Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002312-08

№ 2а-1969/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.06.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Коробковой Ю.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности от /________/ сроком по /________/,

административного ответчика ФИО2 (посредством видеоконференц-связи),

помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осужденного ФИО2 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установления ФИО2 административных ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета посещать места массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 06 часов утра без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором /________/ от /________/ по /________/ в редакции ФЗ № 63 от 13.06.1996 к /________/ годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; осужденный совершил /________/ для отбывания наказания ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, где за указанное время периодически нарушает принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, правила внутреннего распорядка. Законные требования администрации учреждения выполняет, имеет /________/ взысканий, поощрений не имеет. С момента прибытия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области трудоустроен не был. В проводимых беседах о совершенном преступлении, раскаяние не высказывает, с приговором суда не согласен. По приговору /________/ от /________/ имеет исполнительные листы на общую сумму /________/ В учреждение исполнительные листы не поступали. После освобождения намерен выехать по адресу: /________/. Ввиду того, что осужденный ФИО2 отбывает наказание за преступление /________/, в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных требований, указав о необходимости установления административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц, поскольку в ином случае трудоустройство будет являться для него проблематичным. Указал, что после освобождения из мест лишения свободы планирует проживать по адресу: /________/.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п. 1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из приговора /________/ от /________/ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений в редакции ФЗ от 13.06.1996 № 63, предусмотренных /________/ В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к отбытию назначено /________/ лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. /________/

Совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные /________/ относятся к категории особо тяжких преступлений, а преступление, предусмотренное /________/ – к категории средней тяжести (ст. 15 УК РФ).

Исходя из положений ч.1 ст. 10, а также п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений) с учетом категории более тяжких преступлений (/________/ УК РФ), судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательными к установлению административными ограничениями является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2).

Согласно материалам дела, наказание по приговору суда от /________/ ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, из которого подлежит освобождению /________/ в связи с отбытием срока наказания.

Как следует из характеристики на осужденного, которая согласуется со сведениями, отраженными в справке о поощрениях и взысканиях за период с /________/ по /________/, по месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет /________/ взысканий, поощрений не имеет.

Согласно заявлению ФИО2, административный ответчик намерен выехать после освобождения из исправительного учреждения по адресу: /________/, что подтверждено самим административным ответчиком в ходе судебного заседания.

В соответствии с ответом ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области от /________/, характеризующий материал в отношении ФИО2 не имеется возможности предоставить в виду нахождения указанного лица в местах лишения свободы.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок /________/ лет с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО2 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел один раз в месяц на весь срок административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета ФИО2 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/, о чем указано в заявлении ФИО2 и подтверждено последним в ходе судебного заседания, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать - муниципальное образование «/________/».

Судом учитывается, что в силу ч. 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочего следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3).

Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также принимая во внимание, что ФИО2 осужден приговором /________/ от /________/ за совершение преступления /________/, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запрещения посещения мест с массовым пребыванием детей дошкольного и школьного возраста, пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждениях, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другие детские учреждения); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 23-00 до 06-00 часов.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. №818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 5 мая 2022 г. № 88А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, /________/ г.р., родившегося в /________/, административный надзор на срок /________/ лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:

- обязанности являться /________/ в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/».

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них;

- запрещения посещения мест с массовым пребыванием детей дошкольного и школьного возраста, пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждениях, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и другие детские учреждения);

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 23-00 до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2023.