Дело №2а-441/2026

УИД 44RS0028-01-2025-002933-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Дерябиной Е.С.,

с участием прокурора Скородумовой Е.А.,

при секретаре Юрченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что приговором Видновского городского суда Московской области от 11 ноября 2020 года ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также - УК РФ), и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет; на основании статьи 70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору, полностью присоединено неотбытое дополнительное наказание по приговору Видновского городского суда Московской области от 24 июля 2014 года в виде штрафа; окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет со штрафом в размере 95 000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Из содержания приговора Видновского городского суда Московской области от 11 ноября 2020 года следует, что преступление совершено ФИО1 при опасном рецидиве преступлений. Вину в совершенном преступлении ФИО1 признает, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит, по месту жительства характеризуется без жалоб. Содержалась в ПФРСИ при ФКУ ИК-6 г. Коломна Московской области, нарушений не допускала, в установленном законом порядке не поощрялась, характеризовалась удовлетворительно. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области ФИО1 прибыла 04 февраля 2021 года, с 25 февраля 2021 года принята на швейное производство *****, в июле 2022 года переведена на должность *****, к труду относится добросовестно, трудовую дисциплину, технику безопасности не нарушает, норму выработки выполняет. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области ФИО1 допустила одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что ей был объявлен устный выговор правами начальника отряда, на сегодняшний день ФИО1 считается не имеющей взысканий. За добросовестное отношение к труду и активное участие в мероприятиях воспитательного характера ФИО1 имеет 7 поощрений в виде благодарностей. Программу психологической коррекции негативных личностных черт ФИО1 выполняет по плану психологической лаборатории, мероприятия воспитательного характера посещает, принимает участие в их подготовке и проведении, занятия по социально-правовым вопросам и общие собрания посещает, делает положительные выводы. В коллективе осужденных ФИО1 уживчива, в конфликтных ситуациях замечена не была, в обращении с администрацией исправительного учреждения корректна. Работы без оплаты труда по благоустройству территории исправительного учреждения согласно статье 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФИО1 выполняет согласно графику. Социально-полезные связи ФИО1 не нарушены, исполнительных листов и иных судебных приказов на взыскание из заработной платы и иного дохода у нее не имеется. С 20 июля 2023 года ФИО1 отбывает наказание в облегченных условиях, на профилактическом учете не состоит, характеризуется положительно, после отбытия наказания намерена проживать по избранному месту жительства по адресу: (адрес). Ссылаясь на положения пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Видновского городского суда Московской области от 11 ноября 2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории (адрес).

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик ФИО1, участие в судебном заседании которой обеспечено путем использования видеоконференц-связи, относительно установления административного надзора, вида и объема административных ограничений не возражала.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, извещенного о дне слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав заключение прокурора Скородумовой Е.А., полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению,суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В статье 2 Федерального закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Таким образом, закон допускает возможность установления административного надзора только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 сентября 2012 года №1740-О также указал, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Статьей 180 УИК РФ определены обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера.

В части 1 данной статьи прописано, что за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Из приведенных положений следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

Как видно из материалов дела, приговором Видновского городского суда Московской области от 24 июля 2014 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца без дополнительного наказания в виде штрафа. На основании части 5 статьи 74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Видновского городского суда Московской области от 27 марта 2014 года и на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 95 000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Видновского городского суда Московской области от 11 ноября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет. На основании статьи 70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору, полностью присоединено неотбытое дополнительное наказание по приговору Видновского городского суда Московской области от 24 июля 2014 года в виде штрафа, и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет со штрафом в размере 95 000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из приговора Видновского городского суда Московской области от 11 ноября 2020 года следует, что ФИО1 совершено особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем она отнесена к категории лиц, в отношении которых безусловно устанавливается административный надзор.

Как усматривается из материалов дела, назначенное наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области с 04 февраля 2021 года, окончание срока отбывания наказания - 18 июня 2030 года.

В то же время постановлением Костромского районного суда Костромской области от 14 января 2026 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 4 лет 5 месяцев 4 дней лишения свободы принудительными работами на тот же срок с удержанием 10% из заработной платы в доход государства, срок принудительных работ постановлено исчислять с момента прибытия в исправительный центр.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Кроме того, при назначении административного надзора поднадзорному лицу устанавливаются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения.

Как следует из пунктов 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

Таким образом, установление ФИО1 административного надзора без учета вышеуказанных обстоятельств, в частности, ее поведения за весь период отбытия наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений надлежит отказать.

При этом суд отмечает, что отказ в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не препятствует повторному обращению в суд при наличии совокупности всех оснований для установления административного надзора, предусмотренных статьей 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней с момента принятия путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья Е.С. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года