца) на праве общей долевой собственности принадлежат 4/9 долей смежных комнат, из комнат №№ 1 и 2 жилой площадью 20,2 кв.м, комнаты № 3 жилой площадью 14,2 кв.м, комнаты № 4 жилой площадью 18,2 кв.м в квартире № 9 по адресу: адрес, фиоадрес. Таким образом, общая жилая площадь указанных выше комнат составляет 52,6 кв.м, а доля фио в данных комнатах составляет 23,4 кв.м. адрес данной квартиры составляет 82,2 кв.м, помещения общего пользования в ней имеют площадь 29,6 кв.м, доля фио в помещениях общего пользования составляет 13,2 кв.м. В данной связи, по мнению истца, на момент принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты, фио принадлежали жилые помещения общей площадью 36,6 кв.м, а равно сумма ЕСВ должна составлять сумма, недоплата составила сумма В добровольном порядке требование ФИО1 о перерасчете ЕСВ и выплате недостающей части оставлено ответчиком без удовлетворения. 23.06.2025 г. проведено заседание жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России», согласно которого издан протокол № 2. Решением комиссии протокол заседания от 30.11.2022 г. № 99 в части выплаты фио ЕСВ отменен. Основанием к отмене явилось приобретение фио жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, а также вывод о том, что у семьи ФИО1 имелись денежные средства, необходимые для приобретения жилого помещения, а равно отсутствовала необходимость в получении мер социальной поддержки. Данный протокол заседания жилищно-бытовой комиссии истец считает незаконным, поскольку в законе отсутствует такое основание для предоставления ЕСВ как отсутствие денежных средств у получателя ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения; принятие данного решения нарушает порядок ведомственной подчиненности; на момент постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в ЕСВ отсутствовали сведения о наличии у него такого основания для отказа в ЕСВ как наличие денежных средств; часть денежных средств от полагающейся фио ЕСВ были получены и израсходованы по их целевому назначению.
При таких обстоятельствах, с учетом последних уточнений, фио просит суд признать протокол № 2 от 23.06.2025 г. жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» незаконным; признать протокол заседания комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № 99 от 30.11.2022 г., утвержденного распоряжением ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 13.12.2022 г. № 90, незаконным в части производства расчета по выплате единовременного социального пособия на приобретение или строительство жилого помещения в размере сумма; признать за ФИО1 право единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма; взыскать с ФГКУ «ВНИИ МВД России» в свою пользу недоплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
ФГКУ «ВНИИ МВД России» иск не признало и предъявило к ФИО1 встречные исковые требования о признании получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь на то, что согласно протокола заседания Комиссии по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 30.11.2022 г. № 99 фио с семьей проживал в коммунальной двухкомнатной квартире общей площадью 42 кв.м, в изолированной комнате № 1 жилой площадью 18,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес с 25.06.2010 г. При этом, согласно сведениям, предоставленным ГУ СБ МВД России и Пресненским межрайонным СО ГСУ СК по Москве, в 2019 г. между ФИО1 и инспектором группы кадров отдела по работе с личным составом ФГКУ «ВНИИ МВД России» фио заключен договор найма жилого помещения по адресу: адрес. Из договора найма следует, что фио в квартире по указанному выше адресу не проживает, а проживает в жилом помещении по адресу: адрес, принадлежащем его отцу. Данные обстоятельства также подтверждаются объяснениями ФИО1, данными участковому уполномоченному ОМВД России по адрес 10.12.2019 г., объяснениями соседей. Таким образом, выплата произведена ФИО1 в связи с предоставлением недостоверной информации о месте проживания в коммунальной квартире и непредставлении информации о фактическом месте проживания. Не предоставление информации о реальном месте проживания не позволило ФГКУ «ВНИИ МВД России» объективно оценить обеспеченность жильем ФИО1 и членов его семьи. Согласно пп. «г» п. 19 Правил предоставления ЕСВ сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующим сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, в связи с чем фио подлежал снятию с учета для получения ЕСВ. Кроме того, фио и члены его семьи были обеспечены жильем более 15 кв.м на каждого, а равно не имели права претендовать на получение ЕСВ. Помимо того, после получения ЕСВ, супруга ФИО1 приобрела квартиру № 290 по адресу: адрес, площадью 145,3 кв.м., стоимостью сумма, внеся в качестве первоначального взноса сумма и сумма оплатив за счет заемных кредитных средств, что свидетельствует о том, что семья ФИО1 имела в наличии сумма на приобретение жилого помещения. Предусмотренная законом выплата носит социальный характер и призвана обеспечить жильем сотрудников полиции, не имеющих возможность в силу не высокого денежного содержания обеспечить себя жилым помещением, в то время как семья ФИО1 не испытывала нуждаемости в социальной выплате, а равно не имела права получать социальную выплату.
При указанных обстоятельствах, ФГКУ «ВНИИ МВД России» просило суд признать получение ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма незаконным; взыскать с ФИО1 полученную единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, просил их удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного иска - отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях.
Представитель ответчиков по доверенности фио в судебном заседании встречные исковые требования поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях.
Третьи лица (фио, фио, фио) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г.№ 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ.
Так, согласно п. 5 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. ч. 4 - 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, фио проходил службу в органах внутренних дел с 1996 г., с июля 2011 года по ноябрь 2015 года проходил службу в ФГКУ «ВНИИ МВД России» в должности начальника отделения материально-технического обеспечения отдела тылового обеспечения.
27.12.2012 г. состоялось заседание Комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № 6).
Согласно протоколу, единовременная социальная выплата по прежним местам службы ФИО1 не предоставлялась; фио совместно с женой и дочерью зарегистрированы и проживают в коммунальной двухкомнатной квартире общей площадью 41,3 кв.м, в изолированной комнате № 1 площадью 18,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности ФИО1; фио на праве собственности принадлежит 4/9 долей общедолевой собственности в жилом помещении, состоящем из 4 комнат, расположенном по адресу: адрес, фиоадрес (смежные комнаты №№ 1 и 2 жилой площадью 20,2 кв.м, комната № 3 жилой площадью 14,2 кв.м, комната № 4 жилой площадью 18,2 кв.м); иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) фио и члены его семьи не имеют; на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.
Комиссией принято решение принять на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей в составе 3-х человек (он, жена фио, дочь фио, паспортные данные); расчет площади: 54-4/9х(20,2+14,2+18,2)=30,6 кв.м, уникальный номер 078-271212-000014 от 27.12.2012 г.
Протокол Комиссии утвержден распоряжением ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 27.12.2012 г. № 78.
На заседании Комиссии по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 30.11.2022 г. постановлено ходатайствовать о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма подполковнику полиции в отставке ФИО1 на семью в составе 4-х человек (он, супруга фио, дочь фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные) (протокол № 6).
В соответствии с протоколом единовременная социальная выплата за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел, ФИО1 не предоставлялась; с 25.06.2010 г. фио с семьей зарегистрированы по месту жительства и совместно проживают в коммунальной двухкомнатной квартире общей площадью 42 кв.м, в изолированной комнате № 1 жилой площадью 18,9 кв.м (общая площадь 29,13 кв.м), расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности ФИО1; супруге заявителя фио на праве собственности принадлежат 4/9 доли (общая площадь 52,60 кв.м) общедолевой собственности в четырехкомнатной квартире общей площадью 82,20 кв.м (смежные комнаты №№ 1 и 2 жилой площадью 20,2 кв.м, комната № 3 жилой площадью 14,20 кв.м, комната № 4 жилой площадью 18,20 кв.м), расположенной по адресу: адрес, фиоадрес; иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) фио и члены его семьи не имеют; на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.
Расчет единовременной социальной выплаты произведен следующим образом:
Р = О х С адрес адрес, где:
О – общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью (п. 29 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223), в кв.м = (4х18,0)-52,6=19,40;
С – размер средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по адрес на момент расчета, рублей = 166 044 (применяется в размере, установленном нормативными правовыми актами Минстроя России, утверждающими среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилья по субъектам РФ);
Кп – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места происхождения по адрес на момент расчета составляет = 1,95;
Кс – поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета (18 лет 10 месяцев 25 дней) = 1,25.
Произведенным расчетом сумма выплаты составляет сумма
Распоряжением Министра внутренних дел РФ от 29.12.2022 г. № 1/15238 ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма
29.12.2022 г. в пользу ФИО1 перечислены денежные средства в размере сумма, что подтверждается платежным поручением № 786120 (л.д. 33 т. 1).
В обоснование заявленных требований фио ссылался на то, что на момент принятия решения о предоставлении ему на семью единовременной социальной выплаты, фио (супруга истца) принадлежали жилые помещения общей площадью 36,6 кв.м, с учетом помещений общего пользования по адресу: адрес, фиоадрес, а равно сумма ЕСВ должна составлять сумма, в связи с чем недоплата составила сумма
13.06.2024 г. фио направил в адрес ФГКУ «ВНИИ МВД России» заявление о перерасчете ЕСВ.
Согласно письму от 27.08.2024 г. № 3/247723605185, обращение от 13.06.2024 г., направленное посредством курьерской доставки Почты России, в ФГКУ «ВНИИ МВД России» не поступало.
30.08.2024 г. фио повторно направил в адрес ответчика заявление о перерасчете ЕСВ, в ответ на которое получил отказ в перерасчете ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения со ссылкой на заседание жилищно-бытовой комиссии от 14.10.2024 г.
Так, 14.10.2024 г. состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» (протокол № 21), на котором постановлено решение протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ВНИИ МВД России от 30.11.2022 г. № 99 (утвержден распоряжением Института от 13.12.2022 г. № 90) оставить без изменений; в перерасчете суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 отказано.
Из выписки из протокола № 21 следует, что при расчете ЕСВ произведен вычет площади 52,6 кв.м по квартире, расположенной по адресу: адрес, фиоадрес, принадлежащей супруге заявителя фио на праве общедолевой собственности; метраж, принадлежащий фио по свидетельствам ЕГРН, вычтен при расчете ЕСВ, полагающейся ФИО1, с расчетами он ознакомлен, в Комиссию не обращался с заявлениями (жалобами) о несогласии с расчетом общей площади жилого помещения или недоплаты ему суммы ЕСВ, в судебном порядке действия Комиссии фио также не оспаривал; расчеты проверялись ДТ МВД России и ДПД МВД России до перечисления выплаты, правильность расчетов произведена. Помимо того, фио скрыл от Комиссии изменение места своего проживания (согласно договору найма, он проживал по адресу: адрес) и не представил необходимые документы.
Протокол Комиссии утвержден распоряжением ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 29.10.2024 г. № 88.
Разрешая заявленные требования в указанной части суд исходит из того, что согласно выписке из ЕГРН на жилое помещение по адресу: адрес, фиоадрес, доли в праве собственности определены только в отношении жилых помещений (комнат), доли в праве собственности на помещения общего пользования не определены, что означает нахождение помещений общего пользования в общей собственности без определения долей собственников в праве собственности (совместная собственность).
Согласно п. 1 ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.
Таким образом, учитывая отсутствие соглашения о распоряжении имуществом, семья истца владеет всеми помещениями общего пользования в квартире, т.е. 29,6 кв.м, которые при расчете размера ЕСВ были вычтены вместе с принадлежащими супруге ФИО1 жилыми помещениями.
Частью 1 ст. 42 ЖК РФ установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.
Надлежащих относимых и допустимых доказательств того, что квартира № 9 по адресу: адрес, фиоадрес является коммунальной, ФИО1 в материалы дела не представлено, в то время как расчет, произведенный истцом, является актуальным только для коммунальных квартир.
Надлежит также учесть, что с расчетом ЕСВ фио был ознакомлен своевременно, в Комиссию с заявлениями (жалобами) о несогласии с расчетом общей площади жилого помещения или недоплаты ему суммы ЕСВ не обращался, расчеты проверялись ДТ МВД России и ДПД МВД России до перечисления выплаты, оснований для расчета ЕСВ в ином размере установлено не было.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходя из требований закона, суд считает решение комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 99 от 30.11.2022 г., утвержденное распоряжением ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 13.12.2022 г. № 90, в части производства расчета ЕСВ ФИО1 на приобретение или строительство жилого помещения в размере сумма правомерным и соответствующим установленным Правилам, правовых оснований для признания за ФИО1 права ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем заявленные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Довод ФИО1 о пропуске срока исковой давности суд находит несостоятельным, поскольку протокол № 99 от 30.11.2022 г., утвержден распоряжением ФГКУ «ВНИИ МВД России» № 90, в части производства расчета ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения 13.12.2022 г., а в суд со встречным иском ФГКУ «ВНИИ МВД России» обратилось 11.03.2025г, т.е. в пределах трехгодичного срока по правилам ст. 196 ГК РФ.
В своих возражениях и во встречном иске ФГКУ «ВНИИ МВД России» также указывало на то, что выплата произведена ФИО1 в связи с предоставлением недостоверной информации о месте проживания в коммунальной квартире и непредставлении информации о фактическом месте проживания; непредоставление информации о реальном месте проживания не позволило ФГКУ «ВНИИ МВД России» объективно оценить обеспеченность жильем ФИО1 и членов его семьи; семья ФИО1 не испытывала нуждаемости в социальной выплате.
В подтверждение своих доводов ответчиком представлены: заключение проверки ФГКУ «ВНИИ МВД России», утв. заместителем начальника ГУСБ МВД России 17.01.2020 г., договор коммерческого найма (поднайма) жилого помещения от 01.01.2019 г., заключенный между ФИО1 и фио, объяснение ФИО1 от 10.12.2019 г., объяснение фио от 26.12.2019 г., объяснения фио и З.Д., фио, фио, фио, фио от 06.12.2019 г., постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.05.2021 г., постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.11.2020 г., поручение о производстве отдельных следственных действий от 28.12.2020 г., рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес от 24.09.2024 г., справка начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес от 24.09.2024 г., рапорт УУП ОУУП ОМВД России по адрес от 23.09.2024 г.
Так, согласно заключению целевой проверки ФГКУ «ВНИИ МВД России», утв. заместителем начальника ГУСБ МВД России 17.01.2020 г., выявлены факты неправомерного получения ежемесячной компенсации в 2019 г. по фиктивному договору найма (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: адрес майором полиции фио
В рамках проведенной проверки фио пояснил, что на праве собственности владеет комнатой в квартире, расположенной по адресу: адрес, в которой в настоящее время не проживает; подтвердил, что в мае 2019 г. заключил с фио договор найма жилого помещения, оплату аренды получал ежемесячно нарочно, без написания каких-либо расписок.
В материалы дела представлен договор коммерческого найма (поднайма) жилого помещения, заключенный 01.01.2019 г. между ФИО1 (наймодатель) и фио (наниматель), из которого следует, что фио проживает по адресу: адрес.
Из рапорта УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по адрес от 24.09.2024 г. следует, что согласно сведениям руководителя ТСН «Вилландж» фио, по адресу: адрес в 2019, 2020, 2021 и 2022 гг. проживала фио с двумя своими детьми, квартира принадлежит фио
Согласно выписке из адрес жилого помещения п адресу: адрес составляет 126,5 кв.м.
В соответствии с п. 5 Правил предоставления ЕСВ принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № 3. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи;
б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);
г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;
д) справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении;
е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;
ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (п. 10 Правил).
При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п. 12 Правил).
Из представленных в материалы дела материалов учетного дела истца усматривается, что к заявлению о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты от 09.11.2012 г. ФИО1 были приложены все необходимые документы в соответствии с перечнем, изложенным в п. 5 Правил.
В соответствии с п. 14 Правил в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, Комиссия выполняет следующие функции:
а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил;
б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты;
в) принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета;
г) ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета).
В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Согласно пп. «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.
Между тем, при рассмотрении дела не было установлено, что фио при подаче заявления о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты сообщил несоответствующие действительности сведения либо представил документы, содержащие такого рода сведения, что послужило основанием для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты, напротив, ФИО1 все документы для рассмотрения вопроса о принятии на учет были предоставлены, однако Комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» обязанность по проверке представленных документов и сведений в целях выявления обстоятельств исключающих постановку на учет не исполнила, соответствующие запросы в государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты не направила.
Надлежит также учесть, что проверка в отношении фио была проведена в 2019 г., сведения, полученные в результате проведенной проверки, получены ФГКУ «ВНИИ МВД России» в 2020 г., при этом решение о снятии ФИО1 с учета для предоставления единовременной социальной выплаты по пп. «г» п. 19 Правил уполномоченным органом принято не было, напротив, распоряжением Министра внутренних дел РФ от 29.12.2022 г. № 1/15238 ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма, которая была перечислена на счет последнего 29.12.2022 г.
Помимо того, решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 14.10.2024 г. протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ВНИИ МВД России от 30.11.2022 г. № 99 оставлен без изменений.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что в 2012 г. фио был правомерно принят на учет для получения единовременной социальной выплаты как проживающий с членами своей семьи в коммунальной квартире, с данного учета по пп. «г» п. 19 Правил снят не был, факт постоянного проживания ФИО1 и членов его семьи в квартире, принадлежащей его отцу, в период с 2012 по 2022 гг. своего подтверждения не нашел, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения встречного искового заявления ФГКУ «ВНИИ МВД России» в полном объеме.
23.06.2025 г. на заседании жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» принято решение отменить протокол заседания от 30.11.2022 г. № 99 в части выплаты фио ЕСВ (п. 2 протокола № 99 от 30.11.2022 г., утв. распоряжением ВНИИ МВД России от 13.12.2022 г. № 90), в связи с отсутствием нуждаемости ФИО1 в ЕСВ (протокол № 2).
Из протокола следует, что фио и члены его семьи были обеспечены жильем: адрес, фиоадрес (82,20 кв.м) – в квартире, принадлежащей супруге фио ФИО3 (доля 44,44% на жилые комнаты) и матери фио ФИО4 (доля 55,56% на жилые комнаты), помещения общего пользования находятся в совместной собственности; адрес (ФИО1 принадлежит 29,13 кв.м) – в комнате фио не проживал, сдавал ее в наем, указал, что не появлялся в данной квартире с 2017 г.; адрес в квартире, принадлежащей отцу ФИО1 (126,5 кв.м) – в данной квартире проживают только фио и члены его семьи, отец ФИО1 в квартире не проживает, так как по утверждению ФИО1 находится длительное время в адрес.
Получив ЕСВ в размере сумма супруга ФИО1 приобрела квартиру по адресу: адрес, общей площадью 145,3 кв.м, стоимостью сумма, внеся в качестве первоначального взноса сумма и сумма оплатив за счет заемных кредитных средств, что свидетельствует о том, что семья ФИО1 на время получения ЕСВ имела в наличии более сумма на приобретение квартиры.
Таким образом, семья ФИО1 имела в собственности 81,73 кв.м жилья, в безвозмездном пользовании находится 126,5 кв.м жилья, за имеющиеся на момент получения сумма ЕСВ фио мог приобрести не менее 75,58 кв.м жилья и обеспечить каждого члена семьи 18,89 кв.м жилья, не продавая имеющееся в собственности жилье. Семья ФИО1, обладая квартирой в адрес, комнатой в коммунальной квартире, квартирой отца в безвозмездном пользовании и сумма собственных средств, не испытывала нуждаемости в социальной выплате, а равно в силу социального характера выплаты, не имела права получать денежные средства от государства.
фио Д.С. не согласен с решением Комиссии от 23.06.2025 г., указывая на то, что в законе отсутствует такое основание для предоставления ЕСВ как отсутствие денежных средств у получателя ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения; принятие данного решения нарушает порядок ведомственной подчиненности; на момент постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в ЕСВ отсутствовали сведения о наличии у него такого основания для отказа в ЕСВ как наличие денежных средств; часть денежных средств от полагающейся фио ЕСВ были получены и израсходованы по их целевому назначению.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Таким образом, законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для получения ЕСВ сотрудником органов внутренних дел; обязательного условия о наличии/отсутствии у получателя ЕСВ собственных денежных средств для приобретения или строительства жилого помещения закон не содержит.
Как следует из представленных в материалы дела документов, 11.08.2023 г. между ООО «Мегаполис Груп», ООО «Управляющая компания «Мир фио ЗПИФ комбинированным «Красная Пресня» и фио заключен договор уступки прав требований № 2-62-4/КТ от 11.08.2023 г. по договору № 20/ЗПИФ участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 17.09.2021 г.
В соответствии с п. 3.1 договора уступки прав требований № 2-62-4/КТ от 11.08.2023 г. по договору № 20/ЗПИФ участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 17.09.2021 г., оплата цены уступки в размере сумма осуществляется фио как за счет собственных средств в размере сумма, так и за счет кредитных средств в размере сумма, предоставляемых ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору <***> от 11.08.2023 г.
25.09.2023 г. между ООО «Мегаполис Груп» и фио подписан акт приема-передачи квартиры в натуре, согласно п. 3 которого участник оплатил застройщику цену квартиры в размере сумма
Из представленных в материалы дела следует, что 26.09.2023 г. между фио (мать фио) и фио заключен договор займа № 16782-ИП, по условиям которого займодавец обязуется предоставить заемщику заем в размере сумма на срок до 31.12.2030 г. в качестве материальной помощи дочери без процентной ставки, а заемщик обязуется возвратить займодавцу полученный заем в сроки и на условиях настоящего договора.
В силу п. 2.1 договора займа, займодавец обязуется перечислить денежные средства на счет заемщика, указанный в п. 8 настоящего договора, одним или несколькими траншами, либо передать наличными средствами; займодавец передает заем до 30.09.2023 г. включительно (п. 2.2).
28.09.2023 г. на счет фио от фио перечислены денежные средства в размере сумма, 29.09.2023 г. - в размере сумма
В подтверждение наличия у фио денежных средств в означенном выше размере в материалы дела представлены:
договор купли-продажи недвижимого имущества от 26.09.2023 г., заключенный между фио (продавец) и фио (покупатель), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель - принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество: квартиру № 191 по адресу: адрес (п. 1.1); цена недвижимого имущества составляет сумма (п. 2.1); полный расчет подтверждается платежным поручением на сумму сумма и чеком о переводе суммы задатка в размере сумма (п. 2.4);
договор купли-продажи недвижимого имущества от 26.09.2023 г., заключенный между фио (продавец) и фио (покупатель), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель - принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество: квартиру № 197 по адресу: адрес (п. 1.1); цена недвижимого имущества составляет сумма (п. 2.1);
договор купли-продажи квартиры от 02.08.2023 г., заключенный между фио (продавец) и фио (покупатель), по условиям которого продавец продает и обязуется передать покупателю, а покупатель приобретает в собственность и оплачивает жилое помещение - квартиру, общей площадью 92,9 кв.м, расположенную по адресу: адрес (п. 1); цена квартиры согласована сторонами в размере сумма (п. 5); часть цены квартиры в размере сумма уплачивается покупателем продавцу с использованием сейфовой ячейки, открытой в Банке ПАО Сбербанк, условия допуска к которой регулируются отдельным договором (п. 8).
03.10.2023 г. за фио зарегистрировано право собственности на квартиру № 290 по адресу: адрес, общей площадью 145,3 кв.м.
Таким образом, исходя из анализа представленных в материалы дела перечисленных выше документов, на момент вынесения решения о принятии ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты (2012 г.), равно как и на момент принятия распоряжения Министра внутренних дел РФ о предоставлении фио ЕСВ в размере сумма (2022 г.), в собственности семьи заявителя денежные средства в размере около 31 млн отсутствовали, а равно указание в протоколе № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 23.06.2025 г. на возможность у ФИО1 приобрести самостоятельно жилое помещение за денежные средства в означенном выше размере, не получая при этом социальную выплату, не соответствует действительности.
Суд также отмечает, что при наличии распоряжения Министра внутренних дел РФ от 29.12.2022 г. № 1/15238 о предоставлении фио ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма, которое в установленном законом порядке отменено и признано недействительным не было, фактически принятие жилищно-бытовой комиссией ФГКУ «ВНИИ МВД России» решения об отмене протокола комиссии от 30.11.2022 г. № 99 в части предоставления ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1 нарушает порядок ведомственной подчиненности.
В данной связи, принимая во внимание, что наличие или отсутствие собственных денежных средств для приобретения или строительства жилого помещения указанным в законе основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении ЕСВ не является, как в 2012 г., так и в 2022 г., денежными средствами в размере около 31 млн семья ФИО1 не располагала, фио и члены его семьи полностью соответствовали условиям получения ЕСВ, факт не нуждаемости в социальной выплате в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашел, суд приходит к выводу о том, что протокол № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 23.06.2025 г. в части отмены протокола комиссии ВНИИ МВД России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 № 99 от 30.11. 2022 г. нельзя признать законным, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным протокол № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 23 июня 2025 года в части отмены протокола комиссии ВНИИ МВД России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 № 99 от 30 ноября 2022 года.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.
В удовлетворении встречного иска ФГКУ «ВНИИ МВД России» к ФИО1 о признании получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Карпова
Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2025 г.