93RS0006-01-2025-005167-44

2-4142/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Мариуполь

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: судьи Мяконькой Т.А.,

при секретаре Середенко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование своих требований указав, что она обратилась 04 ноября 2024 года к ответчику через клиентскую службу в Жовтневом районе г. Мариуполя с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с достижением пенсионного возраста <данные изъяты>. Ею были поданы: паспорт гражданина РФ, дубликат трудовой книжки <данные изъяты>, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка №-д от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5, другие документы. Ей было отказано в назначении пенсии по старости, согласно ст.8 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. В решении об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике указано: «Согласно документов, поданных ФИО1, к зачету в страховой стаж не подлежат следующие периоды: - <данные изъяты>. Других сведений о стаже ФИО1 не представила. Таким образом, на дату обращения - 04.11.2024 года, страховой стаж ФИО1 составил 00 лет 00 месяцев 00 дней (требуемый 13 лет).». Решение она получила 14 февраля 2025г. Считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение конституционных прав и законных интересов истца. Свою трудовую деятельность истец начала ДД.ММ.ГГГГ, была принята <данные изъяты>. В этом предприятии проработала до <данные изъяты> включительно, там ей была открыта трудовая книжка, в которую были внесены все записи о ее трудовой деятельности. Во время боевых действий в г. Мариуполе в феврале-марте 2022 года вышеуказанная трудовая книжка была утеряна работодателем и ей в Украине этим же работодателем ДД.ММ.ГГГГ был выдан дубликат трудовой книжки №, в котором отражен весь период работы, так как она работала до начала боевых действий только у одного работодателя - <данные изъяты> Так, согласно вышеуказанным и другим предоставленным документам ее страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 лет 06 месяцев 03 дня, а именно:- с <данные изъяты>). Данный период работы также могут подтвердить свидетели. Истец указывает, что ею также при подаче заявления о назначении страховой пенсии по возрасту были представлены индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5 Пенсионного фонда Украины, сформированные ДД.ММ.ГГГГ под №. Однако, данный документ был проигнорирован работниками клиентской службы ответчика при принятии решения об отказе в назначении пенсии по возрасту. В период с <данные изъяты>

В индивидуальных сведениях о застрахованном лице формы ОК-5 указаны серия и номер <данные изъяты>. Данные, указанные в форме ОК-5 совпадают с данными, указанными в дубликате ее трудовой книжки, представленной справкой №-д. Таким образом, индивидуальные сведения о застрахованном лице формы ОК-5, на имя истца, подтверждают именно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ и уплату страховых взносов за этот период. Поскольку данные формы ОК-5 были сформированы ДД.ММ.ГГГГ, туда не успел войти первый квартал 2022 года, однако с предприятием продолжались трудовые отношения до ДД.ММ.ГГГГ с выплатой ей заработной платы и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, что подтверждается справкой №-д от ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно данных формы ОК-5 истцу ежемесячно начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы: - <данные изъяты>.

В дубликате трудовой книжки отсутствуют неправильные или неточные записи о периодах работы, присутствуют все необходимые записи о трудовой деятельности.

Записи, содержащиеся в дубликате трудовой книжки являются точными, не допускают иного толкования, и подтверждены соответствующими справками показаниями свидетелей, в связи с чем, подтверждают все периоды работы истца. Невозможность ответчика проверить вышеуказанную справку не может являться основанием для нарушения конституционного права истца на получение страховой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным, считает решение ответчика № от 04.11.2024 г. об в отказе ей в назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, с назначением страховой пенсии по старости с 04.11.2023 года, с зачетом в страховой стаж для назначения пенсии вышеуказанных периодов ее трудовой.

На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным и подлежащим отмене решение ОУП №8 управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости, согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж для назначения пенсии по старости все периоды работы истца, а именно:- <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, направил заявление с просьбой слушать в отсутствие, а также письменные возражения по существу спора, просил в иске отказать в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что 16.03.2023 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Горняцком районе Макеевки с заявлением о назначении пенсии по возрасту, предоставив паспорт гражданина Украины и ИНН, указав в объяснении, что ее трудовая книжка сгорела при проведении военных действий. Решением Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от 07.07.2023 ей было отказано в назначении пенсии по возрасту на основании ст.26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в связи с отсутствием страхового стажа.

Согласно материалам дела, истец 04.11.2024 обратилась в ОУП № 8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С заявлением о назначении пенсии по возрасту истец предоставила следующие документы: паспорт гражданина РФ, дубликат трудовой книжки АХ № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5), справку № от ДД.ММ.ГГГГ, справку №-д от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <данные изъяты>.

Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике от 04.11.2024 № истцу было отказано в назначении пенсии по возрасту на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на дату обращения страховой стаж ФИО1 составил 00 лет 00 м есяцев 00 дней, при требуемом 13 лет. Ответчиком не принято к зачету в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как справка, выданная в подтверждение дубликата трудовой книжки, вызывает сомнения ввиду того, что по адресу, указанному в справке, данное предприятие не находится. Таким образом, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой величины страхового стажа.

В ходе судебного разбирательства ответчиком вынесено решение от 09.10.2025 во изменение решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в трудовой стаж ФИО1 учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на дату обращения 04.11.2024 страховой стаж истца составил 1 год 3 месяца 6 дней (требуемый 9 лет). При этом, указано, что условия возникновения права на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренные статьей 8, не выполнены, в назначении пенсии отказано.

В связи с несогласием с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – 5-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст.36 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ, гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретают право на установление страховой пенсии по достижении 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком, основанием отказа в назначении пенсии было указано отсутствие необходимого страхового стажа 15 лет, указано на отсутствие страхового стажа, в связи с тем, что ответчиком не принято к зачету в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как справка, выданная в подтверждение дубликата трудовой книжки, вызывает сомнения ввиду того, что по адресу, указанному в справке, данное предприятие не находится.

В данном случае суд не может согласиться с выводами ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения и хранения трудовых книжек регламентирован Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

Согласно п. 2 Порядка, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется (не оформляется).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (п. 4 Порядка).

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати). Изменение (дополнение) на первой странице (титульном листе) трудовой книжки записей о полученных новых образовании, профессии, специальности осуществляется путем дополнения имеющихся записей (если они уже имеются) или заполнения соответствующих строк без зачеркивания ранее внесенных записей (п.7, 8 Порядка).

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 9 Порядка).

Таким образом, ответственность за ведение трудовой книжки лежит на работодателе, допущенные им нарушения установленного порядка их ведения не могут служить основанием снижения гарантий права на пенсионное обеспечение граждан.

Данный порядок был предусмотрен и ранее действовавшими нормативными документами – «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

Особенности заполнения дубликата трудовой книжки установлены разделом V Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».

Лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по месту работы, где была внесена последняя запись в трудовую книжку. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 рабочих дней со дня подачи работником заявления.

Дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с главами I-IV настоящего Порядка (п. 28). В дубликат вносятся следующие сведения: сведения о работнике:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения;

образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

в) сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовой книжки,

г) после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений;

д) первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнена трудовая книжка;

е) сведения об общем стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном документально;

ж) сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Если работник до поступления в данную организацию (к данному работодателю) уже работал, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работ» в графу 3 вносится запись об общем трудовом стаже работы в качестве работника до поступления в данную организацию (к данному работодателю), подтвержденном соответствующими документами.

Трудовая книжка оформляется и возвращается владельцу. При выдаче дубликата в правом верхнем углу первой страницы дубликата трудовой книжки делается надпись: «Дубликат».

Истец пояснила, что всю жизнь работала <данные изъяты>, ей работодателем оформлен и выдан дубликат трудовой книжки и справки о работе, которые также не приняты пенсионным органом для оценки ее пенсионных прав и назначения пенсии.

В материалы дела представлен дубликат трудовой книжки №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты>, также подтверждены переименование и реогрганизация предприятия в указанные периоды. Справка выдана уполномоченным лицом, заверена печатью организации, выдана на основании личного дела ФИО1

Согласно справке 45 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с <данные изъяты> по окончании срока контракта. Справка выдана уполномоченным лицом, заверена печатью организации, выдана на основании личного дела ФИО1

Суд также оценивает, как подтверждающие доводы истца, индивидуальные ведомости о застрахованном лице по форме ОК-5, содержащие сведения о работе истца в вагонном дело Мариуполь, с учетом его переименований. Данная форма, кроме сведений о работе истицы, также содержит указания о суммах уплаченных страховых взносов, размере заработной платы.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердила доводы истца о периоде работы <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 указала, что работала <данные изъяты>.

Суд принимает показания свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются с материалами дела, подтверждены трудовыми книжками свидетелей, оригиналы которых суд исследовал в судебном заседании, кроме того, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность в <данные изъяты>, с учетом переименования и реорганизации предприятия, что нашло свое отражение в дубликате трудовой книжки истца, выданной работодателем, в связи с уничтожением оригинала в ходе боевых действий в г.Мариуполе.

При этом, доводы ответчика об отсутствии организации по адресу, указанному в выданных работодателем подтверждающих справках, а также заполнении дубликата трудовой книжки одним почерком, судом отклоняются, в связи с тем, что инструкцией о порядке ведения трудовых книжек предусмотрена выдача работнику дубликата трудовой книжки, при этом, требований о заполнении дубликата разным почерком, инструкция не содержит. Записи в трудовой книжке читаемы, являются последовательными, с соблюдением нумерации, содержат сведения о документах, послуживших основанием для внесения записей. В части адреса организации суд исходит из того, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Между тем, пенсионный орган не принял указанную трудовую книжку как документ, подтверждающий страховой стаж истца, отказал в назначении пенсии по возрасту, при том, что на момент первичного обращения за назначением пенсии в ОСФР по ДНР истец достигла возраста 60 лет.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, о предоставлении истцом справок на украинском языке, тогда как государственным языком является русский язык, судом отклоняются, исходя из положений п.4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ, согласно которому для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Таким образом, суд полагает, что ответчик безосновательно не учел в страховой стаж истца периоды работы, указанные в дубликате трудовой книжке ФИО1, а также в справках, выданных работодателем.

При этом, суд отмечает, что ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике также не учел, что, согласно ч.ч.7, 8, 8.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии.

ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, должен был самостоятельно добавить документы из базы данных системы персонифицированного учета, однако этого не сделал, либо истребовать сведения в иных государственных органах, органах местного самоуправления.

Таким образом, пенсионные органы-ответчики имеют право безвозмездно получать от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Суд учитывает отсутствие у истца иного способа защиты права и объективной возможности предоставить иные сведения и документы о своей трудовой деятельности, поскольку работодатель, выдавший данный дубликат трудовой книжки и подтверждающие справки о работе истца, находится на временно неподконтрольной Донецкой Народной Республике территории, принимает во внимание социальное значение спора о праве на пенсию, что связано с продолжительным периодом времени, посвященного истцом трудовой деятельности, которая в судебном заседании подтверждена исследованными доказательствами.

Таким образом, в ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суд, учитывая общедоступные сведения о прекращении трудовых отношений на территории г. Мариуполя с 31.03.2022 на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики, суд полагает в этой части требований о включении в стаж истца периода с с 17.10.1985 по 18.04.2024 удовлетворить частично, указав на окончание данного периода – 31.03.2022.

Кроме того, суд исходит из того, что ответчиком в стаж истца самостоятельно включен период работы с 01.04.2022 по 31.12.2022, что подтверждается материалами выплатного дела, решением ответчика от 09.10.2025.

В материалах дела имеется также трудовая книжка истца №, выданная ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», согласно которой истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в указанной организации. Указанный период работы включен ответчиком в стаж истца по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из чего, во включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с <данные изъяты>

Таким образом, с учетом включенного в страховой стаж истца ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и включенных ответчиком периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составит 37 лет 08 месяцев 20 дней. В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия ОСФР по Донецкой Народной Республике, не включившие периоды работы, указанные в трудовой книжке, в трудовой стаж истца, при наличии у ФИО1 права на получение пенсии по возрасту, свидетельствуют о незаконности, таким образом, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом его изменения решением от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, невключении в ее страховой стаж периодов работы с 17.10.1985г. по 31.03.2022г., нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, суд приходит к выводу о возможности подтверждения стажа истца, удовлетворении требования об обязании ОСФР по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж истца для расчета пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно дубликату трудовой книжки №. В удовлетворении требования о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает возможным отказать.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

При таких обстоятельствах, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с признанием незаконным и отмене в части решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, принявшего соответствующее решение об отказе в назначении истцу пенсии по возрасту, и возложением обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по назначению и выплате пенсии ФИО1

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением к ответчику о назначении пенсии по возрасту 04.11.2024, истцу отказано в назначении пенсии, что подтверждается копией пенсионного дела, не оспаривалось самим истцом в исковом заявлении, а также ответчиком. В связи с чем, суд считает необходимым с целью восстановления законных прав истца, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить пенсию по указанным основаниям с 04.11.2024.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания суммы уплаченной государственной пошлины, ввиду следующего.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от 25 июня 2001 г. № 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Таким образом, исходя из приведенного выше, участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, исковые требования истца суд полагает возможным удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию– удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом его изменения решением от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, невключении в ее страховой стаж периодов работы с <данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., с включением в стаж для расчета пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно дубликату трудовой книжки №.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 04.12.2025 года.

Судья Т.А. Мяконькая

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2025 года