Председательствующий по делу Дело № 33а-3133/2023

судья Салбуков К.В. (1 инстанция дело № 2а-714/2023)

УИД №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жилинского А.Г.

судей Пичуева В.В., Цыдендамбаевой О.Ч.

при секретаре Лысковском И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 2 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 1 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10» УФСИН России по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, ссылаясь на следующее. ФИО1, осужден приговором <данные изъяты> от <Дата>, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением <данные изъяты> от <Дата> по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. За период отбывания наказания ФИО1 18 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеет. Административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на три года и административные ограничения в виде: запретить выезд за установленные судом пределы территории; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязать явкой два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних (л.д. 4).

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 1 июня 2023 года постановлено: административный иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца г. Читы, освобождаемого из мест лишения свободы <Дата>, административный надзор на срок до момента погашения судимости – <Дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО1 на период административного надзора ограничения в виде:

запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;

запрета выезда за пределы муниципального района «<адрес>» <адрес> без уведомления контролирующего органа (ОМВД);

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета посещения мест массового пребывания детей и подростков и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня его постановки на учет (как лица, за которым осуществляется административный надзор) в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 48-50).

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит решение суда изменить, снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Указывает, что в период отбывания наказания в <данные изъяты> характеризовался положительно, имел ряд поощрений. Кроме того, указывает, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю был трудоустроен в швейном цеху (л.д. 60-61).

Административный истец ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела (л.д. 77, 78), не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, подлежащим частичному изменению, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

<данные изъяты>

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта «в» части 1 статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), срок погашения судимости, предусмотренный частью 3 статьи 86 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сокращается и соответственно равен трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от <Дата>, измененным апелляционным определением <данные изъяты> от <Дата>, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. ФИО1 назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы <данные изъяты> колонии (л.д. 9-22, 24-33).

Из характеристики учреждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, в период отбывания наказания допускал нарушения порядка отбывания наказания. Так, за весь период отбывания наказания имеет 18 действующих взысканий, поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учете, как лицо, <данные изъяты>. Не трудоустроен, желание к трудоустройству не проявлял, отношение к труду отрицательное. Не принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения. Негативно относится к воспитательным мероприятиям. Относится к группе осужденных отрицательной направленности. По характеру общителен, спокоен, конфликтных ситуаций не допускает (л.д. 7).

Принимая во внимание, что ФИО1 приговором <данные изъяты> от <Дата>, измененным апелляционным определением <данные изъяты> от <Дата>, осужден за преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты>, отнесенное к категории особо тяжких преступлений, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пунктов 1, 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре пришел к правильному выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на три года и административных ограничений.

Установленные судом административные ограничения в отношении административного ответчика основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения. Следовательно, данные ограничения и запреты не могут нарушать конституционные права и свободы ФИО1

Определяя виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, с учетом данных о личности осужденного, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений конституционных прав, и прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, судом при рассмотрении дела не допущено.

Судебная коллегия принимает во внимание положения части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Поскольку последний день отбывания наказания ФИО1 приходится на <Дата>, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут <Дата> и оканчивается в 24 часа 00 минут <Дата>.

Таким образом, административный надзор подлежит установлению по <Дата>, включительно.

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости приведения формулировки административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории в соответствии с формулировкой приведенной в пункте 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, путем исключения из административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района «<адрес>» <адрес> слов: «без уведомления контролирующего органа (ОМВД)».

Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Указанный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (три раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

При этом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости приведения формулировки административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, соответствии с формулировкой приведенной в пункте 5 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, установив административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Также, судебная коллегия полагает необходимым решение частично изменить, установив исчисление срока административного надзора со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в соответствии с формулировкой, установленной пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре.

Довод апелляционной жалобы о несогласии административного ответчика с характеризующим его материалом, представленным административным истцом, судебная коллегия отклоняет, поскольку указанное противоречит материалам административного дела, из которых следует, что документы, содержащие сведения о личности административного ответчика, в том числе характеристики последнего, исследованы судом первой инстанции, а, принимая решение, суд учел данные сведения, в связи с чем указанный довод административного истца не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика ФИО1, в том числе об уменьшении обязательных явок в органы внутренних дел, установленных судом обстоятельств дела и выводов суда не опровергают, не имеют правового значения для разрешения спора, являлись предметом оценки суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, для которой судебная коллегия, исходя из установленных обстоятельств конкретного дела, оснований не усматривает.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 1 июня 2023 года частично изменить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <адрес>, на срок 3 года (срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по <Дата>, включительно.

Изменить установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде:

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установив административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исключить из формулировки административного ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального района «<адрес>» <адрес> слова: «без уведомления контролирующего органа (ОМВД)».

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи