Дело №_________а-334/2023

УИД: 68RS0№_________-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Л.Ю.,

при секретаре ФИО1,

с участием административного истца – представителя прокуратуры АДРЕС ФИО3,

административного ответчика – администрации АДРЕС ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора АДРЕС в интересах граждан и неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально и.о. прокурора АДРЕС, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации АДРЕС, в котором просит признать бездействия администрации АДРЕС по непринятию мер к ремонту жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: АДРЕС незаконным, а также возложить на администрацию АДРЕС обязанность по ремонту жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: АДРЕС увеличению количества жилых помещений маневренного фонда.

В обоснование требований приводит, что прокуратурой АДРЕС во исполнение поручения прокуратуры области от ДАТА проведены надзорные мероприятия по соблюдению жилищных прав граждан по переселению из аварийного жилищного фонда.

Далее прокурор в административном иске ссылается на положения п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона РФ от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-ФЗ № 131-ФЗ), ст. 15, ч.2 ст.19, п.2,3 ст.65, ч.5 ст. 100 ЖК, п.1 ст. 210, 676 ГК РФ, цитирует п.3.8. раздела III Постановления Госстроя России от ДАТА №_________ «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» после чего приводит, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №_________ утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с которыми жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДАТА №_________ утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и предусмотрен примерный перечень работ производимых при текущем и капитальном ремонте жилищного фонда.

Так в Приложении №_________ и №_________ к Правилам определен примерный перечень работ, производимых при текущем и капитальном ремонте жилищного фонда, согласно которому к ремонту среди прочего относятся смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений, замена, восстановление отдельных участков полов, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях, обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ).

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Также в иске прокурором приведено, что в ходе проверки соблюдения органов местного самоуправления законодательства, при реализации полномочий в области жилищных правоотношений от ДАТА, установлены факты бездействия по обеспечению сохранности и приведения в надлежащее состояние объектов жилого фонда.

Всего по городу Котовску, согласно Реестру муниципальной собственности АДРЕС, который утвержден решением Котовского городского совета народных депутатов от ДАТА №_________, в муниципальной собственности значится более 600 квартир, только часть из которых передана по договорам социального найма. Одновременно, имеются свободные жилые помещения, в которых никто не поживает (3 жилых помещения: по АДРЕС, АДРЕС), предоставление которых возможно на основании договоров социального найма.

При этом, в Реестре муниципальной собственности АДРЕС значится только 1 жилое помещение маневренного фонда.

Указанный факт недостаточности помещений маневренного фонда имел место в представлении прокурора города в адрес администрации от ДАТА.

В ответе на указанное представление от ДАТА №_________.№_________ указано, что администрацией города рассматривается вопрос об увеличении количества жилых помещений маневренного фонда. Однако, по состоянию на ДАТА в числе жилых помещений маневренного форда продолжает значится 1 квартира по адресу АДРЕС42.

Обследование помещения по адресу АДРЕС показало, что квартира находится в непригодном для проживания состоянии (требуется ремонт, отсутствуют радиаторы отопления).

Далее Истец в подтверждение своей позиции по данному вопросу приводит п.6 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ указывая на то, что жилые помещения, требующие ремонта для приведения их в соответствие с санитарно-эпидемиологическими, противопожарными и строительными нормами и правилами, не могут считаться пригодными для проживания и благоустроенными, и являться предметом договора найма специализированного жилого помещения, что в свою очередь исключает возможность вселения в них граждан, проживающих в аварийном жилье и ожидающих переселения.

С учетом социальной значимости вопросов, отраженных в акте прокурорского реагирования, неисполнения обязанности по расселению граждан из аварийного жилого фонда и приведению муниципального жилья в пригодное для предоставления гражданам состояние, свидетельствует о бездействии органом местного самоуправления.

Угроза наступления трагических последствий при эксплуатации аварийных домов сохраняется по настоящее время, физический износ зданий усиливается, что не позволяет обеспечить безопасность граждан, в них проживающих, в т.ч. нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и членов их семей, нанимателей жилых помещений по договорам коммерческого найма и граждан, постоянно проживающих совместно с нанимателем, временных жильцов, арендаторов помещений и других лиц, круг которых постоянно меняется, в связи с чем установление его персонального состава фактически невозможно. Бездействие в вопросах расселения аварийных жилых домов, ремонта жилых помещений специализированного жилищного фонда нарушает права неопределенного круга лиц.

Статьей 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения административного дела прокурором АДРЕС административные исковые требования были уточнены. В результате прокурор просит:

-признать бездействие администрации АДРЕС по непринятию мер к надлежащему содержанию жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: АДРЕС незаконным;

- возложить на администрацию АДРЕС обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить из числа жилых помещений, имеющихся в Реестре муниципальной собственности АДРЕС, утвержденном Решением Котовского городского совета народных депутатов от ДАТА №_________, не переданных по договорам социального найма, жилое помещения маневренного жилищного фонда, соответствующее требованиям Постановления Госстроя Российской Федерации от ДАТА №_________.

В обоснование уточненных административных исковых требований прокурор приводит, что по результатам рассмотрения административного искового заявления прокурора города к администрации АДРЕС о признании бездействия по непринятию мер к ремонту жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: АДРЕС незаконным и возложению обязанности по ремонту указанного жилого помещения установлено, что обращения от граждан, проживающих в жилых помещениях, признанными аварийными, в администрацию АДРЕС не поступало в период с 2011 года по настоящее время, что позволяет сделать вывод об отсутствии потребности граждан в проживании в помещениях маневренного фонда, а следовательно в необходимости его увеличения.

Также в судебном заседании установлено, что после проведения проверки соблюдения жилищного законодательства (акт проверки ДАТА) в адрес администрации города ДАТА поступило заявление и пакет документов для признания АДРЕС аварийным.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора АДРЕС ФИО3, административные исковые требования (с учетом уточнения в ходе рассмотрения дела) поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила, что у администрации АДРЕС имеется манёвренный фонд, представлен он одним жилым помещением по адресу АДРЕС. При осмотре данного помещения установлено, что в настоящее время в нем проживать не представляется возможным, так как отсутствует надлежащий ремонт, отсутствуют радиаторы отопления. Обязанности и полномочия по организации манёвренного фонда и по его содержанию, согласно жилищному законодательству Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления. В связи с этим фактом появилась необходимость подачи данного административного искового заявления. В квартире, которая относится к маневренному фонду, администрацией города в течение 9 месяцев проведен только ремонт электропроводки.

В настоящее время АДРЕС аварийным не признан. В случае, если дом будет признан аварийным, то не известно, как скоро его расселят, так как в новую программу по переселению из аварийного жилья, данный дом не попадет, по причине того, что программа по переселению реализована на территории города досрочно, при этом на территории города имеется девять домов, которые признаны аварийными и подлежат сносу, в этих домах проживают 316 человек, количество аварийных помещений 157, площадь 4417 квадратных метров и именно эти дома должны войти в новую программу. В соответствии с ч.1 ст.106 ЖК РФ на одного человека предусмотрено норма обеспечения жильем маневренного фонда шесть квадратных метров, с учетом наличия 316 человек норма уже не соответствует, переселять этих граждан просто не куда. При этом отсутствие обращений по предоставлению свободного маневренного фонда не свидетельствует о его ненадобности в последующем.

Кроме этого, администрация АДРЕС, утверждает, что признание дома аварийным, автоматически говорит о его непригодности для проживания, следовательно, понуждение административного ответчика в создании маневренного фонда в городе возрастает, в целях избегания нарушения жилищных прав граждан предусмотренных ст. 95 ЖК РФ.

Также, учитывая, что жильцами указанного дома подан пакет документов о признании АДРЕС аварийным, то отсутствует какая либо уверенность, что в муниципальном образовании вообще будет существовать манёвренный фонд, в случае признания данного дома аварийным. На основании этого подано уточненное административное исковое заявление, прокуратура считает, что действия по заключению муниципального контракта по электропроводки в декабре 2022 года нельзя считать полным комплексом мер по содержанию манёвренного фонда пригодным для проживания.

Представитель ответчика – администрации АДРЕС ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании ДАТА возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора, пояснил, что согласно ЖК РФ в доме признанным аварийным, все помещения являются не пригодными, а маневренный фонд не может находиться в непригодном помещении, поэтому скорее всего администрация будет данное жилое помещение исключать из маневренного фонда и закреплять другое помещение. В настоящее время они это сделать не могут, так как отсутствует финансовая возможность - в свободном жилом помещении необходимо сделать ремонт. АДРЕС в настоящее время аварийным не признан, документы находятся на рассмотрении комиссии. В настоящее время программа по переселению из аварийного жилья на территории АДРЕС не действует, так как она завершена досрочно, когда будет новая программа, пояснить не может.

В предоставленных ранее возражениях на административное исковое заявление представителем администрации АДРЕС по доверенности ФИО4 отмечено, ДАТА администрация города заключила контракт на выполнение работ по ремонту электропроводки в муниципальных жилых, в данный контракт входила АДРЕС по вышеуказанному адресу.

ДАТА в адрес администрации города поступило заявление и пакет документов для признания дома расположенного по адресу: АДРЕС – аварийным.

В соответствии п.2.4.1 административного регламента предоставление муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением администрации АДРЕС от ДАТА №_________ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на территории АДРЕС») срок предоставления муниципальной услуги составляет 68 дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги. На данный момент муниципальная услуга рассматривается комиссией и результат не принят.

Далее, представитель приводит положения ч.4 ст. 15 ЖК РФ, ст. 28 БК РФ, п.1 ст. 319 КАС РФ, после чего указывает, что прокурором АДРЕС в административном исковом заявлении указано, что ДАТА факт недостаточности помещений маневренного фонда имел место в представлении прокуратуры. С момента обнаружения прошло более трёх месяцев. В административном исковом заявлении нет нормы закона, устанавливающего конкретного числа необходимых квартир для маневренного фонда, при этом обращений граждан для предоставления квартир из маневренного фонда в адрес администрации нет.

В подтверждение своего возражения представитель администрации АДРЕС цитирует п. 15 Пленума Верховного суда РФ от ДАТА №_________ "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 21), п. 2,3,11 Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДАТА №_________ «О судебном решении», ст.176 КАС РФ, приводит, что в определении СК по гражданским делам Верховного суда РФ от ДАТА №_________ анализируя данные нормы, суд пришел к выводу, что решение суда должно быть исполнимым. Также в данном определении суд обратил внимание на то, что возлагая на собственника имущества обязанность произвести именно, капитальный ремонт котельной и тепловых сетей, и устанавливая сроки выполнения такого ремонта, суд в нарушение приведённых положений закона и разъяснений Пленума ВС РФ не обсудил и не выяснил объемы работ и затрат, которые должен произвести собственник для исполнения решения суда, в каком порядке это необходимо сделать, а также не выяснил, являются ли установленные судом сроки с учётом начала отопительного сезона реальными, а решение исполнимым.

Представителем также указано, что администрация города проводила частичный ремонт в данном жилом помещении в рамках бюджетных возможностей, а продолжить ремонт в текущий момент нецелесообразно до получения результата по муниципальной услуге «признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». На основании изложенного, администрация города возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель ответчика – администрации АДРЕС ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора. Пояснила, что на территории АДРЕС имеется манёвренный фонд по АДРЕС. На данный момент в администрацию АДРЕС от собственников данного дома поступил пакет документом о признании дома по адресу АДРЕС аварийным. В настоящее время не эффективно и нецелесообразно проведения в данном жилом помещении ремонта, в связи с тем, что решается вопрос о признании данного дома аварийным. В случае признания АДРЕС аварийным, то АДРЕС расположенная в данном доме будет исключена из манёвренного фонда, указанная квартира находится не в удовлетворительном состоянии.

Что касается вопроса об увеличении манёвренного фонда, то в России активно работает программа по переселению граждан из аварийного жилья, на данный момент много домов, которые признаются аварийными. На территории АДРЕС также работает данная программа и уже длительное время идет работа по переселению. Начиная с 2011 года необходимости, о переселении граждан в манёвренный фонд не было. Предоставление специализированного жилого помещения осуществляется на основании заявления собственников аварийного жилья. У администрации имеется административный регламент, который так же указывает, что специализированное жилое помещение предоставляется на основании заявления граждан проживающий в аварийном жилье. Регламент утвержден постановлением Администрации АДРЕС от ДАТА №_________. В данном постановлении указан конкретный перечень документом для предоставления специализированного жилья. С 2011 года в администрацию АДРЕС ни разу не поступало заявление от граждан, проживающих в домах, которые признаны аварийными, заявлений о предоставления жилья манёвренного фонда.

После уточнения административным истцом исковых требований, ФИО5, с исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что на территории АДРЕС имеется одно жилое помещение, переведенное в манёвренный фонд. Администрация АДРЕС начала предпринимать меры по приведению жилья в надлежащие состояние, в связи, с чем был заключен муниципальный контракт. Однако, поступил пакет документов об жильцов АДРЕС о признание его аварийным. На основании этого администрация города остановила свои действия по приведения жилья в пригодное состояние. При данных обстоятельствах расходование бюджетных средств не целесообразно и не эффективно, потому что на данный момент не понятна судьба данного дома, где располагается жилье манёвренного фонда. Считает, что требования по бездействию администрации города не подлежат удовлетворению, так как администрация города со своей стороны предпринимала все действия по приведению жилья в надлежащие состояние. Что касается требования об определении иного жилья манёвренного фонда, здесь администрация города согласна с требованиями, поскольку на данный момент не понятна судьба жилого помещения. Администрация города признает данное требование и будет определять жилое помещение.

В возражениях об уточнении административного искового заявления представитель администрации АДРЕС по доверенности ФИО5 указала, что с учетом ранее предоставленного отзыва, дополнительно поясняет следующее, что ДАТА администрация АДРЕС заключила муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту электропроводки в муниципальных жилых помещениях, в том числе в АДРЕС.

В настоящее время в администрации города на рассмотрении находится заявление о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС аварийным (заявление поступило ДАТА).

Учитывая данные обстоятельства администрацией АДРЕС в целях эффективного использования бюджетных средств, не проводились работы по ремонту указанного жилого помещения.

Также указывает, что требования административного истца о возложении на администрацию АДРЕС обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить из числа жилых помещений, имеющихся в Реестре муниципальной собственности АДРЕС утвержденном решением Котовского городского совета народных депутатов от ДАТА №_________, не переданных по договорам социального найма, жилое помещение маневренного жилищного фонда, администрация АДРЕС признает.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 4 той же статьи в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При этом, под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статьёй 12 Конституции Российской Федерации).

Виды муниципального контроля закреплены в Федеральном законе от ДАТА №_________-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отраслевых законах либо вытекают из возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по решению вопросов местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального Закона от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании пунктов 1,4 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальным жилищным фондом признается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как установлено в пункте 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд – это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации

В силу части 5 статьи 100 Жилищного Кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договором социального найма таких помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3,4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, регламентирующие права и обязанности сторон по договору социального найма жилого помещения.

Так, из пунктов 2,3 части 2 ст. 65 ЖК РФ следует, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно положению статьи ст.676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от ДАТА №_________ (далее - Правила).

Работы, относящиеся к капитальному или текущему ремонту, определены также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от ДАТА №_________ (далее – Правила).

Кроме того, приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДАТА №_________ утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила). Данными Правилами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном или текущем ремонте жилищного фонда (Приложения №_________ и 8).

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой АДРЕС в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДАТА №_________ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» и по поручению прокуратуры АДРЕС от ДАТА проведены надзорные мероприятия по соблюдению жилищных прав граждан по переселению из аварийного жилищного фонда.

По результатам проведенной проверки по соблюдению органов местного самоуправления законодательства при реализации полномочий в области жилищных правоотношений были установлены факты, бездействия администрации АДРЕС по обеспечению сохранности и приведения в надлежащее состояние объектов жилого фонда.

Из реестра муниципальной собственности АДРЕС (утв. решением Котовского горсовета народных депутатов от ДАТА №_________), в муниципальной собственности значится более 600 квартир, из которых часть передана по договорам социального найма.

Помимо этого, имеются три свободных жилых помещения: по Проспекту Труда, по АДРЕС, и по АДРЕС, в которых никто не проживает, и представление которых возможно на основании договоров социального найма.

Также установлено, что в Реестре муниципальной собственности АДРЕС значится одно жилое помещение маневренного фонда расположенное по адресу: АДРЕС.

ДАТА прокуратурой АДРЕС в адрес администрации АДРЕС внесено представление об устранении нарушений законодательства о переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно информации главы администрации АДРЕС от ДАТА за №_________.01.-22/4980 - по состоянию на ДАТА к числу помещений маневренного жилищного фонда относится 1 жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС. Обращений граждан о необходимости срочного отселения из жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах в администрацию города не поступало.

Однако, выявленные нарушения законодательства не были устранены. Акт проверки от ДАТА, а также приложенные к нему фотографии показали, что жилое помещение маневренного фонда по адресу: АДРЕС находится в непригодном для проживания состоянии - требуется ремонт, отсутствуют радиаторы отопления.

Из отзыва представителя административного ответчика и позиции в судебном заседании следует, что жилое помещение не было приведено в надлежащее состояние по причине недостаточности денежных средств в бюджете города, а также, что ДАТА в администрацию города подано заявление о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС аварийным и при таких обстоятельствах расходование бюджетных средств является не целесообразным и не эффективным.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что администрацией АДРЕС не было предпринято своевременных и достаточных мер для исполнения требований по надлежащему содержанию жилого помещения маневренного фонда.

Доводы представителя административного ответчика о недостаточности денежных средств на проведение работ и не целесообразным и не эффективным расходование бюджетных средств, в связи с рассмотрением вопроса о признании дома аварийным, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении настоящего административного иска, который заявлен в целях устранения нарушений жилищного законодательства и соблюдения жилищных прав граждан.

Поскольку полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда относятся к компетенции органа местного самоуправления, на ответчика должна быть возложена обязанность по созданию и надлежащем содержании маневренного жилищного фонда муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Таким образом, допущенное административным ответчиком бездействие не соответствует закону, нарушает право неопределенного круга лиц на жилище в случае возникновения нуждаемости в жилых помещениях для временного проживания.

По смыслу приведенных правовых норм, создание маневренного жилищного фонда и его содержание на территории муниципального образования относится к ведению исполнительных органов местного самоуправления, является их обязанностью в целях предотвращения нарушений жилищных прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, заявленные административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая необходимость выполнения административным ответчиком мероприятий по определению из числа жилых помещений, имеющихся в Реестре муниципальной собственности АДРЕС, жилого помещения маневренного жилищного фонда, соответствующее требованиям постановления Госстроя Российской Федерации от ДАТА №_________, предоставить администрации АДРЕС разумный срок для выполнения данных мероприятий – шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора АДРЕС удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации АДРЕС, выраженное в непринятии необходимых мер к надлежащему содержанию жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: АДРЕС.

Обязать администрацию АДРЕС в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу определить из числа жилых помещений, имеющихся в Реестре муниципальной собственности АДРЕС, утвержденном решением Котовского городского совета народных депутатов от ДАТА №_________ и не переданных по договорам социального найма, жилое помещение маневренного жилищного фонда, соответствующее требованиям постановления Госстроя Российской Федерации от ДАТА №_________.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд АДРЕС в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Сысоева

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья Л.Ю. Сысоева