УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2025 года <адрес>
Абаканский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Стрельцовой Е.Г.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
с участием: представителя административного истца ФИО3,
административного ответчика – ФИО1,
помощника прокурора <адрес> – ФИО5
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – ФКУ ИК-33, Учреждение) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 мотивируя требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 по отбытии срока наказания освобождается ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Абазинским районным судом по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, приговором от ДД.ММ.ГГГГ Абазинского районного суда по п. г ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, окончательно к отбытию 1 год 4 месяца лишения свободы с ограничением свободы 1 год. Учреждение просит установить в отношении ФИО1 административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ на срок 8 лет, необходимый для погашения судимости по приговору Абазинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением в отношении административного ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ следующих видов административных ограничений: 1) запретить пребывание местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время в период с 22 часов до 06 часов; 4) запретить выезжать за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; 5) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-33 -----действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просил административный иск удовлетворить.
Принимавший участие в судебном заседании посредством системы видео-конференц-связи ФИО1 не возражал против установления в отношении него административного надзора,
Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании поддержал заявленные Учреждением требования, полагала возможным требования удовлетворить частично.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.
Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Абазинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ с лишением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок один год с возложением на него в соответствии со ст. 53 УК РФ обязанности один раз в месяц являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию и с установлением ограничений: без согласия уголовно-исполнительной инспекции не изменять места жительства и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы.
Приговором Абазинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с лишением свободы сроком на 6 месяцев.
В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору с приговором Абазинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Поскольку ФИО1 освобождается из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ и имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а также в период нахождения под административным надзором, совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то требование ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Как установлено судом, Приговором Абазинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору с приговором Абазинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельством, отягчающим наказание суд признал опасный рецидив преступления.
Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Совершенное ФИО1 преступление, установленное приговором Абазинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории тяжких преступлений.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Абазинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Разрешая требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Судом установлено, что осужденный ФИО1 за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: трудоустроен, за период отбывания наказания нарушения не допускал, поощрений не имеет. На профилактическом учете не состоит.
Учитывая данные о личности ФИО1, его поведении в период отбывания наказания в виде лишения свободы, а также степень общественной опасности и фактические обстоятельства преступления, которые совершены административным ответчиком, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельства дела, суд считает достаточным явку ФИО1 в указанный орган 1 раз в месяц.
Разрешая требования административного истца в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также не имеющему места жительства или пребывания.
В силу п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно данных представленных суду, по отбытию наказания ФИО1 намерен проживать по адресу: <адрес>33. Адресом регистрации административного ответчика является <адрес>.
Из пояснений административного ответчика ФИО1 следует, что после отбытия наказания будет проживать в <адрес>. С предложенными ограничениями согласен, просит уменьшить количество явок.
В связи с изложенным, суд усматривает необходимость установления вида ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: <адрес> Республики Хакасия.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
Однако обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий, как и не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица заявленного административного ограничения.
При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в части установления заявленных административных ограничений административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Хакасия административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Абазинского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить ФИО1 административные ограничения в виде:
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ <адрес> Республики Хакасия
обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> оставить без удовлетворения.
Разъяснить ФИО1 обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.
Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Председательствующий Стрельцова Е.Г.