Дело № 2-1569/2025

50RS0019-01-2024-004635-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 02 июня 2025 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, администрации городского округа Клин Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, администрации городского округа Клин Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование иска указывал на то, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/. Членом его семьи является супруга - ФИО2.

Указанное жилое помещение предоставлялось на основании ордера /номер/ на жилое помещение от /дата/ ФИО1 на состав семьи - 4 человека – истец, его жена и два сына. Впоследствии дети нанимателя выбыли из спорного жилого помещения в иное постоянное место жительства.

В соответствии с действовавшим на момент увольнения ФИО1 с военной службы законодательством он подлежал обеспечению за счет жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением по договору социального найма.

В настоящее время спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности администрации городского округа Клин Московской области, но на основании Постановления Главы Клинского района Московской области служебной не признавалась.

Договор социального найма в отношении квартиры с истцом и членами его семьи не заключен, при этом обстоятельства его вселения и членов его семьи и право на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма никем не оспариваются. Иного жилья истец не имеет, отказ в заключении договора социального найма нарушает установленное Конституцией РФ право граждан на жилище, согласно которому никто не может быть произвольно лишен жилища.

Истец и член его семьи с 2000 года по настоящее время проживают в спорном помещении, зарегистрированы по месту жительства.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд признать за ним и членом его семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /адрес/, на условиях социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Пояснил суду, что с 2000 года ему предоставлена спорная квартира. На момент увольнения действовал федеральный закон, на основании которого ему должны предоставить постоянное жилье. Министерство обороны РФ не предоставили доказательств о статусе жилого помещения, не предоставляют выписки. В течение 25 лет истец оплачивает коммунальные платежи, иного жилого помещения в собственности не имеется.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфаструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным ранее в возражениях на иск.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени месте слушания дела, ранее представил письменные возражения на исковое заявление. Просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, администрации городского округа Клин Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебными извещениями. Ранее представитель администрации пояснил, что квартира не является муниципальной.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Клинский отдел в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно п. 1 ст. 92 и п. 1 ст. 94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с п. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Пункты 1 и 6 ст. 100 ЖК РФ устанавливают, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского и народных депутатов.

Согласно части 3 данной статьи, выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства обороны, либо иным компетентным органом Министерства обороны РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира.

Согласно действующему законодательству, приватизации подлежат жилые помещения, предоставленные по договору социального найма. Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (ст. ст. 12, 13, 49 ЖК РФ).

Пунктом 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных Сил Российской Федерации является Министерство обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Статья 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" предусматривает предоставление служебного жилья, жилья для постоянного проживания, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены названным федеральным законом, иными федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей (абз. 1, 2 п. 5 ст. 2 данного Закона).

Таким образом, права членов семьи военнослужащего являются производными от права самого военнослужащего, в том числе и право на жилье.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: /адрес/ предоставлялась ФИО1 на основании ордера /номер/ на жилое помещение от /дата/ на состав семьи - 4 человека – истец, его жена и два сына (л.д. 7).

Истец и его супруга ФИО2 проживают и зарегистрированы в квартире, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из домовой книги (л.д. 8).

Дети истца выбыли из спорного жилого помещения в иное постоянное место жительства.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 уволен с военной службы в 2001 году.

На момент увольнения ФИО1 действовал Приказ Министра обороны Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от /дата/ /номер/ – ФЗ «О статусе военнослужащих» право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях Министерства обороны Российской Федерации и военнослужащие, увольняемые с военной службы до /дата/.

Согласно пункту 14 Порядка военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Согласно сведениям Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в Минобороны России не состоял, сведений об оставлении его в списках очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не представлено.

При этом, постановлением администрации /адрес/ от /дата/ /номер/ спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд.

В настоящее время на спорное жилое помещение оформлено право собственности Российской Федерации, оно является федеральной собственность и используется в качестве служебного жилого помещения.

Из уведомления администрации городского округа Клин управления правового регулирования земельно-имущественных отношений № в-642/2024 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: /адрес/, по состоянию на /дата/ не значится в реестре муниципального имущества городского округа Клин (л.д. 37).

Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлено решение Клинского городского суда /адрес/ от /дата/, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /адрес/ на условиях социального найма, обязании заключения договора социального найма указанного жилого помещения.

Решением Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны РФ об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Решением Клинского городского суда /адрес/ от /дата/ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятия в установленном законом порядке, решения о предоставлении ему спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо на ином основании, не принималось.

Суд учитывает, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, в муниципальное ведение не передавалось.

Между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию специализированным жилым помещением на время службы, в связи с чем, оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма и признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма, суд не усматривает.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО1 на момент увольнения с военной службы не состоял на учете нуждающегося в жилом помещении, как и члены его семьи. Решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось. Соответственно, оснований для исключения жилого помещения из числа служебных для предоставления его истцу и членам его семьи не имеется.

Учитывая вышеприведенные нормы права, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, администрации городского округа /адрес/ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Ссылка стороны истца на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного на момент ее предоставления, в связи с чем истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения является не соответствующей обстоятельствам дела и требованиям закона, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Семья истца была вселена в жилое помещение после принятия решения о включении спорной квартиры в разряд служебной, то есть не была обременена правами и была свободна.

Служебный ордер и решение о предоставлении спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке истцом не оспорены и недействительными не признаны.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на ином толковании закона применительно к установленным фактическим обстоятельствам и отклоняются судом как необоснованные.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, администрации городского округа Клин Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 05 июня 2025 года.

Судья Т.М. Воронова