Судья Лайшева Ю.И. Дело № 33а-11333/2023

УИД 24RS0005-01-2022-000435-62

3.207

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.

судей Корниенко А.Н., Данцевой Т.Н.

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

административное дело по иску ФИО1 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды

по апелляционной жалобе Главы Бирилюсского района Красноярского края ФИО2

на решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 27 июня 2023 года, которым постановлено:

«исковое заявления ФИО1 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании незаконным отказа в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Бирилюсского района Красноярского края в рассмотрении заявки ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков<адрес>, площадью 112 334 кв.м, кадастровый №; <адрес>, площадью 83 682 кв.м, кадастровый №; <адрес>, площадью 111 27 кв.м, кадастровый №, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, номер извещения - №.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором просил признать незаконным отказ администрации Бирилюсского района в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков: <адрес>, площадью 112 334 кв.м; <адрес>, <адрес>, площадью 83 682 кв.м; <адрес>, площадью 111 27 кв.м.

Требования мотивированы тем, что администрацией Бирилюсского района Красноярского края опубликовано извещение аукциона № от 03.11.2022 на сайте www.torgi.gov.ru об аукционе на право заключения договора аренды земельных участков: <адрес>, площадью 112 334 кв.м; <адрес>, площадью 83 682 кв.м; <адрес>, площадью 111 27 кв.м. Истец подал заявку о намерении участвовать в аукционе на официальную электронную почту администрации Бирилюсского района Красноярского края 22.11.2022 с полным пакетом документов, подписал усиленной электронной подписью. 28.11.2022 ФИО1 получил отказ в связи с тем, что в извещении под № от 03.11.2022 указана дата окончания приема заявлений до 14.11.2022.Истец считает данный отказ незаконным.

Определением от 27.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4

Определением от 30.05.2023 осуществлен переход рассмотрения данного гражданского дела в порядке административного судопроизводства.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Глава Бирилюсского района ФИО2 просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 ФИО5 просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Определив возможность в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, своевременно извещенных о дате и месте судебного разбирательства, проверив материалы дела и решение суда по правилам ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, 02.11.2022 администрацией Бирилюсского района Красноярского края на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № о приеме заявлений от граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже права аренды земельных участков, адрес которых указан подробно в извещении и отражен в решении. Раздел «Условия проведения процедуры» содержит сведения о дате начала 03.11.20202 00:00 (МСК +4) и окончания приема заявок: 14.11 2022 00:00 (МСК +4).

22.11.2022 ФИО1 на электронный адрес администрации Бирилюсского района на имя Главы Бирилюсского района направил заявление о намерении принять участие в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков по адресам: <адрес>, площадью 112 334 кв.м, кадастровый №; <адрес> <адрес>, площадью 83 682 кв.м, кадастровый №; <адрес>, площадью 111 27 кв.м, кадастровый №.

Письмом от 28.11.2022 №5742 Администрация Бирилюсского района Красноярского края отказала в рассмотрении заявления ФИО1 от 22.11.2022 в связи окончанием срока приема заявлений на участие в аукционе 14.11.2022 включительно со ссылкой на п.5 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

16.11.2022 администрацией Бирилюсского района Красноярского края (арендодатель) с Л.А.В.., Б.Т.А. (арендаторы) заключены договор аренды земельного участка № 102, № 103 о передаче Л.А.В.. в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: <адрес>, площадью 83 682 кв.м, кадастровый №; <адрес>, площадью 111 27 кв.м, кадастровый №, для сенокошения, о передаче в аренду Б.Т.А. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения: <адрес>, площадью 112 334 кв.м, кадастровый №, для сенокошения.

Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, а именно – ст.ст. 39.11, 39.12, пункты 2, 5,7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходил из того, что администрацией Бирилюсского района Красноярского края нарушен порядок опубликования извещения о приеме заявлений граждан и КХФ о намерении участвовать в аукционе, поскольку административным ответчиком сокращен срок приема заявлений от лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков, до 10 календарных дней.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Подпунктом «д» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений)) установлено, что процедура, предусмотренная абзацем 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

В соответствии с п.4 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю (п.5 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации)

Таким образом, положения пункта 5 ст. 39.18 ЗК РФ определяют процедуры принятия уполномоченным органом решения о подготовке проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, а подпункт «д» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации N 629 определял срок проведения указанных в пункте 5 ст. 39.18 ЗК РФ процедур.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для вывода о пропуске административным истцом срока для обращения с заявлением о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по извещению от 02.11.2022, поскольку заявление было подано административным истцом 22.11.2022, то есть в пределах тридцати дней со дня опубликования извещения, что соответствует положениям п.5 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, оценкой указанных обстоятельств и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 27 июня 2023 года ода оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение принято 18.09.2023.