Решение по делу № 2-671/2022 от 13.07.2022 - о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

Дело № 2-671/2022

Поступило в суд 31.01.2022 года

УИД 54RS0010-01-2021-009512-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2022 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ОПФР по НСО) о признании незаконным решения № 446718/20 от 17.11.2020 года, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 24.11.1986 года по 08.10.1991 года в должности механика цеха по производству губчатых изделий ПО «Прогресс» г. Кемерово, принять решение о назначении досрочной пенсии по старости. Полагает, что указанный период необоснованно не был включен в специальный стаж. Работа в указанный период дает право на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 1-2).

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать решение Пенсионного Фонда № 446718/20 от 17.11.2020 года незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 17.10.1984 года по 23.11.1986 года в должности мастера по ремонту технологического оборудования в ПО «Прогресс», с 24.11.1986 года по 08.10.1991 года в должности механика цеха по производству губчатых изделий ПО «Прогресс» г. Кемерово, принять решение о назначении досрочной пенсии по старости. Обстоятельства, указанные в иске, поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ОПФР по НСО в судебном заседании с иском не согласился, по тем основаниям, что документально не подтверждена постоянная занятость и характер выполняемой работы в течение полного рабочего дня в спорный период. Право на назначение пенсии досрочно отсутствует, поскольку спорный период менее требуемого специального стажа.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 02.07.2020 года истец ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в г. Бердске о назначении досрочно страховой пенсии (л.д. 60).

Решением УПФР в г. Бердске Новосибирской области от 17.11.2020 года № 446718/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ истцу отказано (л.д. 54-56). В обоснование решения указано, что у заявителя отсутствует требуемый льготный стаж на соответствующих видах работ, при требуемом стаже 6 лет 3 месяца. Страховой стаж составляет 25 лет 2 месяца 28 дней, величина ИПК – 52,689.

При этом указано, что периоды работы в ПО «Прогресс» с 17.10.1984 года по 23.11.1986 года в должности мастера по ремонту технологического оборудования и с 24.11.1986 года по 08.10.1991 года в должности «механика губчатых изделий» не подлежат включению в стаж, поскольку занятость истца и характер выполняемой работы в течение полного рабочего дня в указанные периоды не подтверждена.

Трудовая книжка истца заведена в 1993 году и не содержит записи о трудоустройстве истца в ПО «Прогресс» г. Кемерово (л.д. 67-69). Согласно пояснениям истца в ходе рассмотрения дела, трудовая книжка, заведенная первоначально, утеряна им в 1991 году, однако, с 17.10.1984 года по 23.11.1986 года он работал в ПО «Прогресс» в должности мастера по ремонту технологического оборудования, с 24.11.1986 года по 08.10.1991 года в должности «механика губчатых изделий».

Данные пояснения истца объективно подтверждаются письменными доказательствами. Так, в материалах дела имеется справка ФГУП ПО «Прогресс», уточняющая особый характер работы или условия труда, которая подтверждает, что ФИО1 работал в ПО «Прогресс» с 17.10.1984 года по 23.11.1986 года полный рабочий день в производстве 17 цеха в качестве мастера по ремонту технологического оборудования, что предусмотрено Списком № 1 разделом 9 подразделом 3 код 10903000-1754в, основание «Технологический процесс», а также с 24.11.1986 года по 08.10.1991 года в производстве губчатых изделий в должности механика цеха, что предусмотрено Списком 2 разделом 10а подразделом 1а, код 2110 А010, основание «Технологический процесс» (л.д.70).

Справка аналогичного содержания повторно была представлена истцом в ходе рассмотрения дела на основании запроса суда (л.д. 92).

Кроме этого, в материалах дела имеется личная карточка ФИО1, справка о заработной плате, которые также подтверждают факт работы истца в спорные периоды в ПО «Прогресс» (л.д. 91, 93-97).

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

а) мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам;

б) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Статьей 133.1 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции Закона РФ от 06.02.1992 N 2294-1, время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые, полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов (за исключением работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке № 2 в разделе 10а «Химическое производство» пунктом 1а предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах губчатых изделий.

Таким образом, должности, в которых работал истец в спорные периоды, предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как указывалось выше, истец работал в спорные периоды полный рабочий день, получал заработную плату. Отпусков без сохранения заработной платы, прогулов, простоев, ученических отпусков не имел (л.д. 88, 83).

В судебном заседании истец пояснял, что ПО «Прогресс» имело оборонное значение. В цехе № 17 он занимался ремонтом оборудования, на котором производилось твердое ракетное топливо. В цехе № 15 производились губчатые изделия.

В соответствии с исторической справкой, ПО «Прогресс», где работал истец, в 1999 году было переименовано в ФГУП ПО «Прогресс» (л.д. 82).

По сведениям ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ФГУП «ПО «Прогресс» является производство взрывчатых веществ, среди дополнительных видов деятельности – производство целлюлозы, нефтепродуктов, других химических продуктов, оружия и боеприпасов.

Анализируя пояснения истца, данные, содержащиеся в справке, уточняющей характер работы и условия труда, а также сведения ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу о доказанности вредных и тяжелых условий труда истца в спорные периоды. Материалы дела не содержат сведений, позволяющих усомниться в отсутствии вредных и тяжелых условий труда истца в спорные периоды. Поэтому суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочно пенсии по старости.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 установлено, что суммируются подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также работы с тяжелыми условиями труда (подпункты 1, 2 пункта 2 Правил).

Суммирование периодов работ, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1.

Статьей 13 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусмотрена возможность суммирования периодов трудовой деятельности с особыми условиями труда, перечисленной в статьи 12 указанного Закона. В частности, к работе, перечисленной в пунктах "б" - "к" присоединяется работа, указанная в пункте "а".

На основании приведенных норм период работы истца с 17.10.1984 года по 23.11.1986 года (2 года 1 месяц 7 дней) в производстве 17 цеха ПО «Прогресс» в качестве мастера по ремонту технологического оборудования, что предусмотрено Списком № 1 разделом 9 подразделом 3 код 10903000-1754в, основание «Технологический процесс», следует прибавить к периоду работы истца с 24.11.1986 года по 08.10.1991 года (4 года 10 месяцев 15 дней) в производстве губчатых изделий в должности механика цеха, что предусмотрено Списком 2 разделом 10а подразделом 1а, код 2110А010, основание «Технологический процесс», что в сумме составляет 6 лет 11 месяцев 22 дня.

В рассматриваемом случае должен применяться порядок назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с тяжелыми условиями труда и с учетом наличия льготного стажа 6 лет 11 месяцев 22 дня возраст, предусмотренный статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет) должен быть уменьшен истцу до 58 лет.

На момент подачи заявления истца ФИО1 в УПФР в г. Бердске Новосибирской области (02.07.2020 года) истцу уже исполнилось 59 лет и он имел право для назначения пенсии досрочно.

Согласно п. 32 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На 02.07.2020 года истец достиг возраста и имел достаточный стаж для назначения пенсии по старости досрочно.

При таких обстоятельствах, у ответчика не было оснований для отказа в назначении истцу досрочной пенсии по старости.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области от 17.11.2020 года в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 17.10.1984 года по 23.11.1986 года в должности мастера по ремонту технологического оборудования в ПО «Прогресс», периода работы с 24.11.1986 года по 08.10.1991 года в должности механика цеха по производству губчатых изделий ПО «Прогресс» г. Кемерово.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы ФИО1:

- с 17.10.1984 года по 23.11.1986 года в должности мастера по ремонту технологического оборудования в ПО «Прогресс»,

- с 24.11.1986 года по 08.10.1991 года в должности механика цеха по производству губчатых изделий ПО «Прогресс» г. Кемерово и обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области принять решение о назначении Хану И.В. досрочной пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Зюкова

Полный текст решения изготовлен 20.07.2022 года.